Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кычкина Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Румянцевой Т.Г.,
судей Сыреновой С.Н., Горохова Ю.М.,
при секретаре Н.Н.,
с участием прокурора Игнатьева Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2012 г. в г. Якутске
апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2012 г., которым по делу по иску Прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об обязании произвести паспортизацию дороги,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об обязании произвести паспортизацию дороги удовлетворить.
Обязать окружную администрацию города Якутска в срок до 1 сентября 2012 г. произвести паспортизацию дороги - ш. Вилюйское протяженностью 3880 метров.
Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., объяснение представителя ответчика Н.А., мнение прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Якутска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к окружной администрации города Якутска об обязании произвести паспортизацию дороги: ш. Вилюйское протяженностью 3880 метров, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что в реестре муниципального имущества департамента имущественных отношений ГО "Город Якутск" числится 470 дорог местного значения, между тем, паспортизация дороги - ш. Вилюйское - до настоящего времени не произведена. Поскольку безопасность дорожного движения на дорогах ГО "Город Якутск" затрагивает интересы неопределенного круга лиц, просил обязать Окружную администрацию города Якутска произвести паспортизацию указанной дороги в срок до 1 сентября 2012 г.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального и нарушение норм процессуального права. Просит отменить решение суда первой инстанции и вынести решение об отказе в иске.
Представитель ответчика Н.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Прокурор Игнатьев Н.Ю. не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
Представитель третьего лица Управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора по РС (Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение представителя ответчика, мнение прокурора, не находит оснований к отмене решения суда.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Согласно п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Как следует из п. 5 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава ОА ГО "Город Якутск" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 5 февраля 1982 г. Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт автомобильной дороги определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта дороги нарушает условия обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах поселения, что сказывается на безопасности дорожного движения, и, в свою очередь затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Поскольку спорная автомобильная дорога - ш. Вилюйское протяженностью 3880 метров - является автомобильной дорогой местного значения и расположена в границах Окружной администрации города Якутска, а также находится в собственности Окружной администрации города Якутска, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что администрация должна осуществлять паспортизацию данной автомобильной дороги. Отсутствие технического паспорта ответчиком не оспаривалось.
В связи с этим суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования прокурора города Якутска.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы права, установил все необходимые для разрешения дела обстоятельства с надлежащей их оценкой. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных материалах дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2012 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Г.РУМЯНЦЕВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
Ю.М.ГОРОХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 05.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3083/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2012 г. по делу N 33-3083/2012
Судья Кычкина Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Румянцевой Т.Г.,
судей Сыреновой С.Н., Горохова Ю.М.,
при секретаре Н.Н.,
с участием прокурора Игнатьева Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 5 сентября 2012 г. в г. Якутске
апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2012 г., которым по делу по иску Прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об обязании произвести паспортизацию дороги,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Иск Прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об обязании произвести паспортизацию дороги удовлетворить.
Обязать окружную администрацию города Якутска в срок до 1 сентября 2012 г. произвести паспортизацию дороги - ш. Вилюйское протяженностью 3880 метров.
Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., объяснение представителя ответчика Н.А., мнение прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор города Якутска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к окружной администрации города Якутска об обязании произвести паспортизацию дороги: ш. Вилюйское протяженностью 3880 метров, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что в реестре муниципального имущества департамента имущественных отношений ГО "Город Якутск" числится 470 дорог местного значения, между тем, паспортизация дороги - ш. Вилюйское - до настоящего времени не произведена. Поскольку безопасность дорожного движения на дорогах ГО "Город Якутск" затрагивает интересы неопределенного круга лиц, просил обязать Окружную администрацию города Якутска произвести паспортизацию указанной дороги в срок до 1 сентября 2012 г.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение норм материального и нарушение норм процессуального права. Просит отменить решение суда первой инстанции и вынести решение об отказе в иске.
Представитель ответчика Н.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Прокурор Игнатьев Н.Ю. не согласился с доводами апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения.
Представитель третьего лица Управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора по РС (Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснение представителя ответчика, мнение прокурора, не находит оснований к отмене решения суда.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
Согласно п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Как следует из п. 5 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава ОА ГО "Город Якутск" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 5 февраля 1982 г. Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.
При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Технический паспорт автомобильной дороги определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Отсутствие технического паспорта дороги нарушает условия обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах поселения, что сказывается на безопасности дорожного движения, и, в свою очередь затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Поскольку спорная автомобильная дорога - ш. Вилюйское протяженностью 3880 метров - является автомобильной дорогой местного значения и расположена в границах Окружной администрации города Якутска, а также находится в собственности Окружной администрации города Якутска, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что администрация должна осуществлять паспортизацию данной автомобильной дороги. Отсутствие технического паспорта ответчиком не оспаривалось.
В связи с этим суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования прокурора города Якутска.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы права, установил все необходимые для разрешения дела обстоятельства с надлежащей их оценкой. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных материалах дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2012 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Г.РУМЯНЦЕВА
Судьи
С.Н.СЫРЕНОВА
Ю.М.ГОРОХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)