Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 31.10.2012 N 33-3101

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 октября 2012 г. N 33-3101


Судья Дащдемиров Д.Р.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Гасановой Д.Г., судей Гомленко Н.К. и Галимовой Р.С., при секретаре Г.
при рассмотрении апелляционной жалобы представителя А.И.С. - адвоката Ибрагимова М.М. (ордер от 16.10.2012 г. и доверенность на л.д. 57) на решение Карабудахкентского районного суда от 31 июля 2012 г., которым
исковые требования МО "с. Уллубийаул" удовлетворены.
Признаны недействительными постановление главы администрации МО "с. Уллубийаул" от 17.08.1999 г. N 23 п. 1 о предоставлении земельного участка, площадью 1 га, А.Ш., зарегистрированное право собственности А.Ш. на земельный участок с кадастровым номером <...>, зарегистрированное в Едином реестре прав на недвижимое имущество от 07.02.2008 г. за N <...>; кадастровый паспорт (план) N <...> земельного участка с кадастровым номером <...> от 01 февраля 2008 г. и аннулирован.
Признаны недействительными договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, заключенный между А.Ш. и А.И.С. от 22.07.2009 г., а также передаточный акт от 22.07.2009 г.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РД Гомленко Н.К., объяснения представителя А.И.С. - адвоката И.М., просившего решение суда отменить, возражение представителя администрации МО "село Уллубийаул" А.М. (ордер N 22 от 15.10.2012 г.), просившего решение суда оставить без изменения, апелляционная инстанция

установила:

Глава администрации МО "с. Уллубийаул" обратился в суд с иском к А.Ш. и А.И.С., третьим лицам УФРС РД по Карабудахкентскому району о признании недействительными постановления главы администрации МО "с. Уллубийаул" Карабудахкентского района N 23 п. 1 от 17.08.1999 г. о предоставлении земельного участка, размером 1 га, А.Ш. в аренду сроком на 49 лет, свидетельства о праве собственности А.Ш. на указанный земельный участок и зарегистрированное за ним право собственности на этот земельный участок, кадастровый паспорт на земельный участок, просил признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от 22.07.2009 г., заключенный между А.Ш. и А.И.С., и передаточный акт от 22.07.2009 г.
В обоснование иска ссылался на то, что ему стало известно о том, что в районе моста через речку Количи слева от федеральной трассы из Махачкала в Избербаш на земельном участке сельскохозяйственного назначения ответчиком А.Ш. организован цех по распилу строительного камня, в подтверждение своего права на указанный земельный участок им представлено постановление администрации МО "с. Уллубий" Карабудахкентского района N 23 от 17.08.1999 г., согласно которому земельный участок, размером 1 га, предоставлен ему в аренду сроком на 49 лет под личное подсобное хозяйство, на основании этого постановления выдан кадастровый план и свидетельство о праве собственности от 7 февраля 2008 г. Однако эти документы являются незаконными, глава администрации МО "с. Уллубийаул" не имел полномочий распоряжаться земельным участком сельскохозяйственного назначения, тем более передавать его в аренду. А.Ш. не проживает в <...>, следовательно, не мог получить в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения. В последующем А.Ш. продал указанный земельный участок А.И.С. на основании договора купли-продажи от 22.07.2009 г., регистрационная палата не имела права производить государственную регистрацию этого земельного участка на праве собственности за А.Ш., поскольку ему земельный участок предоставлен на основании незаконного постановления администрации и лишь в аренду. Поскольку все документы А.Ш. являются незаконными, являются незаконными правоустанавливающие документы А.И.С. на земельный участок, размером 1 га.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе А.И.С. и на заседании апелляционной инстанции его представитель И.М. просят решение суда отменить ссылаясь на то, что судом не применен трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ч. 1 ГПК РФ, этот срок пропущен. Кроме того, администрация МО "с. Карабудахкент" является ненадлежащим истцом, поскольку Управлением Росреестра по РД кадастровое разграничение земельных участков между Каякентским, Карабудахкентским районами и городом Избербашем не закончено, о чем имеются справки в деле.
В возражениях на жалобу представитель администрации МО "с. Уллубийаул" А.М. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, апелляционная инстанция находит решение суда правильным по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что спор возник о праве на земельный участок, размером 1 га, расположенный в районе моста через речку Количи вдоль дороги из Махачкалы в г. Избербаш, который 1 февраля 2008 г. поставлен на кадастровый учет под N <...> территориальным (межрайонным) отделом N 21 Управления Роснедвижимости по РД. Указанное обстоятельство сторонами в споре не оспаривалось. Кроме того, из материалов дела следует, что указанный кадастровый план спорного земельного участка выдан на основании постановления администрации МО "с. Уллубийаул" N 23 от 17.08.1999 г., в указанных документах, а также в свидетельстве о праве собственности А.Ш. от 07.02.2008 г. в качестве места расположения земельного участка указан Карабудахкентский район с. Уллубийаул (л.д. 7 - 10). Такое же место расположения земельного участка указано в договоре купли-продажи земельного участка от 22 июля 2009 г., заключенного между А.Ш. и А.И.С. (л.д. 26). Помимо этого в материалах дела имеется ответ директора Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по РД от 26.10.2011 г., согласно которому в базе данных Карабудахкентского кадастрового района имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, в правообладателях которого значатся А.Ш. и А.И.С., что под обозначением <...> значится Карабудахкентский кадастровый район (л.д. 42) (именно такое обозначение имеется на кадастровом плане земельного участка, полученном А.Ш.). Согласно распоряжения N 4 от 18.01.2012 г., спорный земельный участок, размером 1 га, входящий в состав земельного участка, общей площадью 118,31 га, из земель сельскохозяйственного назначения МО "с. Уллубийаул" Карабудахкентского района формируется для передачи в собственность МО "с. Уллубийаул" (л.д. 60). В деле имеются также выкопировка из земель МО "с. Уллубийаул", утвержденная главой администрации Карабудахкентского района И.А.. (л.д. 61), межевой план земельного участка, описание границ земельного участка (л.д. 61 - 65), из которых следует, что спорный земельный участок, размером 1 га, входящий в границы земельного участка 118, 31 га, расположен в пределах границ земель сельскохозяйственного назначения МО "с. Уллубийаул" Карабудахкентского района и спора между указанными муниципальными образованиями по поводу принадлежности спорного земельного участка МО "с. Уллубийаул" не имеется. Исследовав указанные доказательства, суд пришел к правильному выводу, что спорный земельный участок, размером 1 га, предоставленный в аренду А.Ш., относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен в пределах границ муниципального образования "с. Уллубийаул". Тем более, что все правоустанавливающие документы на спорный земельный участок получены А.Ш. на основании постановления от 17.08.1999 г., выданного главой администрации МО "с. Уллубийаул".
Изложенным опровергаются доводы жалобы представителя А.И.С. - Ибрагимова М.М. о том, что место расположение земельного участка в пределах муниципального образования "с. Уллубийаул" Карабудахкентского района не установлено, что правом на обращение в суд с вышеуказанными исками глава администрации МО "с. Уллубийаул" не имел.
Апелляционная инстанция соглашается с этим выводом суда, поскольку на момент разрешения данного спора, несмотря на неоконченный процесс формирования графической части муниципальных границ Каякентского, Карабудахкентского районов и г. Избербаша по новой программе АИС ГКН, в деле имеются вышеуказанные доказательства, подтверждающие принадлежность спорного земельного участка и его место расположение в границах муниципального образования "с. Уллубийаул" Карабудахкентского района.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок, размером 1 га, был предоставлен А.Ш. в аренду сроком на 49 лет под личное подсобное хозяйство на основании постановления главы администрации с. Уллубийаул Б. (л.д. 7), на основании этого постановления А.Ш. получен кадастровый план и свидетельство о праве собственности на земельный участок от 07.02.2008 г. (л.д. 7 - 10). Суд пришел к правильному выводу, что правом распоряжения указанным земельным участком глава администрации МО "с. Уллубийаул" в 1999 г. не имел, в то время действовал Указ Президента РФ от 24.12.1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией Российской Федерации", которым были признаны недействующими ст. ст. 2 - 23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками были ограничены, им было оставлено лишь право на предоставление земельных участков во временное пользование на срок не более 3 лет (ст. 14 ЗК РСФСР).
Кроме того, судом установлено, что подлинник постановления главы администрации МО "с. Уллубийаул" от 17.08.1999 г. не имеется ни в архиве администрации МО "с. Уллубийаул, ни в архиве администрации Карабудахкентского района, не представлен подлинник этого постановления ответчиками А.Ш. и А.И.С. В соответствии с правилами ст. 67 ч. 4 ГПК РФ суд правильно признал указанную копию постановления от 17.08.1999 г. недопустимым доказательством, которое не подтверждает возникновение у А.Ш. в установленном законом порядке права на спорный земельный участок. Кроме того, из справки администрации МО "с. Уллубийаул" и исследованных судом похозяйственных книг с. Уллубийаул следует, что А.Ш. жителем села Уллубийаул не является, так же как А.И.С., в то время как право на получение земельного участка, расположенного в границах муниципального образования, в порядке ст. 28 ЗК РФ имеют жители этого муниципального образования, А.Ш. и А.И.С. проживают в <...>.
Суд пришел также к правильному выводу, что в нарушение ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ, ответчики А.Ш. и А.И.С. используют земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, не по целевому назначению, используют под цех для распила строительного камня, что подтверждается объяснениями А.И.С. и его представителя, а также материалами уголовного дела, возбужденного по факту причинения ущерба имуществу А.И.С. некоторыми жителями с. Уллубийаул (л.д. 78 - 91).
С учетом изложенного и на основании ст. 61 ч. 1 ЗК РФ суд пришел к правильному выводу, что постановление главы администрации МО "с. Уллубийаул" от 17.08.1999 г. является недействительным, следовательно, все последующие документы, полученные А.Ш. на основании недействительного постановления от 17.08.1999 г., также следует признать недействительными.
На основании ст. 168 ГК РФ правильно признан недействительным договор купли-продажи спорного земельного участка от 22.07.2009 г., заключенный между А.Ш. и А.И.С., поскольку правом на заключение такого договора А.Ш. не обладает, его правоустанавливающие документы на земельный участок признаны недействительными.
Этот вывод суда подтверждается также свидетельством о праве собственности на земельный участок от 07.02.2008 г. (л.д. 10), выданным Управлением Росреестра по РД А.Ш., в котором указан вид права - собственность, однако на таком праве А.Ш. земельный участок не был предоставлен, участок был предоставлен в аренду сроком на 49 лет. Поэтому вывод суда о том, что свидетельство о праве собственности и запись о праве собственности А.Ш. на спорный земельный участок выданы с нарушением правил ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", является правильным.
Доводы жалобы представителя А.И.С. - И.М. о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ч. 1 ГПК РФ, не убедителен, поскольку истцом оспариваются не только постановление главы администрации МО "с. Уллубийаул" Карабудахкентского района от 17.08.1999 г., но и правоустанавливающие документы А.Ш. и А.И.С., поэтому следует применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, который истцом не пропущен. Из материалов дела следует, что свидетельство о праве на земельный участок ответчиком А.И.С. получено в середине 2009 г., поэтому о существовании права ответчика на земельный участок истец мог и должен был узнать не позднее сентября 2010 г., когда стали скандалить жители с. Уллубийаул по поводу расположения А.Ш. на территории МО "с. Уллубийаул" в районе речки Количи цеха по обработке строительного камня (л.д. 78).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 п. 1 ГПК РФ, апелляционная инстанция

определила:

решение Карабудахкентского районного суда от 31 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А.И.С. - адвоката И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий
Д.Г.ГАСАНОВА

Судьи
Н.К.ГОМЛЕНКО
Р.С.ГАЛИМОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)