Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Малышевой И.А.,
судей: Клиничевой Г.В., Федоренко И.В.,
при секретаре: К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Клиничевой Г.В.
дело по кассационной жалобе К.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области
от 23 мая 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К. о признании незаконным отказа от 3 ноября 2010 года главы администрации Среднеахтубинского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 514 кв. м, , расположенного по адресу: , и обязании администрации Среднеахтубинского муниципального района издать распорядительный акт о предоставлении К. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 514 кв. м, с кадастровым номером N , расположенного по адресу: , отказать,
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи она приобрела изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: . Решением мирового судьи от 12 февраля 2009 года договор купли-продажи признан действительным и с 19 ноября 2008 года за ней было признано право собственности на изолированную часть жилого дома с надворными строениями и сооружениями. Право собственности на указанную недвижимость было зарегистрировано в установленном законом порядке. Полагала, что приобретая в собственность изолированную часть жилого дома, она фактически получила в пользование земельный участок, необходимый для обслуживания изолированной части дома. Договор аренды земельного участка с администрацией муниципального района она не заключала, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Земельный участок, на котором находится приобретенная ею в собственность часть жилого дома, находится в границах земель населенного пункта , предназначенных для строительства жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства. Однако, письмом главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 ноября 2010 года ей отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то обстоятельство, что данный земельный участок находится на территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", территория которого является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Просила признать отказ главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении ей в собственность земельного участка, площадью 514 кв. м, расположенного по адресу: , в от 3 ноября 2010 года незаконным, обязать ответчика издать распорядительный акт о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 514 кв. м, кадастровый номер N , расположенного по адресу: , в .
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе К. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя К. - П., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области М., полагавшего, что решение законное и обоснованное, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков (ст. 95 Земельного кодекса РФ).
В силу п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", природные парки отнесены к особо охраняемым природным территориям.
Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" отнесен к особо охраняемой природной территории Волгоградской области постановлением главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области".
В соответствии с п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения, расположена на территории Среднеахтубинского, Светлоярского и Ленинского районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению, и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей (п. 3.2 указанного Положения).
Из материалов дела усматривается, что К. является собственником изолированной части жилого , расположенного по адресу: .
На обращение К. администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области сообщила, что для решения вопроса о предоставлении ей земельного участка необходимо предоставить недостающие документы в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации в соответствии с приказом от 30 октября 2007 года N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, которых находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 2 июля 2010 года N 2110 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: , площадью 514 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На кадастровый учет земельный участок был поставлен 25 августа 2010 года.
Из уведомления от 28.09.2010 N 20/009/2010-400 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях на земельный участок по адресу: , участок 3/1.
Письмом администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 ноября 2010 года N 4720 К. в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка отказано по тем основаниям, что спорный земельный участок находится на территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", которая является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, земельные участки охраняемых природных территорий и объектов, предоставлению в частную собственность не подлежат.
При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства и полностью входит в зону ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и доказательствами, исследованными в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что указанный земельный участок ограничивается в обороте, является правильным.
Обоснованно суд сослался на ч. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003 года N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", согласно которой, земельные участки предоставляются в собственность граждан, являющихся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, бесплатно при условии, если земельные участки находились у этих граждан в фактическом пользовании до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 2001 года, и на них отсутствуют правоустанавливающие документы.
Право собственности на часть жилого , расположенного по адресу: , возникло в К. 19 ноября 2008 года.
С учетом указанных норм права и установленных судом обстоятельств, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе К. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа от 3 ноября 2010 года главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что К. пропущен срок для обращения с требованием об оспаривании действия (бездействия) и иного решения органа местного самоуправления и доказательств уважительности его пропуска истцом не представлено.
Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права, судебная коллегия с ними согласна.
Доводы кассационной жалобы приводились в судебном заседании в обоснование предъявленных требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит. Кроме того, указанные доводы сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу ст. 362 ГПК РФ не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.08.2011 ПО ДЕЛУ N 33-10905/2011
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2011 г. по делу N 33-10905/2011
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Малышевой И.А.,
судей: Клиничевой Г.В., Федоренко И.В.,
при секретаре: К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Клиничевой Г.В.
дело по кассационной жалобе К.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области
от 23 мая 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований К. о признании незаконным отказа от 3 ноября 2010 года главы администрации Среднеахтубинского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 514 кв. м, , расположенного по адресу: , и обязании администрации Среднеахтубинского муниципального района издать распорядительный акт о предоставлении К. в собственность бесплатно земельного участка, площадью 514 кв. м, с кадастровым номером N , расположенного по адресу: , отказать,
установила:
К. обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование иска указала, что на основании договора купли-продажи она приобрела изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: . Решением мирового судьи от 12 февраля 2009 года договор купли-продажи признан действительным и с 19 ноября 2008 года за ней было признано право собственности на изолированную часть жилого дома с надворными строениями и сооружениями. Право собственности на указанную недвижимость было зарегистрировано в установленном законом порядке. Полагала, что приобретая в собственность изолированную часть жилого дома, она фактически получила в пользование земельный участок, необходимый для обслуживания изолированной части дома. Договор аренды земельного участка с администрацией муниципального района она не заключала, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на указанный земельный участок ни за кем не зарегистрировано. Земельный участок, на котором находится приобретенная ею в собственность часть жилого дома, находится в границах земель населенного пункта , предназначенных для строительства жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства. Однако, письмом главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 ноября 2010 года ей отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то обстоятельство, что данный земельный участок находится на территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", территория которого является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Просила признать отказ главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении ей в собственность земельного участка, площадью 514 кв. м, расположенного по адресу: , в от 3 ноября 2010 года незаконным, обязать ответчика издать распорядительный акт о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, площадью 514 кв. м, кадастровый номер N , расположенного по адресу: , в .
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе К. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя К. - П., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области М., полагавшего, что решение законное и обоснованное, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков (ст. 95 Земельного кодекса РФ).
В силу п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", природные парки отнесены к особо охраняемым природным территориям.
Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" отнесен к особо охраняемой природной территории Волгоградской области постановлением главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области".
В соответствии с п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения, расположена на территории Среднеахтубинского, Светлоярского и Ленинского районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению, и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей (п. 3.2 указанного Положения).
Из материалов дела усматривается, что К. является собственником изолированной части жилого , расположенного по адресу: .
На обращение К. администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области сообщила, что для решения вопроса о предоставлении ей земельного участка необходимо предоставить недостающие документы в комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации в соответствии с приказом от 30 октября 2007 года N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, которых находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".
Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 2 июля 2010 года N 2110 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: , площадью 514 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На кадастровый учет земельный участок был поставлен 25 августа 2010 года.
Из уведомления от 28.09.2010 N 20/009/2010-400 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях на земельный участок по адресу: , участок 3/1.
Письмом администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 3 ноября 2010 года N 4720 К. в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка отказано по тем основаниям, что спорный земельный участок находится на территории ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", которая является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований К., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, земельные участки охраняемых природных территорий и объектов, предоставлению в частную собственность не подлежат.
При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства и полностью входит в зону ГУ "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и доказательствами, исследованными в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что указанный земельный участок ограничивается в обороте, является правильным.
Обоснованно суд сослался на ч. 2 ст. 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003 года N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", согласно которой, земельные участки предоставляются в собственность граждан, являющихся собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках, бесплатно при условии, если земельные участки находились у этих граждан в фактическом пользовании до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 2001 года, и на них отсутствуют правоустанавливающие документы.
Право собственности на часть жилого , расположенного по адресу: , возникло в К. 19 ноября 2008 года.
С учетом указанных норм права и установленных судом обстоятельств, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе К. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа от 3 ноября 2010 года главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что К. пропущен срок для обращения с требованием об оспаривании действия (бездействия) и иного решения органа местного самоуправления и доказательств уважительности его пропуска истцом не представлено.
Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, сделаны при верном применении норм материального права, судебная коллегия с ними согласна.
Доводы кассационной жалобы приводились в судебном заседании в обоснование предъявленных требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит. Кроме того, указанные доводы сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу ст. 362 ГПК РФ не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 23 мая 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)