Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Терентьева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Бугаевой Е.М., Петровой Н.А.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.В.П. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 31.08.2012 года, которым удовлетворены исковые требования К.О. к Л.В.П., комитету по управлению имуществом Саратовской области о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения Л.В.П., просившего удовлетворить жалобу, объяснения К.О., ее представителя адвоката Максимовой Ю.С. (ордер N 604 от 20.11.2012 г.), просивших оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.О. обратилась в суд к Л.В.П. с вышеуказанным иском и согласно уточненным исковым требованиям просила признать прекращенным право пользования Л.В.П. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> в связи с исключением из членов СНТ "С.", признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.06.2009 г. N о предоставлении в собственность Л.В.П. бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 837 кв. м, для садоводства, прекратить право собственности Л.В.П. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 837 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, запись регистрации N от 27.04.2010 г. В обоснование исковых требований указала, что 03.12.2009 г. она принята в члены СНТ "С." с закреплением за ней участка N, расположенного по адресу: <адрес>. В мае 2010 г. ей позвонил ответчик и сказал, что оформил право собственности на спорный земельный участок, предложив ей купить данный участок. Согласно справке СНТ "С." от 08.06.2012 г. Л.В.П. 04.06.2009 г. выбыл из состава членов СНТ "С." в связи с продажей земельного участка С.Ш.М., впоследствии владельцами спорного земельного участка были С.А.А. и А.Э.Ю. Несмотря на прекращение членства в СНТ "С.", Л.В.П. приобрел спорный земельный участок в свою собственность. 09.06.2009 г. издано распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области N о предоставлении Л.В.П. в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов N площадью 837 кв. м, для садоводства. 27.04.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Л.В.П. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 837 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, запись регистрации N. В связи с тем, что вышеуказанным распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области N спорный земельный участок для садоводства предоставлен в собственность Л.В.П., который не являлся членом СНТ "С.", истец считает, что оно незаконно и нарушает ее права.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Л.В.П. ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что договора купли-продажи с С.Ш.М. по отчуждению спорного земельного участка не заключались, в действительности с С.Ш.М. заключен лишь предварительный договор купли-продажи земельного участка от 18.05.2009 г. До 20.07.2009 г. все сделки со спорным земельным участком являются недействительными, поскольку он не был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Принятое на общем собрании решение фактически является принудительным изъятием у ответчика земельного участка и передачей С.Ш.М. Суд сделал необоснованный вывод о прекращении у него членства в садоводческом товариществе при отсутствии достоверных доказательств.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в данном случае, арендные правоотношения возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с положениями ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 420 ГК РФ).
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. п. 9.1, 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с определением, данным в ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
В силу ст. 28 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. N 47-562 установлено, что комитет по земельным ресурсам администрации МО "Город Саратов" от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как видно из материалов дела, СНТ "Садовод" зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица 14.05.1996 г.
Согласно Уставу СНТ "С." отвод земельного участка товариществу осуществлен решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов от 14.11.1955 г. Местонахождение СНТ "С.": адрес 2.
Как установлено судом, 18.05.2009 г. между членом СНТ "С." Л.В.П. и С.Ш.М. заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка N в СНТ "С." и находящимися на нем постройками, садом, садовыми деревьями, стройматериалами. По условиям указанного предварительного договора стороны обязались заключить основной договор в срок до 05.06.2009 г.
04.06.2009 г. между Л.В.П. и С.Ш.М. заключен договор купли-продажи дачного участка и расположенных на нем строений, принадлежащих Л.В.П., находящихся по адресу: <адрес> (л.д.).
Согласно расписке Л.В.П., имеющейся в материалах дела, последний получил от С.Ш.М. за проданный дачный участок с дачей, надворными постройками, хозблоком и стройматериалами 910000 рублей. Расчет произведен полностью, претензий не имеется (л.д.).
В соответствии с пунктом 3.1 устава СНТ "С." член товарищества имеет право добровольно выйти из садоводческого товарищества независимо от того, имеет ли он в собственности или в пользовании участок, при этом он автоматически лишается всех прав члена товарищества.
Пунктом 2.1. устава СНТ "С." предусмотрено, что граждане принимаются в члены товарищества по решению общего собрания товарищества.
Таким образом, спорные правоотношения сторон возникли из отношений между членами товарищества, поскольку Л.В.П. фактически распорядился своим правом на спорный земельный участок, передав свои права члена товарищества С.Ш.М., впоследствии оформленные решением общего собрания о принятии С.Ш.М. в члены товарищества.
Доводы апелляционной жалобы о том, что все сделки со спорным земельным участком являются недействительными, поскольку земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку права на земельный участок у С.Ш.М. и последующих лиц, возникли не на основании договора купли-продажи земельного участка, а на основании членства в садоводческом товариществе.
На общем собрании СНТ "С." от 04.06.2009 г., повесткой дня которого было решение вопроса о передаче земельного участка <адрес> С.Ш.М. от Л.В.П., было принято соответствующее решение о передаче спорного участка С.Ш.М. (л.д.).
Согласно справке СНТ "С." от 24.07.2012 г. Л.В.П. выбыл из членов СНТ "С." 04.06.2009 г. в связи с продажей земельного участка с дачей, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.).
Доводы апелляционной жалобы о том, что протокол общего собрания членов СНТ "С." от 04.06.2009 г. о передаче спорного земельного участка от Л.В.П. к С.Ш.М. является принудительным изъятием у него земельного участка, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку указанное решение общего собрания никем не оспорено. Кроме того, Л.В.П. в апелляционной жалобе не оспаривал, что знал о всех проводимых СНТ "С." общих собраниях, поскольку являлся членом правления товарищества.
Согласно ст. 18 ФЗ РФ 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
Как следует из протокола N общего собрания СНТ "С." от 04.06.2009 г. спорный земельный участок был передан С.А.А.
02.12.2009 г. спорный участок был передан А.Э.Ю., а 03.12.2009 г. права на земельный участок перешли к К.О., что подтверждается протоколом N общего собрания членов СНТ "С." и распиской А.Э.Ю. от 03.12.2009 г. (л.д.).
На основании решения общего собрания СНТ "С." от 03.12.2009 г. К.О. передан земельный участок, принадлежащий А.Э.Ю. (л.д.).
Учитывая указанные обстоятельства суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время владельцем земельного участка N в СНТ "С." и членом указанного товарищества является К.О.
Довод апелляционной жалобы о том, что на основании членской книжки СНТ "С." Л.В.П. до настоящего времени является членом товарищества при наличии решения общего собрания об исключении ответчика из членов товарищества, является необоснованным.
Вместе с тем, несмотря на прекращение членства Л.В.П. в СНТ "С.", распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.06.2009 г. N N в нарушение ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Л.В.П. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: N площадью 837 кв. м, для садоводства (л.д.).
Как правильно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство является основанием в силу ст. 235 ГК РФ для удовлетворения исковых требований о прекращении права собственности на спорный земельный участок у ответчика и признании недействительным указанного ненормативного акта органа исполнительной власти.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности об обжаловании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.06.2009 г. N N, судебная коллегия находит необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).
В силу положений ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Таким образом, судом обоснованно к рассматриваемым правоотношениям были применены общие правила искового производства, а также общий срок исковой давности, доводы жалобы в этой связи основаны на ошибочном толковании норм процессуального и материального права.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование возражений на исковые требования, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 31.08.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-6829
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 г. по делу N 33-6829
Судья Терентьева Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.
судей Бугаевой Е.М., Петровой Н.А.
при секретаре К.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Л.В.П. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 31.08.2012 года, которым удовлетворены исковые требования К.О. к Л.В.П., комитету по управлению имуществом Саратовской области о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения Л.В.П., просившего удовлетворить жалобу, объяснения К.О., ее представителя адвоката Максимовой Ю.С. (ордер N 604 от 20.11.2012 г.), просивших оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
К.О. обратилась в суд к Л.В.П. с вышеуказанным иском и согласно уточненным исковым требованиям просила признать прекращенным право пользования Л.В.П. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> в связи с исключением из членов СНТ "С.", признать недействительным распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.06.2009 г. N о предоставлении в собственность Л.В.П. бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> площадью 837 кв. м, для садоводства, прекратить право собственности Л.В.П. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 837 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, запись регистрации N от 27.04.2010 г. В обоснование исковых требований указала, что 03.12.2009 г. она принята в члены СНТ "С." с закреплением за ней участка N, расположенного по адресу: <адрес>. В мае 2010 г. ей позвонил ответчик и сказал, что оформил право собственности на спорный земельный участок, предложив ей купить данный участок. Согласно справке СНТ "С." от 08.06.2012 г. Л.В.П. 04.06.2009 г. выбыл из состава членов СНТ "С." в связи с продажей земельного участка С.Ш.М., впоследствии владельцами спорного земельного участка были С.А.А. и А.Э.Ю. Несмотря на прекращение членства в СНТ "С.", Л.В.П. приобрел спорный земельный участок в свою собственность. 09.06.2009 г. издано распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области N о предоставлении Л.В.П. в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов N площадью 837 кв. м, для садоводства. 27.04.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Л.В.П. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 837 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер: N, запись регистрации N. В связи с тем, что вышеуказанным распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области N спорный земельный участок для садоводства предоставлен в собственность Л.В.П., который не являлся членом СНТ "С.", истец считает, что оно незаконно и нарушает ее права.
Судом постановлено вышеназванное решение.
В апелляционной жалобе Л.В.П. ставится вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что договора купли-продажи с С.Ш.М. по отчуждению спорного земельного участка не заключались, в действительности с С.Ш.М. заключен лишь предварительный договор купли-продажи земельного участка от 18.05.2009 г. До 20.07.2009 г. все сделки со спорным земельным участком являются недействительными, поскольку он не был сформирован и поставлен на кадастровый учет. Принятое на общем собрании решение фактически является принудительным изъятием у ответчика земельного участка и передачей С.Ш.М. Суд сделал необоснованный вывод о прекращении у него членства в садоводческом товариществе при отсутствии достоверных доказательств.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в данном случае, арендные правоотношения возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с положениями ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 420 ГК РФ).
Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. п. 9.1, 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с определением, данным в ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение).
В силу ст. 28 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Решением Саратовской городской Думы от 18.02.2010 г. N 47-562 установлено, что комитет по земельным ресурсам администрации МО "Город Саратов" от имени администрации муниципального образования "Город Саратов" осуществляет распоряжение земельными участками в соответствии с правилами, установленными ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как видно из материалов дела, СНТ "Садовод" зарегистрировано и поставлено на учет в качестве юридического лица 14.05.1996 г.
Согласно Уставу СНТ "С." отвод земельного участка товариществу осуществлен решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета депутатов от 14.11.1955 г. Местонахождение СНТ "С.": адрес 2.
Как установлено судом, 18.05.2009 г. между членом СНТ "С." Л.В.П. и С.Ш.М. заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка N в СНТ "С." и находящимися на нем постройками, садом, садовыми деревьями, стройматериалами. По условиям указанного предварительного договора стороны обязались заключить основной договор в срок до 05.06.2009 г.
04.06.2009 г. между Л.В.П. и С.Ш.М. заключен договор купли-продажи дачного участка и расположенных на нем строений, принадлежащих Л.В.П., находящихся по адресу: <адрес> (л.д.).
Согласно расписке Л.В.П., имеющейся в материалах дела, последний получил от С.Ш.М. за проданный дачный участок с дачей, надворными постройками, хозблоком и стройматериалами 910000 рублей. Расчет произведен полностью, претензий не имеется (л.д.).
В соответствии с пунктом 3.1 устава СНТ "С." член товарищества имеет право добровольно выйти из садоводческого товарищества независимо от того, имеет ли он в собственности или в пользовании участок, при этом он автоматически лишается всех прав члена товарищества.
Пунктом 2.1. устава СНТ "С." предусмотрено, что граждане принимаются в члены товарищества по решению общего собрания товарищества.
Таким образом, спорные правоотношения сторон возникли из отношений между членами товарищества, поскольку Л.В.П. фактически распорядился своим правом на спорный земельный участок, передав свои права члена товарищества С.Ш.М., впоследствии оформленные решением общего собрания о принятии С.Ш.М. в члены товарищества.
Доводы апелляционной жалобы о том, что все сделки со спорным земельным участком являются недействительными, поскольку земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку права на земельный участок у С.Ш.М. и последующих лиц, возникли не на основании договора купли-продажи земельного участка, а на основании членства в садоводческом товариществе.
На общем собрании СНТ "С." от 04.06.2009 г., повесткой дня которого было решение вопроса о передаче земельного участка <адрес> С.Ш.М. от Л.В.П., было принято соответствующее решение о передаче спорного участка С.Ш.М. (л.д.).
Согласно справке СНТ "С." от 24.07.2012 г. Л.В.П. выбыл из членов СНТ "С." 04.06.2009 г. в связи с продажей земельного участка с дачей, находящихся по адресу: <адрес> (л.д.).
Доводы апелляционной жалобы о том, что протокол общего собрания членов СНТ "С." от 04.06.2009 г. о передаче спорного земельного участка от Л.В.П. к С.Ш.М. является принудительным изъятием у него земельного участка, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку указанное решение общего собрания никем не оспорено. Кроме того, Л.В.П. в апелляционной жалобе не оспаривал, что знал о всех проводимых СНТ "С." общих собраниях, поскольку являлся членом правления товарищества.
Согласно ст. 18 ФЗ РФ 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
Как следует из протокола N общего собрания СНТ "С." от 04.06.2009 г. спорный земельный участок был передан С.А.А.
02.12.2009 г. спорный участок был передан А.Э.Ю., а 03.12.2009 г. права на земельный участок перешли к К.О., что подтверждается протоколом N общего собрания членов СНТ "С." и распиской А.Э.Ю. от 03.12.2009 г. (л.д.).
На основании решения общего собрания СНТ "С." от 03.12.2009 г. К.О. передан земельный участок, принадлежащий А.Э.Ю. (л.д.).
Учитывая указанные обстоятельства суд пришел к обоснованному выводу о том, что в настоящее время владельцем земельного участка N в СНТ "С." и членом указанного товарищества является К.О.
Довод апелляционной жалобы о том, что на основании членской книжки СНТ "С." Л.В.П. до настоящего времени является членом товарищества при наличии решения общего собрания об исключении ответчика из членов товарищества, является необоснованным.
Вместе с тем, несмотря на прекращение членства Л.В.П. в СНТ "С.", распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.06.2009 г. N N в нарушение ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ (с изменениями и дополнениями) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Л.В.П. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: N площадью 837 кв. м, для садоводства (л.д.).
Как правильно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство является основанием в силу ст. 235 ГК РФ для удовлетворения исковых требований о прекращении права собственности на спорный земельный участок у ответчика и признании недействительным указанного ненормативного акта органа исполнительной власти.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом пропущен срок исковой давности об обжаловании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 09.06.2009 г. N N, судебная коллегия находит необоснованными по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ).
В силу положений ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Таким образом, судом обоснованно к рассматриваемым правоотношениям были применены общие правила искового производства, а также общий срок исковой давности, доводы жалобы в этой связи основаны на ошибочном толковании норм процессуального и материального права.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование возражений на исковые требования, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 31.08.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)