Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Набенюк А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Бугаевой Е.М., Петровой Н.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.М. в лице представителя по доверенности Л.О. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 17.07.2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Л.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным постановления, о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя Л.М. - Л.О., просившей удовлетворить жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" и просил признать недействительным постановление N от 20.05.2011 г. и обязать ответчика предоставить истцу в аренду земельный участок площадью 1000 кв. м по адресу: адрес 1. В обоснование исковых требований указал, что обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов" и комитет по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1000 кв. м по адресу: адрес 1 для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Обжалуемым постановлением истцу было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что границы земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации г. Саратова N от 19.10.1993 г. С.Б.К. Истец полагает, что администрация муниципального образования "Город Саратов" безосновательно отказала в предоставлении земельного участка в аренду.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального права. Указано, что границы земельного участка С.Б.К. не установлены на местности, поэтому утверждать о том, что границы этого объекта недвижимости пересекаются с границами земельного участка, испрашиваемого истцом, оснований не имеется.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 11.2 ЗК РФ предусматривает образование земельных участков при выделе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельных участков для строительства и жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентируется ст. ст. 30, 30.1 ЖК РФ и предполагает выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, по результатам рассмотрения которого выдается решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно ранее действующему порядку, установленному статьей 4 Закона Саратовской области N 23-ЗСО от 21 мая 2004 г. "О земле" (в редакции от 27.05.2009 г.), вступившего в силу 12.06.2009 года, распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, осуществлялось специально уполномоченным Правительством области органом исполнительной власти.
Законом Саратовской области "О земле" от 07.10.2009 года N 144-ЗСО ст. 4 признана утратившей силу и полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к администрации муниципального образования "Город Саратов".
Как следует из материалов дела, Л.М. обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов" и комитет по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от 20.05.2011 г. Л.М. отказано в предоставлении указанного земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации города Саратова от 19.10.1993 г. N в собственность иному лицу.
В пояснительной записке к проекту постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N от 20.05.2011 г. указано, что комитетом по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" была изготовлена схема расположения земельного участка, при подробном изучении представленной документации выявлено, что границы испрашиваемого земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного постановлением N от 19.10.1993 г. в собственность С.Б.К.
Согласно государственному акту на право собственности на землю N С.Б.К. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 847 кв. м.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: адрес 2 площадью 847 кв. м, поставлен на кадастровый учет 29.09.2003 г. с присвоением кадастрового номера N.
Границы земельного участка с кадастровым номером: N не определены в соответствии с федеральным законодательством.
Однако в государственном акте на право собственности на землю N имеются точки расположения земельного участка, предоставленного С.Б.К. в 1993 г., с указанием существовавших на тот момент координат и углов, позволяющих установить местонахождение земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ, ст. 81 и ст. 112 Земельного кодекса РСФСР, а также Инструкцией межевания земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 года, действующими на момент отвода земельного участка С.Б.К., территориальные границы земельного участка определялись на основании землеустроительных работ по межеванию, причем установленная в порядке землеустройства организация территории являлась обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Как следует из схемы расположения границ земельного участка С.Б.К. и земельного участка, испрашиваемого Л.М., составленной при сравнении координат, содержащихся в государственном акте на право собственности на землю 1993 г. и в ныне существующей системе координат, имеется пересечение границ данных земельных участков.
Истцом, в свою очередь, представлено заключение ООО "Р.", согласно которому испрашиваемый земельный участок не имеет пересечения с границами земельного участка адрес 2, принадлежащего С.Б.К.
По утверждению истца, испрашиваемый земельный участок расположен на территории между земельными участками N и N. Однако в таком случае на указанной истцом территории расположен земельный участок с кадастровым номером N, который также сформирован и предоставлен иному лицу (л.д.).
Судом первой инстанции разъяснялось истцу право на предоставление доказательств в виде судебной землеустроительной экспертизы, однако сторона истца отказалась от реализации такого права и в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представила доказательств, подтверждающих доводы иска и отсутствия наложения земельных участков.
На основании вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования постановлено в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов истца, которому обоснованно отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в границах ранее учтенного земельного участка и предоставленного в собственность С.Б.К.
Доводы жалобы о том, что поскольку у С.Б.К. право собственности на конкретную часть поверхности земли в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ не возникло, то предоставлением земельного участка истцу не будут нарушаться права С.Б.К., являются несостоятельными, поскольку земельный участок, предоставленный С.Б.К. в собственность, фактически им используется, поставлен на кадастровый учет в системе координат, действующей на момент отвода ему земельного участка. Вместе с тем истец не представил доказательства, подтверждающие факт отсутствия наложения испрашиваемого земельного участка с участками, принадлежащими другим землепользователям.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 17.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6747
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 г. по делу N 33-6747
Судья Набенюк А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Бугаевой Е.М., Петровой Н.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.М. в лице представителя по доверенности Л.О. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 17.07.2012 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Л.М. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным постановления, о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя Л.М. - Л.О., просившей удовлетворить жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Л.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" и просил признать недействительным постановление N от 20.05.2011 г. и обязать ответчика предоставить истцу в аренду земельный участок площадью 1000 кв. м по адресу: адрес 1. В обоснование исковых требований указал, что обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов" и комитет по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 1000 кв. м по адресу: адрес 1 для индивидуального жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта. Обжалуемым постановлением истцу было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что границы земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации г. Саратова N от 19.10.1993 г. С.Б.К. Истец полагает, что администрация муниципального образования "Город Саратов" безосновательно отказала в предоставлении земельного участка в аренду.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального права. Указано, что границы земельного участка С.Б.К. не установлены на местности, поэтому утверждать о том, что границы этого объекта недвижимости пересекаются с границами земельного участка, испрашиваемого истцом, оснований не имеется.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 11.2 ЗК РФ предусматривает образование земельных участков при выделе из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.
Порядок предоставления земельных участков для строительства и жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентируется ст. ст. 30, 30.1 ЖК РФ и предполагает выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, по результатам рассмотрения которого выдается решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно ранее действующему порядку, установленному статьей 4 Закона Саратовской области N 23-ЗСО от 21 мая 2004 г. "О земле" (в редакции от 27.05.2009 г.), вступившего в силу 12.06.2009 года, распоряжение земельными участками, расположенными на территории административного центра Саратовской области - города Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, а также предварительное согласование мест размещения на них объектов, осуществлялось специально уполномоченным Правительством области органом исполнительной власти.
Законом Саратовской области "О земле" от 07.10.2009 года N 144-ЗСО ст. 4 признана утратившей силу и полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории г. Саратова, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к администрации муниципального образования "Город Саратов".
Как следует из материалов дела, Л.М. обратился в администрацию муниципального образования "Город Саратов" и комитет по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N от 20.05.2011 г. Л.М. отказано в предоставлении указанного земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного на основании постановления администрации города Саратова от 19.10.1993 г. N в собственность иному лицу.
В пояснительной записке к проекту постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" N от 20.05.2011 г. указано, что комитетом по землепользованию и градостроительству муниципального образования "Город Саратов" была изготовлена схема расположения земельного участка, при подробном изучении представленной документации выявлено, что границы испрашиваемого земельного участка входят в границы земельного участка, предоставленного постановлением N от 19.10.1993 г. в собственность С.Б.К.
Согласно государственному акту на право собственности на землю N С.Б.К. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 847 кв. м.
Указанный земельный участок, расположенный по адресу: адрес 2 площадью 847 кв. м, поставлен на кадастровый учет 29.09.2003 г. с присвоением кадастрового номера N.
Границы земельного участка с кадастровым номером: N не определены в соответствии с федеральным законодательством.
Однако в государственном акте на право собственности на землю N имеются точки расположения земельного участка, предоставленного С.Б.К. в 1993 г., с указанием существовавших на тот момент координат и углов, позволяющих установить местонахождение земельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).
В соответствии со ст. 261 Гражданского кодекса РФ, ст. 81 и ст. 112 Земельного кодекса РСФСР, а также Инструкцией межевания земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 года, действующими на момент отвода земельного участка С.Б.К., территориальные границы земельного участка определялись на основании землеустроительных работ по межеванию, причем установленная в порядке землеустройства организация территории являлась обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Как следует из схемы расположения границ земельного участка С.Б.К. и земельного участка, испрашиваемого Л.М., составленной при сравнении координат, содержащихся в государственном акте на право собственности на землю 1993 г. и в ныне существующей системе координат, имеется пересечение границ данных земельных участков.
Истцом, в свою очередь, представлено заключение ООО "Р.", согласно которому испрашиваемый земельный участок не имеет пересечения с границами земельного участка адрес 2, принадлежащего С.Б.К.
По утверждению истца, испрашиваемый земельный участок расположен на территории между земельными участками N и N. Однако в таком случае на указанной истцом территории расположен земельный участок с кадастровым номером N, который также сформирован и предоставлен иному лицу (л.д.).
Судом первой инстанции разъяснялось истцу право на предоставление доказательств в виде судебной землеустроительной экспертизы, однако сторона истца отказалась от реализации такого права и в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представила доказательств, подтверждающих доводы иска и отсутствия наложения земельных участков.
На основании вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования постановлено в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов истца, которому обоснованно отказано в предоставлении земельного участка, находящегося в границах ранее учтенного земельного участка и предоставленного в собственность С.Б.К.
Доводы жалобы о том, что поскольку у С.Б.К. право собственности на конкретную часть поверхности земли в соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ не возникло, то предоставлением земельного участка истцу не будут нарушаться права С.Б.К., являются несостоятельными, поскольку земельный участок, предоставленный С.Б.К. в собственность, фактически им используется, поставлен на кадастровый учет в системе координат, действующей на момент отвода ему земельного участка. Вместе с тем истец не представил доказательства, подтверждающие факт отсутствия наложения испрашиваемого земельного участка с участками, принадлежащими другим землепользователям.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих исковых требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 17.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)