Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Гузенковой Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе В. на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 01 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации Смоленской области о признании незаконным в части распоряжения о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование от 01.06.2010 г. ... о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1611 кв. м согласно схеме его расположения, подготовленной ООО "...". В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2010 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства ... из состава участка земли, находящегося в собственности Смоленской области, в чем ему было отказано в связи с обременением данного участка правом постоянного бессрочного пользования третьего лица. Полагает, что предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области является незаконным, поскольку использование участка в соответствии с его целевым назначением находится вне рамок предоставленных Департаменту полномочий. Поскольку какие-либо обременения данного земельного участка на момент его обращения отсутствовали, отказ в предоставлении земельного участка считает незаконным.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года исковые требования В. удовлетворены.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2011 года решение суда от 17 марта 2011 года отменено по основаниям пп. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании при новом рассмотрении дела представитель истца Я. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Администрации Смоленской области Ф. заявленные требования не признала, указав, что на момент разрешения спора земельный участок, из которого истец просит образовать в целях последующего предоставления ему участок земли, обременен правом постоянного бессрочного пользования Департамента имущественных и земельных отношений на основании распоряжения ... от 01.06.2010 г., которое не может быть признано незаконным, поскольку связано с реализацией установленных законом полномочий собственника земельного участка на распоряжение им и прав истца не нарушает.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Г.В. против удовлетворения иска не возражал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации г. Смоленска.
Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 01 августа 2011 года в удовлетворении требований В. отказано.
В кассационной жалобе В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание судебной коллегии истец В., его представитель Я., представители ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации Смоленской области, а также третьего лица Администрации г. Смоленска не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще судом первой инстанции, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили.
Согласно ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.
Исходя из того, что указанные лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 1 Закона).
В соответствии со ст. ст. 268 - 269 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что В. является ... и в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N 23-з имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
21.10.2010 г. В. обратился в Администрацию Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв. м, расположенного ... согласно представленной схеме расположения земельного участка. Письмом от 13.11.2010 г. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области отказал истцу в удовлетворении указанной просьбы со ссылкой на наличие обременения названного участка земли правом бессрочного пользования третьего лица.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.09.2007 ... утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231 380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ... разделенного на шесть земельных участков, в том числе площадью 13 008 кв. м для многоэтажной жилой застройки.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 ... указанные 6 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 35), в т.ч. земельный участок площадью 13008 кв. метров с кадастровым номером ... В установленном законом порядке земельный участок поставлен на кадастровый учет, с указанием вида разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки. 15.07.2010 г. за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения В. с заявлением о предоставлении земельного участка путем выдела из земельного участка площадью 13 008 кв. м, испрашиваемый земельный участок находился в пользовании другого лица - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в соответствии со ст. 30 ЗК РФ, а потому оснований для его формирования не имелось. Действующее законодательство предполагает предоставление в собственность земельных участков, свободных от прав третьих лиц. Наличие у истца права на получение земли бесплатно не порождает у ответчика обязанности предоставления ему конкретного (спорного) участка, без учета прав иных лиц.
Также судом обоснованно с учетом Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области отклонены доводы истца о том, что к полномочиям данного Департамента не отнесено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а потому распоряжение Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. ... незаконно, как не основанные на законе.
Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в настоящее время использование указанного участка земли в испрашиваемых истцом целях невозможно, так как на основании решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 территориальная зона вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка изменена на Р2 - зона парков, скверов, набережных, ботанического сада.
Доводы жалобы о том, что на момент обращения истца с требованием о предоставлении земельного участка, он был расположен в территориальной зоне Ж1 - жилая зона, в которой разрешается ведение индивидуального жилищного строительства и использование земельного участка невозможно для многоэтажной жилой застройки, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку суд первой инстанции проверил данные обстоятельства и дал им надлежащую оценку, его выводы в этой части не опровергнуты.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3093
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2011 г. по делу N 33-3093
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Гузенковой Н.В.,
судей: Бобриковой Л.В., Дмитриевой Г.И.,
при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе В. на решение Ленинского районного суда города Смоленска от 01 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
В. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации Смоленской области о признании незаконным в части распоряжения о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование от 01.06.2010 г. ... о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1611 кв. м согласно схеме его расположения, подготовленной ООО "...". В обоснование заявленных требований указал, что в октябре 2010 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства ... из состава участка земли, находящегося в собственности Смоленской области, в чем ему было отказано в связи с обременением данного участка правом постоянного бессрочного пользования третьего лица. Полагает, что предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области является незаконным, поскольку использование участка в соответствии с его целевым назначением находится вне рамок предоставленных Департаменту полномочий. Поскольку какие-либо обременения данного земельного участка на момент его обращения отсутствовали, отказ в предоставлении земельного участка считает незаконным.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 марта 2011 года исковые требования В. удовлетворены.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 мая 2011 года решение суда от 17 марта 2011 года отменено по основаниям пп. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В судебном заседании при новом рассмотрении дела представитель истца Я. заявленные требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Администрации Смоленской области Ф. заявленные требования не признала, указав, что на момент разрешения спора земельный участок, из которого истец просит образовать в целях последующего предоставления ему участок земли, обременен правом постоянного бессрочного пользования Департамента имущественных и земельных отношений на основании распоряжения ... от 01.06.2010 г., которое не может быть признано незаконным, поскольку связано с реализацией установленных законом полномочий собственника земельного участка на распоряжение им и прав истца не нарушает.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Г.В. против удовлетворения иска не возражал.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Администрации г. Смоленска.
Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 01 августа 2011 года в удовлетворении требований В. отказано.
В кассационной жалобе В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.
В судебное заседание судебной коллегии истец В., его представитель Я., представители ответчиков Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации Смоленской области, а также третьего лица Администрации г. Смоленска не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще судом первой инстанции, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили.
Согласно ч. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции.
Исходя из того, что указанные лица надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 1 Закона).
В соответствии со ст. ст. 268 - 269 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что В. является ... и в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N 23-з имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
21.10.2010 г. В. обратился в Администрацию Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв. м, расположенного ... согласно представленной схеме расположения земельного участка. Письмом от 13.11.2010 г. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области отказал истцу в удовлетворении указанной просьбы со ссылкой на наличие обременения названного участка земли правом бессрочного пользования третьего лица.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 04.09.2007 ... утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231 380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ... разделенного на шесть земельных участков, в том числе площадью 13 008 кв. м для многоэтажной жилой застройки.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 ... указанные 6 земельных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 35), в т.ч. земельный участок площадью 13008 кв. метров с кадастровым номером ... В установленном законом порядке земельный участок поставлен на кадастровый учет, с указанием вида разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки. 15.07.2010 г. за Департаментом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент обращения В. с заявлением о предоставлении земельного участка путем выдела из земельного участка площадью 13 008 кв. м, испрашиваемый земельный участок находился в пользовании другого лица - Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в соответствии со ст. 30 ЗК РФ, а потому оснований для его формирования не имелось. Действующее законодательство предполагает предоставление в собственность земельных участков, свободных от прав третьих лиц. Наличие у истца права на получение земли бесплатно не порождает у ответчика обязанности предоставления ему конкретного (спорного) участка, без учета прав иных лиц.
Также судом обоснованно с учетом Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области отклонены доводы истца о том, что к полномочиям данного Департамента не отнесено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, а потому распоряжение Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. ... незаконно, как не основанные на законе.
Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в настоящее время использование указанного участка земли в испрашиваемых истцом целях невозможно, так как на основании решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. N 193 территориальная зона вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка изменена на Р2 - зона парков, скверов, набережных, ботанического сада.
Доводы жалобы о том, что на момент обращения истца с требованием о предоставлении земельного участка, он был расположен в территориальной зоне Ж1 - жилая зона, в которой разрешается ведение индивидуального жилищного строительства и использование земельного участка невозможно для многоэтажной жилой застройки, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку суд первой инстанции проверил данные обстоятельства и дал им надлежащую оценку, его выводы в этой части не опровергнуты.
Нарушений норм материального или процессуального права, которые могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным, и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)