Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Лукинский Ю.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Теплова И.П., Маклаковой Н.С.,
при секретаре М.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 24 августа 2012 года, которым признано право муниципальной собственности за Администрацией сельского поселения Наумовское Верховажского муниципального района Вологодской области на земельные доли Е., З.А.Н., И.Н.В., К.А.Н., Л.Н.А., М.С.И., Н.В.А., Н.В.С., О.А.Н., О.А.В., П.А.П., П.Н.Н., С.Л.М., С.Е.М., С.П.А., С.З.Е., Ю.Л.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N .... размером каждая 4,9 га.
Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 12 октября 2012 года исправлена описка, допущенная в решении суда, указана в решении "С.З.Е." вместо ошибочного "С.З.Е."
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия
установила:
Глава Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности Администрации сельского поселения Наумовское на невостребованные земельные доли Б.В.Н., Е., Ж.В.В., Ж.Ю.И., Ж.В.Н., Ж.В.Г., Ж.Ю.Ф., З.А.Н., З.А.М., З.О., З.А.И., З.М.И., З.А.И., И.В., И.Н.В., К.М., К.А.Н., К.А.П., К.А.П., К.В., К.И., К.Т.А., Л.Н.А., Л.В.А., Л.Н.А., Л.Г., Л.Т.А., М.З.П., М.А.К., М.С.И., М.Н.Л., Н.В.А., Н.З.В., Н.В.С., О.А.Н., О.В.М., О.А.В., П.Л.В., П.Л.В., П.А.П., П.Н.Н., П.Г.А., П.С., П.Г.С., П.А.И., Р.А., Р.В.И., Р.С.В., Р.В.В., Р.Г., С.Г.М., С.Г.П., С.В.Л., С.А.В., С.А.М., С.В.М., С.Л.М., С.С., С.Е.М., С.И., С.П.А., С.З.Е., Т., У., Ц.Ю., Ц.Н.Г., Ц.Н.М., Ш.А.Р., Ш.З.В., Ю.В.П., Ю.Л.Г., Ю.О.М. (всего 72 ответчика).
В обоснование требований указал, что сельским поселением Наумовское в соответствии с законом земельные доли ответчиков признаны невостребованными, включены в земельный участок с кадастровым номером N ..... Данный список был опубликован в газете ".... вестник" 24 августа 2011 года и на информационном стенде в здании администрации Наумовского сельского поселения.
Поскольку орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, просил суд признать право собственности Администрации сельского поселения Наумовское Верховажского муниципального района Вологодской области на земельные доли ответчиков по 4,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ....
В судебном заседании глава Наумовского сельского поселения М.С.А. и представитель истца по доверенности М.Н.А. исковые требования уточнили, поддержали исковые требования в отношении земельных долей, принадлежащих 17 ответчикам, отказались от поддержания исковых требований в отношении земельных долей, принадлежащих 55 ответчикам, из вышеназванных.
Ответчик М.С.И. в судебном заседании иск признал.
Ответчики Б.В.Н., З.А.М., З.М.Е., З.А.И., К.А.П., Л.В.А., Л.Т.А., М.З.П., Н.З.В., Р.С.В., Р.Г., Ц.Н.Г., Ц.Н.М., Ш.А.Р., Ш.З.В., Ю.В.П., Ю.О.М., Ж.В.Г. иск не признали, ссылаясь на принятие ими мер по распоряжению земельными долями, выделенных им в 1994 году в собственность как членам бывшего ТОО "Родина" (ранее колхоз "Родина").
Остальные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. и председатель ООО "Родина" Б.В.П. не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.
Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 24 августа 2012 года производство по делу по иску Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района о признании права собственности на невостребованные земельные доли Б.В.Н., Ж.В.В., Ж.Ю.И., Ж.В.Н., Ж.В.Г., Ж.Ю.Ф., З.А.М., З.О., З.А.И., З.М.И., З.А.И., И.В., К.М., К.А.П., К.А.П., К.В., К.И., К.Т.А., Л.В.А., Л.Н.А., Л.Г., Л.Т.А., М.З.П., М.А.К., М.Н.Л., Н.З.В., О.В.М., П.Л.В., П.Л.В., П.Г.А., П.С., П.Г.С., П.А.И., Р.А., Р.В.И., Р.С.В., Р.В.В., Р.Г., С.Г.М., С.Г.П., С.В.Л., С.А.В., С.А.М., С.В.М., С.С., С.И., Т., У., Ц.Ю., Ц.Н.Г., Ц.Н.М., Ш.А.Р., Ш.З.В., Ю.В.П., Ю.О.М. (всего 55 ответчиков) прекращено в связи с отказом истца от иска.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Родина" с решением суда не согласно, просит его отменить, указывает, что истцом не представлено доказательств того, что ответчики не воспользовались своим правом на земельную долю.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу ООО "Родина" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Верховажского района от 21 декабря 1992 года N .... в коллективно-долевую собственность ТОО "Родина" передан бесплатно земельный участок из земель запаса (бывшего колхоза "Родина") площадью 1739 га, в том числе сельхозугодий 1739 га, из них пашни 1739 га (л.д. 22). Постановлением Администрации Верховажского района от 24 октября 1994 года N .... на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Верховажского района возложена обязанность выдать собственникам земельных долей сельскохозяйственного предприятия "Родина" свидетельства о праве собственности на землю (л.д. 24).
Согласно кадастровой выписке, выданной 03 декабря 2010 года Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Вологодской области за N ...., Е., З.А.Н., И.Н.В., К.А.Н., Л.Н.А., М.С.И., Н.В.А., Н.В.С., О.А.Н., О.А.В., П.А.П., П.Н.Н., С.Л.М., С.Е.М., С.П.А., С.З.Е., Ю.Л.Г. являются правообладателями долей в праве общей долевой собственности (собственниками земельных долей каждый по 4,9 га) на земельный участок с кадастровым номером N .... площадью 17381000 кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 27 - 43).
24 августа 2011 года список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N .... (в который были включены и вышеназванные лица) опубликован в Информационном бюллетене Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района N .... "... вестник" (л.д. 25 - 26).
Постановлением Администрации Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 10 апреля 2012 года N .... утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N ...., расположенный на землях бывшего колхоза "Родина" Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области, в который включены ответчики (л.д. 6 - 16).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что Администрацией Наумовского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден, ответчиками не представлено доказательств того, что они каким-либо образом распорядились своими земельными долями.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как постановление Администрации Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 10 апреля 2012 года N .... не признано утратившим силу и не отменено, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным; ответчики, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представили; поскольку земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером N ...., находящийся в долевой собственности, расположен на территории Наумовского сельского поселения, земельные доли признаны невостребованными в установленном ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения порядке, орган местного самоуправления данного поселения, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым изменить резолютивную часть решения суда, заменив фразу в резолютивной части решения суда "за Администрацией сельского поселения Наумовское" на другую фразу "за сельским поселением Наумовское", поскольку невостребованные земельные доли в соответствии с положениями действующего законодательства должны находится в собственности сельского поселения, а не его органа управления - администрации сельского поселения.
Согласно части 1 статьи Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верховажского районного суда Вологодской области от 24 августа 2012 года изменить.
Заменить фразу в резолютивной части решения суда "за Администрацией сельского поселения Наумовское" на другую фразу "за сельским поселением Наумовское".
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.12.2012 N 33-4925/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2012 г. N 33-4925/2012
Судья Лукинский Ю.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Аганесовой О.Б.,
судей Теплова И.П., Маклаковой Н.С.,
при секретаре М.А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. на решение Верховажского районного суда Вологодской области от 24 августа 2012 года, которым признано право муниципальной собственности за Администрацией сельского поселения Наумовское Верховажского муниципального района Вологодской области на земельные доли Е., З.А.Н., И.Н.В., К.А.Н., Л.Н.А., М.С.И., Н.В.А., Н.В.С., О.А.Н., О.А.В., П.А.П., П.Н.Н., С.Л.М., С.Е.М., С.П.А., С.З.Е., Ю.Л.Г. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N .... размером каждая 4,9 га.
Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 12 октября 2012 года исправлена описка, допущенная в решении суда, указана в решении "С.З.Е." вместо ошибочного "С.З.Е."
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Теплова И.П., судебная коллегия
установила:
Глава Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности Администрации сельского поселения Наумовское на невостребованные земельные доли Б.В.Н., Е., Ж.В.В., Ж.Ю.И., Ж.В.Н., Ж.В.Г., Ж.Ю.Ф., З.А.Н., З.А.М., З.О., З.А.И., З.М.И., З.А.И., И.В., И.Н.В., К.М., К.А.Н., К.А.П., К.А.П., К.В., К.И., К.Т.А., Л.Н.А., Л.В.А., Л.Н.А., Л.Г., Л.Т.А., М.З.П., М.А.К., М.С.И., М.Н.Л., Н.В.А., Н.З.В., Н.В.С., О.А.Н., О.В.М., О.А.В., П.Л.В., П.Л.В., П.А.П., П.Н.Н., П.Г.А., П.С., П.Г.С., П.А.И., Р.А., Р.В.И., Р.С.В., Р.В.В., Р.Г., С.Г.М., С.Г.П., С.В.Л., С.А.В., С.А.М., С.В.М., С.Л.М., С.С., С.Е.М., С.И., С.П.А., С.З.Е., Т., У., Ц.Ю., Ц.Н.Г., Ц.Н.М., Ш.А.Р., Ш.З.В., Ю.В.П., Ю.Л.Г., Ю.О.М. (всего 72 ответчика).
В обоснование требований указал, что сельским поселением Наумовское в соответствии с законом земельные доли ответчиков признаны невостребованными, включены в земельный участок с кадастровым номером N ..... Данный список был опубликован в газете ".... вестник" 24 августа 2011 года и на информационном стенде в здании администрации Наумовского сельского поселения.
Поскольку орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, просил суд признать право собственности Администрации сельского поселения Наумовское Верховажского муниципального района Вологодской области на земельные доли ответчиков по 4,9 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ....
В судебном заседании глава Наумовского сельского поселения М.С.А. и представитель истца по доверенности М.Н.А. исковые требования уточнили, поддержали исковые требования в отношении земельных долей, принадлежащих 17 ответчикам, отказались от поддержания исковых требований в отношении земельных долей, принадлежащих 55 ответчикам, из вышеназванных.
Ответчик М.С.И. в судебном заседании иск признал.
Ответчики Б.В.Н., З.А.М., З.М.Е., З.А.И., К.А.П., Л.В.А., Л.Т.А., М.З.П., Н.З.В., Р.С.В., Р.Г., Ц.Н.Г., Ц.Н.М., Ш.А.Р., Ш.З.В., Ю.В.П., Ю.О.М., Ж.В.Г. иск не признали, ссылаясь на принятие ими мер по распоряжению земельными долями, выделенных им в 1994 году в собственность как членам бывшего ТОО "Родина" (ранее колхоз "Родина").
Остальные ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. и председатель ООО "Родина" Б.В.П. не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.
Определением Верховажского районного суда Вологодской области от 24 августа 2012 года производство по делу по иску Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района о признании права собственности на невостребованные земельные доли Б.В.Н., Ж.В.В., Ж.Ю.И., Ж.В.Н., Ж.В.Г., Ж.Ю.Ф., З.А.М., З.О., З.А.И., З.М.И., З.А.И., И.В., К.М., К.А.П., К.А.П., К.В., К.И., К.Т.А., Л.В.А., Л.Н.А., Л.Г., Л.Т.А., М.З.П., М.А.К., М.Н.Л., Н.З.В., О.В.М., П.Л.В., П.Л.В., П.Г.А., П.С., П.Г.С., П.А.И., Р.А., Р.В.И., Р.С.В., Р.В.В., Р.Г., С.Г.М., С.Г.П., С.В.Л., С.А.В., С.А.М., С.В.М., С.С., С.И., Т., У., Ц.Ю., Ц.Н.Г., Ц.Н.М., Ш.А.Р., Ш.З.В., Ю.В.П., Ю.О.М. (всего 55 ответчиков) прекращено в связи с отказом истца от иска.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Родина" с решением суда не согласно, просит его отменить, указывает, что истцом не представлено доказательств того, что ответчики не воспользовались своим правом на земельную долю.
В возражениях на апелляционную жалобу Администрация Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области просит оставить решение суда без изменения, жалобу ООО "Родина" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Пунктом 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
В силу п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Как следует из п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Верховажского района от 21 декабря 1992 года N .... в коллективно-долевую собственность ТОО "Родина" передан бесплатно земельный участок из земель запаса (бывшего колхоза "Родина") площадью 1739 га, в том числе сельхозугодий 1739 га, из них пашни 1739 га (л.д. 22). Постановлением Администрации Верховажского района от 24 октября 1994 года N .... на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Верховажского района возложена обязанность выдать собственникам земельных долей сельскохозяйственного предприятия "Родина" свидетельства о праве собственности на землю (л.д. 24).
Согласно кадастровой выписке, выданной 03 декабря 2010 года Федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по Вологодской области за N ...., Е., З.А.Н., И.Н.В., К.А.Н., Л.Н.А., М.С.И., Н.В.А., Н.В.С., О.А.Н., О.А.В., П.А.П., П.Н.Н., С.Л.М., С.Е.М., С.П.А., С.З.Е., Ю.Л.Г. являются правообладателями долей в праве общей долевой собственности (собственниками земельных долей каждый по 4,9 га) на земельный участок с кадастровым номером N .... площадью 17381000 кв. м, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 27 - 43).
24 августа 2011 года список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N .... (в который были включены и вышеназванные лица) опубликован в Информационном бюллетене Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района N .... "... вестник" (л.д. 25 - 26).
Постановлением Администрации Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 10 апреля 2012 года N .... утвержден список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N ...., расположенный на землях бывшего колхоза "Родина" Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области, в который включены ответчики (л.д. 6 - 16).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что Администрацией Наумовского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, по истечении четырех месяцев утвержден, ответчиками не представлено доказательств того, что они каким-либо образом распорядились своими земельными долями.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как постановление Администрации Наумовского сельского поселения Верховажского муниципального района Вологодской области от 10 апреля 2012 года N .... не признано утратившим силу и не отменено, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным; ответчики, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, свои возражения в письменной форме в орган местного самоуправления поселения для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей, а также в суд в ходе судебного разбирательства по настоящему делу не представили; поскольку земельный участок из земель сельхозназначения с кадастровым номером N ...., находящийся в долевой собственности, расположен на территории Наумовского сельского поселения, земельные доли признаны невостребованными в установленном ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения порядке, орган местного самоуправления данного поселения, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необходимым изменить резолютивную часть решения суда, заменив фразу в резолютивной части решения суда "за Администрацией сельского поселения Наумовское" на другую фразу "за сельским поселением Наумовское", поскольку невостребованные земельные доли в соответствии с положениями действующего законодательства должны находится в собственности сельского поселения, а не его органа управления - администрации сельского поселения.
Согласно части 1 статьи Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
В силу пункта 15 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верховажского районного суда Вологодской области от 24 августа 2012 года изменить.
Заменить фразу в резолютивной части решения суда "за Администрацией сельского поселения Наумовское" на другую фразу "за сельским поселением Наумовское".
В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью "Родина" по доверенности М.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)