Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Булыгина Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего Крыловой В.Н.
судей Буйнова Ю.К. и Суриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по кассационной жалобе Ф.
на решение Центрального районного суда города Твери от 22 июля 2011 года, которым постановлено:
"Ф. о признании постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 293 от 11.04.2011 года "Об отмене постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф." незаконным отказать".
Судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы МО "Осташковский район" N 293 от 11.04.2011 года "Об отмене постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф." незаконным.
В обоснование требований указал, что им в порядке ст. ст. 29, 30.1 ЗК РФ было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. В газете "Селигер" N 9 было опубликовано объявление о приеме заявлений о возможности предоставления данного участка. Поскольку встречных заявлений не поступало, Главой МО "Осташковский район" 25.03.2011 г. было принято постановление "О предоставлении в аренду земельного участка Ф.", на основании которого между ним и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор аренды данного земельного участка. После предоставления документов на государственную регистрацию договора аренды земельного участка он получил уведомление от Комитета по управлению имуществом об отмене указанного выше постановления Главы МО "Осташковский район". Копия Постановления главы МО "Осташковский район" N 293 от 11.04.2011 года выдана ему не была. В настоящее время регистрация договора аренды приостановлена по его просьбе до восстановления его прав, нарушенных обжалуемым Постановлением.
Представитель заинтересованных лиц Главы МО "Осташковский район" и МО "Осташковский район" Б. в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам письменных возражений, пояснив, что оспариваемое постановление принято в пределах полномочий администрации МО "Осташковский район" с соблюдением требований законодательства.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом МО "Осташковский район" О. в судебном заседании заявленные требования также не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Ф. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывается следующее. Суд не исследовал, в чем конкретно был нарушен порядок оформления прав на земельный участок, установленный ст. 30.1 ЗК РФ. Суд необоснованно применил ст. 30 ЗК РФ, которая не подлежала в данном случае применению, так как предоставление участка осуществлялось на основании ст. 30.1 ЗК РФ. Кассатором также указывается, что ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также ст. 40 Устава МО "Осташковский район" не предусматривают возможность Главы признавать недействующим постановление Главы с момента его принятия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Ф. по доверенности К., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела, постановлением Главы МО "Осташковский район" N 243 от 25 марта 2011 года в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ Ф. в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу:, для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, площадью 0,15 га сроком на 49 лет. На основании указанного постановления 25 марта 2011 года между Комитетом по управлению имуществом МО "Осташковский район" и Ф. был заключен договор аренды земельного участка, который в установленном законом порядке зарегистрирован не был.
Оспариваемым постановлением главы МО "Осташковский район" N 293 от 11 апреля 2011 года постановление главы МО "Осташковский район" N 243 от 25 марта 2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф." отменено в связи с нарушением установленного ст. 30.1 ЗК РФ порядка оформления прав на земельный участок.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Как следует из материалов дела, информация о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликованная в соответствии с требованиями п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в газете "Селигер" N 9 от 25 февраля 2011 года, не содержала сведений о сроке, на который земельный участок предоставляется в аренду, а также в указанной публикации отсутствовал кадастровый номер предлагаемого к выделению земельного участка. Учитывая, что в было сформировано два земельных участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью по 0,15 га, идентифицировать, о каком именно предоставляемом в аренду земельном участке опубликована информация, не представлялось возможным. Таким образом, при выделении Ф. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства были нарушены положения земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем главой МО "Осташковский район" правомерно отменено постановление Главы МО "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года о предоставлении в аренду земельного участка Ф.
Вопреки доводам кассационной жалобы, оспариваемое постановление принято главой МО "Осташковский район" в соответствии с наделенными Уставом МО "Осташковский район" полномочиями, в том числе ст. 40 Устава, согласно которой муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Осташковского района, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт. Аналогичные положения содержатся в ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления Главы МО "Осташковский район" N 293 от 11 апреля 2011 года "Об отмене постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф.", не имеется.
Решение суда является законным, обоснованным, и оснований для его отмены доводы кассационной жалобы не содержат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Твери от 22 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.09.2011 ПО ДЕЛУ N 33-3660
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 г. по делу N 33-3660
Судья: Булыгина Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего Крыловой В.Н.
судей Буйнова Ю.К. и Суриной Е.В.
при секретаре судебного заседания Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери по докладу судьи Крыловой В.Н.
дело по кассационной жалобе Ф.
на решение Центрального районного суда города Твери от 22 июля 2011 года, которым постановлено:
"Ф. о признании постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 293 от 11.04.2011 года "Об отмене постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф." незаконным отказать".
Судебная коллегия
установила:
Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы МО "Осташковский район" N 293 от 11.04.2011 года "Об отмене постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф." незаконным.
В обоснование требований указал, что им в порядке ст. ст. 29, 30.1 ЗК РФ было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. В газете "Селигер" N 9 было опубликовано объявление о приеме заявлений о возможности предоставления данного участка. Поскольку встречных заявлений не поступало, Главой МО "Осташковский район" 25.03.2011 г. было принято постановление "О предоставлении в аренду земельного участка Ф.", на основании которого между ним и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор аренды данного земельного участка. После предоставления документов на государственную регистрацию договора аренды земельного участка он получил уведомление от Комитета по управлению имуществом об отмене указанного выше постановления Главы МО "Осташковский район". Копия Постановления главы МО "Осташковский район" N 293 от 11.04.2011 года выдана ему не была. В настоящее время регистрация договора аренды приостановлена по его просьбе до восстановления его прав, нарушенных обжалуемым Постановлением.
Представитель заинтересованных лиц Главы МО "Осташковский район" и МО "Осташковский район" Б. в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам письменных возражений, пояснив, что оспариваемое постановление принято в пределах полномочий администрации МО "Осташковский район" с соблюдением требований законодательства.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом МО "Осташковский район" О. в судебном заседании заявленные требования также не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Ф. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов указывается следующее. Суд не исследовал, в чем конкретно был нарушен порядок оформления прав на земельный участок, установленный ст. 30.1 ЗК РФ. Суд необоснованно применил ст. 30 ЗК РФ, которая не подлежала в данном случае применению, так как предоставление участка осуществлялось на основании ст. 30.1 ЗК РФ. Кассатором также указывается, что ст. 48 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также ст. 40 Устава МО "Осташковский район" не предусматривают возможность Главы признавать недействующим постановление Главы с момента его принятия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Ф. по доверенности К., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела, постановлением Главы МО "Осташковский район" N 243 от 25 марта 2011 года в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ Ф. в аренду был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу:, для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, площадью 0,15 га сроком на 49 лет. На основании указанного постановления 25 марта 2011 года между Комитетом по управлению имуществом МО "Осташковский район" и Ф. был заключен договор аренды земельного участка, который в установленном законом порядке зарегистрирован не был.
Оспариваемым постановлением главы МО "Осташковский район" N 293 от 11 апреля 2011 года постановление главы МО "Осташковский район" N 243 от 25 марта 2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф." отменено в связи с нарушением установленного ст. 30.1 ЗК РФ порядка оформления прав на земельный участок.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Как следует из материалов дела, информация о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, опубликованная в соответствии с требованиями п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в газете "Селигер" N 9 от 25 февраля 2011 года, не содержала сведений о сроке, на который земельный участок предоставляется в аренду, а также в указанной публикации отсутствовал кадастровый номер предлагаемого к выделению земельного участка. Учитывая, что в было сформировано два земельных участка с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью по 0,15 га, идентифицировать, о каком именно предоставляемом в аренду земельном участке опубликована информация, не представлялось возможным. Таким образом, при выделении Ф. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства были нарушены положения земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем главой МО "Осташковский район" правомерно отменено постановление Главы МО "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года о предоставлении в аренду земельного участка Ф.
Вопреки доводам кассационной жалобы, оспариваемое постановление принято главой МО "Осташковский район" в соответствии с наделенными Уставом МО "Осташковский район" полномочиями, в том числе ст. 40 Устава, согласно которой муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Осташковского района, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт. Аналогичные положения содержатся в ст. 48 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления Главы МО "Осташковский район" N 293 от 11 апреля 2011 года "Об отмене постановления Главы Муниципального образования "Осташковский район" N 243 от 25.03.2011 года "О предоставлении в аренду земельного участка Ф.", не имеется.
Решение суда является законным, обоснованным, и оснований для его отмены доводы кассационной жалобы не содержат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда города Твери от 22 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)