Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Л.Л. Таратановой
судей В.Н. Милютина
Э.Ю. Арманшиной
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... на решение Кировского районного суда ...... года от ... года по делу по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, которым постановлено:
исковые требования С. к ...... Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Обязать ...... Республики Башкортостан заключить с С. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м, по цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер ... общей площадью N ... кв. м. В обоснование исковых требований указал, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора N б/н от ... года о безвозмездной передаче жилых помещений ведомственного фонда в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ... от ... года. Истец ... года обратился в ...... с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа. Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... в предоставлении земельного участка в собственность отказано по тем основаниям, что земельный участок располагается на территории городских лесов ... и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в ..." полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает .... Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ... ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование своих возражений указывается, что полномочиями по распределению земельным участком с кадастровым номером N ..., расположенным по адресу: ............ не обладает. В соответствии с Законом РБ от ... года N ...-з "О регулировании земельных отношений в ..." полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, входящим в состав земель населенных пунктов, расположенным в рекреационной зоне (Р-2) и на территории городских лесов ..., обладает ....
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения П. - Ф. (по доверенности), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, П. Г. "..." - К. (по доверенности), П. по Управлению государственным имуществом - В. (по доверенности), полагавших, что решение суда подлежит отмене, П. С. - Р. (по доверенности), полагавшую, что в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, определением Кировского районного суда от ... года к участию в деле по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка в качестве третьего лица привлечено ....
Определением Кировского районного суда ... от ... года гражданское дело по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка принято к производству, судебное заседание назначено на ... года к N ... час.
О предстоящем судебном заседании извещены стороны, ... (л.д. N ...). При этом, в адрес ... уведомление о предстоящем рассмотрении дела ... года не направлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, исходя из требований ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, рассмотрение дела в отсутствие третьего лица - ... без надлежащего уведомления является основанием для отмены состоявшегося решения и перехода к рассмотрению дела по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по правилам производства в суде первой инстанции.
С. обратился в суд с иском к ... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м, указывая, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора N б/н от ... года о безвозмездной передачи жилых помещений ведомственного фонда в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ... от ... года. Истец ... года обратился в ... с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа. Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... в предоставлении земельного участка в собственность отказано по тем основаниям, что земельный участок располагается на территории городских лесов ... и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в ..." полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает .... Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным С. просил суд обязать администрацию городского округа ... заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м.
В ходе судебного заседания в апелляционной инстанции П. С. - Р. исковые требования истца поддержала в полном объеме и указала, что С. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора N б/н от ... года о безвозмездной передаче жилых помещений ведомственного фонда в собственность. На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет право на получение земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м, в собственность....... незаконно отказала в предоставлении земельного участка в собственность истцу, в связи с чем, просила суд исковые требования С. удовлетворить и обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка.
Ответчик - ......, заинтересованные лица - ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
П. - Ф. (по доверенности) исковые требования С. не признала и пояснила, что спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., располагается на территории городских лесов ... в территориальной зоне Р-2. Истец обратился с просьбой о выкупе земельного участка в орган местного самоуправления, который в соответствии с Законом РБ от ... года N ...-з "О регулировании земельных отношений в ..." не обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, обладает ....
П. Г. "..." - К. исковые требования С. не признал и пояснил, что арендодателем спорного земельного участка является ...
П. по Управлению государственным имуществом - ВЭК исковые требования истца не признали, пояснили, что спорный земельный участок расположен в рекреационной зоне, и переведен из лесного фонда в фонд земель населенных пунктов незаконно. Решением Арбитражного суда установлено, что распоряжение Правительства Республики Башкортостан от N ... о переводе земли из лесного фонда в земли населенных пунктов является незаконным и признано недействительным. В связи с чем, просили суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленного иска.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность: изъятие земельных участков из оборота, установленный законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов гражданского дела С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора безвозмездной передачи жилых помещений ведомственного фонда в собственность б/н от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ... года (л.д. N ...).
Согласно решению Кировского районного суда ... от ... года, вступившему в законную силу ... года, жилое помещение, находящееся по адресу: ..., ..., является частью жилого ... (л.д. N ...).
Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от ... года следует, что данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью N ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер N ... (л.д. N ...).
... года истец обратился в ..... с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, в собственность в порядке выкупа (л.д. N ...).
Письмом Управления по земельным ресурсам администрации ГО ... от ... года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что он располагается на территории городских лесов ... в территориальной зоне N ... и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ", во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает ... (л.д. N ...).
Согласно выписке из ЕГРП от ... года чье-либо право собственности, в том числе ..., на земельный участок с кадастровым номером N .... общей площадью N ... кв. м по адресу: ..., не зарегистрировано. На объект недвижимости наложен арест (л.д. N ...).
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Управление по земельным ресурсам ......, отказывая истцу в выкупе земельного участка указывает, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории городских лесов ....
Полномочиями ..., органа местного самоуправления городского округа ... РБ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории ... РБ определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-3 "О регулировании земельных отношений в ..." и Указом Президента РБ от 07.03.2006 г. N УП-89 "О некоторых полномочиях Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - ...".
..., если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ - ...:
- - предоставленными органу государственной власти ...;
- - занятыми обособленными водными объектами;
- - отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- - занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа ... РБ от ... года N ... рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.
Из положений п.п. 1, 9, 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительной документацией к рекреационным зонам, т.е. земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками и т.д., которые используются для отдыха граждан и туризма и не подлежат приватизации.
В силу абз. 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.
Исходя из приведенных норм закона, следует, что спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, является земельным участком, входящим в состав земель населенных пунктов, расположенных в рекреационной зоне на территории городских лесов ..., в силу чего не может быть предоставлен истцу в собственность ....... Республики Башкортостан полномочиями по распоряжению спорным земельным участком не обладает.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований С. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, предъявленных к ..., следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, общей площадью N ... кв. м, кадастровый номер N ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: ..., ......, отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, общей площадью N ... кв. м, кадастровый номер N ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: ..., ...... отказать.
Председательствующий
Л.Л.ТАРАТАНОВА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Э.Ю.АРМАНШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 08.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8304/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2012 г. по делу N 33-8304/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Л.Л. Таратановой
судей В.Н. Милютина
Э.Ю. Арманшиной
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ... на решение Кировского районного суда ...... года от ... года по делу по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, которым постановлено:
исковые требования С. к ...... Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.
Обязать ...... Республики Башкортостан заключить с С. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м, по цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд с иском к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер ... общей площадью N ... кв. м. В обоснование исковых требований указал, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора N б/н от ... года о безвозмездной передаче жилых помещений ведомственного фонда в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ... от ... года. Истец ... года обратился в ...... с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа. Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... в предоставлении земельного участка в собственность отказано по тем основаниям, что земельный участок располагается на территории городских лесов ... и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в ..." полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает .... Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ... ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование своих возражений указывается, что полномочиями по распределению земельным участком с кадастровым номером N ..., расположенным по адресу: ............ не обладает. В соответствии с Законом РБ от ... года N ...-з "О регулировании земельных отношений в ..." полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, входящим в состав земель населенных пунктов, расположенным в рекреационной зоне (Р-2) и на территории городских лесов ..., обладает ....
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения П. - Ф. (по доверенности), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, П. Г. "..." - К. (по доверенности), П. по Управлению государственным имуществом - В. (по доверенности), полагавших, что решение суда подлежит отмене, П. С. - Р. (по доверенности), полагавшую, что в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, определением Кировского районного суда от ... года к участию в деле по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка в качестве третьего лица привлечено ....
Определением Кировского районного суда ... от ... года гражданское дело по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка принято к производству, судебное заседание назначено на ... года к N ... час.
О предстоящем судебном заседании извещены стороны, ... (л.д. N ...). При этом, в адрес ... уведомление о предстоящем рассмотрении дела ... года не направлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При указанных обстоятельствах, исходя из требований ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, рассмотрение дела в отсутствие третьего лица - ... без надлежащего уведомления является основанием для отмены состоявшегося решения и перехода к рассмотрению дела по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка по правилам производства в суде первой инстанции.
С. обратился в суд с иском к ... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м, указывая, что является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора N б/н от ... года о безвозмездной передачи жилых помещений ведомственного фонда в собственность, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ... от ... года. Истец ... года обратился в ... с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке выкупа. Ответом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... в предоставлении земельного участка в собственность отказано по тем основаниям, что земельный участок располагается на территории городских лесов ... и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в ..." полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает .... Считая отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконным С. просил суд обязать администрацию городского округа ... заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м.
В ходе судебного заседания в апелляционной инстанции П. С. - Р. исковые требования истца поддержала в полном объеме и указала, что С. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора N б/н от ... года о безвозмездной передаче жилых помещений ведомственного фонда в собственность. На основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет право на получение земельного участка, расположенного по адресу: ..., ..., ..., кадастровый номер N ..., общей площадью N ... кв. м, в собственность....... незаконно отказала в предоставлении земельного участка в собственность истцу, в связи с чем, просила суд исковые требования С. удовлетворить и обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка.
Ответчик - ......, заинтересованные лица - ..., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
П. - Ф. (по доверенности) исковые требования С. не признала и пояснила, что спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ..., ..., ..., располагается на территории городских лесов ... в территориальной зоне Р-2. Истец обратился с просьбой о выкупе земельного участка в орган местного самоуправления, который в соответствии с Законом РБ от ... года N ...-з "О регулировании земельных отношений в ..." не обладает полномочиями по распоряжению испрашиваемым земельным участком. Полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, обладает ....
П. Г. "..." - К. исковые требования С. не признал и пояснил, что арендодателем спорного земельного участка является ...
П. по Управлению государственным имуществом - ВЭК исковые требования истца не признали, пояснили, что спорный земельный участок расположен в рекреационной зоне, и переведен из лесного фонда в фонд земель населенных пунктов незаконно. Решением Арбитражного суда установлено, что распоряжение Правительства Республики Башкортостан от N ... о переводе земли из лесного фонда в земли населенных пунктов является незаконным и признано недействительным. В связи с чем, просили суд в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности заявленного иска.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность: изъятие земельных участков из оборота, установленный законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.
Как следует из материалов гражданского дела С. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., ..., на основании договора безвозмездной передачи жилых помещений ведомственного фонда в собственность б/н от ... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ... от ... года (л.д. N ...).
Согласно решению Кировского районного суда ... от ... года, вступившему в законную силу ... года, жилое помещение, находящееся по адресу: ..., ..., является частью жилого ... (л.д. N ...).
Из кадастрового паспорта земельного участка N ... от ... года следует, что данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью N ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер N ... (л.д. N ...).
... года истец обратился в ..... с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ......, в собственность в порядке выкупа (л.д. N ...).
Письмом Управления по земельным ресурсам администрации ГО ... от ... года истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что он располагается на территории городских лесов ... в территориальной зоне N ... и в соответствии со ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ", во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает ... (л.д. N ...).
Согласно выписке из ЕГРП от ... года чье-либо право собственности, в том числе ..., на земельный участок с кадастровым номером N .... общей площадью N ... кв. м по адресу: ..., не зарегистрировано. На объект недвижимости наложен арест (л.д. N ...).
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно абзацу 3 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Управление по земельным ресурсам ......, отказывая истцу в выкупе земельного участка указывает, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории городских лесов ....
Полномочиями ..., органа местного самоуправления городского округа ... РБ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории ... РБ определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года N 59-3 "О регулировании земельных отношений в ..." и Указом Президента РБ от 07.03.2006 г. N УП-89 "О некоторых полномочиях Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - ...".
..., если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ - ...:
- - предоставленными органу государственной власти ...;
- - занятыми обособленными водными объектами;
- - отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- - занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используются исключительно для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85, п. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа ... РБ от ... года N ... рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.
Из положений п.п. 1, 9, 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительной документацией к рекреационным зонам, т.е. земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками и т.д., которые используются для отдыха граждан и туризма и не подлежат приватизации.
В силу абз. 3 п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной в случаях установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельного участка.
Исходя из приведенных норм закона, следует, что спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, является земельным участком, входящим в состав земель населенных пунктов, расположенных в рекреационной зоне на территории городских лесов ..., в силу чего не может быть предоставлен истцу в собственность ....... Республики Башкортостан полномочиями по распоряжению спорным земельным участком не обладает.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований С. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, предъявленных к ..., следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года по иску С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, общей площадью N ... кв. м, кадастровый номер N ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: ..., ......, отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований С. к ...... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, общей площадью N ... кв. м, кадастровый номер N ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенных по адресу: ..., ...... отказать.
Председательствующий
Л.Л.ТАРАТАНОВА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Э.Ю.АРМАНШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)