Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Малород М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Порутчикова И.В.
судей Шикуля Е.В., Абрамова Д.М.
при секретаре М.Е.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В.
дело по апелляционной жалобе С., М.Н. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.2012,
установила:
С., М.Н. обратились в суд с заявлениями об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Управление Росреестра) произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., указав на то, что их представителем 24.12.2011 в Аксайский отдел Росреестра сданы документы для регистрации права общей долевой собственности на указанный участок. Уведомлениями N ... и N ... Аксайский отдел Росреестра сообщил, что регистрация указанного права приостановлена в связи с возникшими сомнениями в праве государственной регистрации общей долевой собственности на спорный земельный участок, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию не содержат информации, предусмотренной действующим законодательством, нарушены сроки проведения общего собрания участников общей долевой собственности участка. Заявители считают приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок необоснованным, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию, соответствуют требованиям действующего законодательства и содержат необходимую информацию. Общее собрание участников общей долевой собственности участка проведено в установленные законом сроки. Участники общей долевой собственности уведомлены надлежащим образом.
Определением суда от 24.02.2012 гражданские дела по заявлению С. и по заявлению М.Н. объединены в одно производство (л.д. 111).
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.2012 в удовлетворении заявлений С., М.Н. отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, представителем С. и М.Н. по доверенности Т. подана апелляционная жалоба. В обоснование доводов жалобы апелляторы указали на то, что действия Управления Росреестра по приостановлению регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в связи с неверным трактованием норм материального права и правоприменительной практики при использовании внесенных изменений и дополнений на дату совершения оспариваемых действий, нарушают права неограниченного круга заинтересованных лиц. Приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, влекущие отказ в ее регистрации не обоснованы, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию соответствуют требованиям действующего законодательства. Ссылка Управления Росреестра о нарушении сроков, предусмотренных ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" несостоятельна.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя М.Н., С., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что С. и М.Н., в лице своего представителя, 24.12.2011 обратились в Аксайский отдел Росреестра с целью проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью 81600 кв. м, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В качестве правоустанавливающих документов на данный земельный участок заявителями представлены: протокол общего собрания участников общей долевой собственности N 1 от 27.09.2011, заверенный председателем и секретарем собрания, приложение к протоколу, газета "Победа" N ..., распоряжение N ..., распоряжение N ....
Общее собрание участников общей долевой собственности земельного массива с кадастровым номером N 60:02:0600002:2 проведено 27.09.2011. О дате проведения собрания по выделу земельных участков дано объявление в газете "Победа" от 27.08.2011 за номером N ... т.е. за 30 дней до его проведения.
Повесткой дня, как следует из газеты "Победа" от 27.08.2011 за номером N ... и протокола общего собрания от 27.09.2011, являлось определение местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей и согласование проекта межевания земельных участков.
При проведении Аксайским отделом Росреестра правовой экспертизы, установлено, что уведомление участников долевой собственности земельного участка проведено ненадлежащим образом и с нарушением срока уведомления участников, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, заявителям предложено представить письмо, подтверждающее надлежащее и своевременное уведомление участников долевой собственности о дате проведения общего собрания, копию протокола, заверенную уполномоченным лицом, назначенным руководителем Грушевского сельского поселения, соглашение об определении долей и документ, подтверждающий полномочия должностного лица, заверившего копию протокола.
В связи с чем, 20.01.2012 регистратор Б. уведомила С. и М.Н. о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации).
При вынесении обжалуемого судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что приостановление регистрации права произведено уполномоченным органом при установлении обстоятельств, препятствующих регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, а именно не представления письма, подтверждающего надлежащее и своевременное уведомление участников долевой собственности о дате проведения общего собрания, копии протокола, заверенной уполномоченным лицом, назначенным руководителем Грушевского сельского поселения, соглашения об определении долей и документа, подтверждающего полномочия должностного лица, заверившего копию протокола и нарушения 40-дневного срока извещения органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка участников долевой собственности о проведении общего собрания, о чем С. и М.Н. уведомлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявителям предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации и представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не находит, так как они основаны на законе и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации регистрационная служба осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.
Основания и порядок приостановления государственной регистрации предусмотрены статьей 19 Закона о регистрации.
Согласно пункту 1 названной статьи государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором, в частности, при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
Исходя из фактических обстоятельств, суд правомерно исходил из того, что у регистратора имелись основания для приостановления регистрации права на объект недвижимости по причине не представления необходимого для государственной регистрации необходимого пакета документов и нарушения срока извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания.
Доказательств отсутствия препятствий для приостановления регистрации права на объект недвижимости, заявителями не представлено.
Довод апелляторов о том, что приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, влечет отказ в ее регистрации не состоятелен, поскольку согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Однако в данном случае, заявителями оспаривается приостановление государственной регистрации, поэтому обстоятельства, связанные с отказом в государственной регистрации, не являются предметом исследования в рамках настоящего дела.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены постановленного решения, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судом норм материального или процессуального права, направлены на иную оценку доказательств по делу и на иное толкование подлежащих применению к возникшими правоотношениям норм материального права.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу С., М.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.05.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5351
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2012 г. по делу N 33-5351
Судья Малород М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Порутчикова И.В.
судей Шикуля Е.В., Абрамова Д.М.
при секретаре М.Е.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В.
дело по апелляционной жалобе С., М.Н. на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.2012,
установила:
С., М.Н. обратились в суд с заявлениями об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее Управление Росреестра) произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., указав на то, что их представителем 24.12.2011 в Аксайский отдел Росреестра сданы документы для регистрации права общей долевой собственности на указанный участок. Уведомлениями N ... и N ... Аксайский отдел Росреестра сообщил, что регистрация указанного права приостановлена в связи с возникшими сомнениями в праве государственной регистрации общей долевой собственности на спорный земельный участок, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию не содержат информации, предусмотренной действующим законодательством, нарушены сроки проведения общего собрания участников общей долевой собственности участка. Заявители считают приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок необоснованным, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию, соответствуют требованиям действующего законодательства и содержат необходимую информацию. Общее собрание участников общей долевой собственности участка проведено в установленные законом сроки. Участники общей долевой собственности уведомлены надлежащим образом.
Определением суда от 24.02.2012 гражданские дела по заявлению С. и по заявлению М.Н. объединены в одно производство (л.д. 111).
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.2012 в удовлетворении заявлений С., М.Н. отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, представителем С. и М.Н. по доверенности Т. подана апелляционная жалоба. В обоснование доводов жалобы апелляторы указали на то, что действия Управления Росреестра по приостановлению регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в связи с неверным трактованием норм материального права и правоприменительной практики при использовании внесенных изменений и дополнений на дату совершения оспариваемых действий, нарушают права неограниченного круга заинтересованных лиц. Приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, влекущие отказ в ее регистрации не обоснованы, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию соответствуют требованиям действующего законодательства. Ссылка Управления Росреестра о нарушении сроков, предусмотренных ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" несостоятельна.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя М.Н., С., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что С. и М.Н., в лице своего представителя, 24.12.2011 обратились в Аксайский отдел Росреестра с целью проведения государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью 81600 кв. м, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В качестве правоустанавливающих документов на данный земельный участок заявителями представлены: протокол общего собрания участников общей долевой собственности N 1 от 27.09.2011, заверенный председателем и секретарем собрания, приложение к протоколу, газета "Победа" N ..., распоряжение N ..., распоряжение N ....
Общее собрание участников общей долевой собственности земельного массива с кадастровым номером N 60:02:0600002:2 проведено 27.09.2011. О дате проведения собрания по выделу земельных участков дано объявление в газете "Победа" от 27.08.2011 за номером N ... т.е. за 30 дней до его проведения.
Повесткой дня, как следует из газеты "Победа" от 27.08.2011 за номером N ... и протокола общего собрания от 27.09.2011, являлось определение местонахождения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей и согласование проекта межевания земельных участков.
При проведении Аксайским отделом Росреестра правовой экспертизы, установлено, что уведомление участников долевой собственности земельного участка проведено ненадлежащим образом и с нарушением срока уведомления участников, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в связи с чем, заявителям предложено представить письмо, подтверждающее надлежащее и своевременное уведомление участников долевой собственности о дате проведения общего собрания, копию протокола, заверенную уполномоченным лицом, назначенным руководителем Грушевского сельского поселения, соглашение об определении долей и документ, подтверждающий полномочия должностного лица, заверившего копию протокола.
В связи с чем, 20.01.2012 регистратор Б. уведомила С. и М.Н. о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации).
При вынесении обжалуемого судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что приостановление регистрации права произведено уполномоченным органом при установлении обстоятельств, препятствующих регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, а именно не представления письма, подтверждающего надлежащее и своевременное уведомление участников долевой собственности о дате проведения общего собрания, копии протокола, заверенной уполномоченным лицом, назначенным руководителем Грушевского сельского поселения, соглашения об определении долей и документа, подтверждающего полномочия должностного лица, заверившего копию протокола и нарушения 40-дневного срока извещения органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка участников долевой собственности о проведении общего собрания, о чем С. и М.Н. уведомлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, заявителям предложено устранить причины, препятствующие государственной регистрации и представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности.
Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда не находит, так как они основаны на законе и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации регистрационная служба осуществляет проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.
Основания и порядок приостановления государственной регистрации предусмотрены статьей 19 Закона о регистрации.
Согласно пункту 1 названной статьи государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором, в частности, при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.
Исходя из фактических обстоятельств, суд правомерно исходил из того, что у регистратора имелись основания для приостановления регистрации права на объект недвижимости по причине не представления необходимого для государственной регистрации необходимого пакета документов и нарушения срока извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания.
Доказательств отсутствия препятствий для приостановления регистрации права на объект недвижимости, заявителями не представлено.
Довод апелляторов о том, что приостановление регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, влечет отказ в ее регистрации не состоятелен, поскольку согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Однако в данном случае, заявителями оспаривается приостановление государственной регистрации, поэтому обстоятельства, связанные с отказом в государственной регистрации, не являются предметом исследования в рамках настоящего дела.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены постановленного решения, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении судом норм материального или процессуального права, направлены на иную оценку доказательств по делу и на иное толкование подлежащих применению к возникшими правоотношениям норм материального права.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 24.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу С., М.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)