Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей: Пудова А.В., Винеля А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Г.В.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя Г.В.А. по доверенности Я., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
Г.В.А. обратился в суд с требованием к Администрации Смоленской области о признании незаконным распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 N 740 р/адм. в части передачи земельного участка площадью 1800 кв. м в ... в постоянное бессрочное пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, с требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка площадью 1800 кв. м, согласно схеме его расположения, подготовленной ООО "...", ссылаясь на то, что, являясь ветераном труда, 01.11.2010 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства испрашиваемого земельного участка, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 N 740-р/адм. Считает такой отказ необоснованным, т.к. земельный участок не мог быть передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Департаменту, который не относится к тем субъектам, которые имеют право на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, получение спорного участка Департаментом противоречит функциям Департамента.
Представитель истца - Я. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации Смоленской области Ф. иск не признала, указав, что на момент разрешения спора земельный участок, из которого истец просит образовать в целях последующего предоставления ему участок земли, обременен правом постоянного бессрочного пользования названного Департамента, что исключает возможность удовлетворения иска. Оспариваемое истцом распоряжение связано с реализацией установленных законом полномочий собственника земельного участка на распоряжение им и прав Г.В.А. не нарушает, а потому - незаконным признано быть не может.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Г.В.А. не возражал против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г. Смоленска, возражавшей в отзыве на иск против его удовлетворения.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.08.2011 требования Г.В.А. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Г.В.А. просит отменить судебное постановление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона).
В соответствии со ст. ст. 268 - 269 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Из материалов дела следует, что Г.В.А. обратился с письменным заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального и жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного в ..., по приложенной схеме расположения земельного участка 01.11.2010 (л.д. 6, 9).
Письмом от 13.11.2010 Департамент отказал истцу в удовлетворении указанной просьбы со ссылкой на наличие обременения названного участка земли правом бессрочного пользования третьего лица (л.д. 6).
Истцом изначально испрашивался земельный участок площадью 800 кв. м, а при предъявлении иска - площадью 1800 кв. м в ...
Между тем, отдельного земельного участка такого размера на кадастровом учете не имеется. Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.09.2007 N 747-р/адм. был утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ..., разделенного на шесть земельных участков, в т.ч. площадью 13008 кв. метров для многоэтажной жилой застройки (л.д. 34).
Распоряжением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 N 740-р/адм. все указанные 6 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 35), в т.ч. земельный участок площадью 13008 кв. метров с кадастровым номером N.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, в кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки (л.д. 36). За Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком 15.07.2010. Таким образом, на момент обращения Г.В.А. о предоставлении земельного участка путем выдела из земельного участка площадью 13008 кв. м, земельный участок находился в пользовании другого лица - Департамента и его право не было оспорено, правоустанавливающие документы не отменены и не признаны недействительными. Земельные участки предоставлены Департаменту имущественных и земельных отношений в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске. На него возложены многочисленные функции по вопросам эффективного использования и сохранности государственной собственности Смоленской области, в т.ч. земельных участков (раздел 3 Положения).
Поэтому суд обоснованно пришел к выводу о том, что на момент обращения истца испрашиваемый земельный участок не был свободен от прав третьих лиц и оснований для его формирования (образования) из состава земельного участка с кадастровым номером N не имелось.
Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в настоящее время использование указанного участка земли в испрашиваемых истцом целях невозможно, так как на основании решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 N 193 территориальная зона вида разрешенного использования данного земельного участка изменена на Р2 - Зона парков, скверов, набережных, ботанического сада.
Доводы жалобы о том, что на момент обращения истца с требованием о предоставлении земельного участка, он был расположен в территориальной зоне Ж1 - жилая зона, в которой разрешается ведение индивидуального жилищного строительства, и что использование земельного участка невозможно для многоэтажной жилой застройки, не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность использования земельного участка в испрашиваемых целях определяется с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующей территории (ч. 2 ст. 31 ЗК РФ) на момент принятия решения о предоставлении этого участка гражданину либо юридическому лицу.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, и по доводам кассационной жалобы оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г.В.А. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3096
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 г. по делу N 33-3096
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коршуновой Л.А.,
судей: Пудова А.В., Винеля А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Г.В.А. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя Г.В.А. по доверенности Я., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
Г.В.А. обратился в суд с требованием к Администрации Смоленской области о признании незаконным распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 N 740 р/адм. в части передачи земельного участка площадью 1800 кв. м в ... в постоянное бессрочное пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, с требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка площадью 1800 кв. м, согласно схеме его расположения, подготовленной ООО "...", ссылаясь на то, что, являясь ветераном труда, 01.11.2010 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства испрашиваемого земельного участка, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 N 740-р/адм. Считает такой отказ необоснованным, т.к. земельный участок не мог быть передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Департаменту, который не относится к тем субъектам, которые имеют право на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, получение спорного участка Департаментом противоречит функциям Департамента.
Представитель истца - Я. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель Администрации Смоленской области Ф. иск не признала, указав, что на момент разрешения спора земельный участок, из которого истец просит образовать в целях последующего предоставления ему участок земли, обременен правом постоянного бессрочного пользования названного Департамента, что исключает возможность удовлетворения иска. Оспариваемое истцом распоряжение связано с реализацией установленных законом полномочий собственника земельного участка на распоряжение им и прав Г.В.А. не нарушает, а потому - незаконным признано быть не может.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Г.В.А. не возражал против удовлетворения иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г. Смоленска, возражавшей в отзыве на иск против его удовлетворения.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.08.2011 требования Г.В.А. оставлены без удовлетворения.
В кассационной жалобе Г.В.А. просит отменить судебное постановление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона).
В соответствии со ст. ст. 268 - 269 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Из материалов дела следует, что Г.В.А. обратился с письменным заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального и жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного в ..., по приложенной схеме расположения земельного участка 01.11.2010 (л.д. 6, 9).
Письмом от 13.11.2010 Департамент отказал истцу в удовлетворении указанной просьбы со ссылкой на наличие обременения названного участка земли правом бессрочного пользования третьего лица (л.д. 6).
Истцом изначально испрашивался земельный участок площадью 800 кв. м, а при предъявлении иска - площадью 1800 кв. м в ...
Между тем, отдельного земельного участка такого размера на кадастровом учете не имеется. Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.09.2007 N 747-р/адм. был утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ..., разделенного на шесть земельных участков, в т.ч. площадью 13008 кв. метров для многоэтажной жилой застройки (л.д. 34).
Распоряжением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 N 740-р/адм. все указанные 6 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 35), в т.ч. земельный участок площадью 13008 кв. метров с кадастровым номером N.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, в кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки (л.д. 36). За Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком 15.07.2010. Таким образом, на момент обращения Г.В.А. о предоставлении земельного участка путем выдела из земельного участка площадью 13008 кв. м, земельный участок находился в пользовании другого лица - Департамента и его право не было оспорено, правоустанавливающие документы не отменены и не признаны недействительными. Земельные участки предоставлены Департаменту имущественных и земельных отношений в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии со ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске. На него возложены многочисленные функции по вопросам эффективного использования и сохранности государственной собственности Смоленской области, в т.ч. земельных участков (раздел 3 Положения).
Поэтому суд обоснованно пришел к выводу о том, что на момент обращения истца испрашиваемый земельный участок не был свободен от прав третьих лиц и оснований для его формирования (образования) из состава земельного участка с кадастровым номером N не имелось.
Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в настоящее время использование указанного участка земли в испрашиваемых истцом целях невозможно, так как на основании решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 N 193 территориальная зона вида разрешенного использования данного земельного участка изменена на Р2 - Зона парков, скверов, набережных, ботанического сада.
Доводы жалобы о том, что на момент обращения истца с требованием о предоставлении земельного участка, он был расположен в территориальной зоне Ж1 - жилая зона, в которой разрешается ведение индивидуального жилищного строительства, и что использование земельного участка невозможно для многоэтажной жилой застройки, не могут быть приняты во внимание, поскольку возможность использования земельного участка в испрашиваемых целях определяется с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующей территории (ч. 2 ст. 31 ЗК РФ) на момент принятия решения о предоставлении этого участка гражданину либо юридическому лицу.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, и по доводам кассационной жалобы оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г.В.А. - без удовлетворения
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)