Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Юдина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Р. к садоводческому некоммерческому товариществу "Факел-68" о признании незаконными действий по воспрепятствованию приватизации земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений, признании за ним права на приватизацию земельного участка, по апелляционной жалобе Р. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Р. - М., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Факел-68" (далее по тексту СНТ "Факел-68") о признании незаконными действий по воспрепятствованию приватизации земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений, признании за ним права на приватизацию земельного участка.
В обоснование требований истец указал, что является членом СНТ "Факел-68" с 2009 года, ему выдана членская книжка садовода на земельный участок N, площадью N кв. метров. В 2010 году истец принял решение приватизировать земельный участок, в октябре 2010 года он заключил договор с <...> для проведения топографической съемки и составления схемы земельного участка. В последующем истец обратился к председателю СНТ "Факел-68" по вопросу подписания справки, согласия на изъятие земельного участка и заключения правления, однако в подписании документов ему было отказано без объяснения причин.
Полагая свои права нарушенными, истец просил суд:
- признать незаконными действия председателя СНТ "Факел-68" по отказу в подписании документов, необходимых для приватизации земельного участка N;
- обязать председателя СНТ "Факел-68" устранить нарушения его прав;
- признать за ним право на приватизацию земельного участка N в СНТ "Факел-68";
- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
Волжским районным судом г. Саратова 24.02.2012 года принято решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
На решение суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой Р. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку истец осуществляет пользование земельным участком как член СНТ "Факел-68", факт предоставления в пользование земельного участка, площадь земельного участка указаны в членской книжке. Составление и утверждение проекта организации и застройки территории должно осуществляться самим СНТ "Факел-68". Вывод суда о том, что земельный участок N не входит в состав земель СНТ "Факел-68", по мнению автора жалобы, опровергается топографическим планом. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что сосед истца (пользователь земельного участка N) ФИО8 оформил земельный участок в собственность. Вывод суда о том, что земельный участок имел другую площадь, основан на утверждениях представителя ответчика и документального подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Возможность установления противопожарного разрыва предусмотрена действующим законодательством только между строениями, а не между участками.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).
В силу ч. 1 ст. 19 Закона (п. п. 3, 5, 8) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:
- самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
- распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
- обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Статья 28 Закона (части 1, 4) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Таким образом, предоставление земельного участка закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как видно из материалов дела, Р. является членом СНТ "Факел-68" с, что подтверждается членской книжкой. По данным, содержащимся в членской книжке, истцу товариществом предоставлен участок N, площадью N кв. метров (л.д. 24). Согласно протоколу общего собрания СНТ "Факел-68" N от <...> на общем собрании обсуждался вопрос о передаче земельного участка N Р. от ФИО9 с выплатой задолженности по участку, площадь передаваемого земельного участка в протоколе общего собрания не указана. В материалах дела имеется акт межевания границ участков, составленный и подписанный членами комиссии правления СНТ "Факел-68", а также членами товарищества ФИО9 и ФИО8 Указанным актом границы земельных участков N и N были установлены по фактически оплаченным метрам: площадь земельного участка N определена в размере N кв. метров, земельного участка N кв. метров.
Истец в суде первой инстанции сообщил суду, что земельный участок N был предоставлен в пользование ФИО10, которая в свою очередь передала земельный участок по договору субаренды ФИО9
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции пояснял, что в 2008 году к землям СНТ "Факел-68" были присоединены несколько товариществ, в том числе садовое товарищество "Славная десятка", при этом садовым товариществом "Славная десятка" не были представлены документы, подтверждающие выдел земельного участка. Размеры земельных участков, которыми пользовались члены садового товарищества "Славная десятка", указывались в членских книжках со слов пользователей. Земельный участок N не находится в отводе земель СНТ "Факел-68" (л.д. 73).
В Уставе СНТ "Факел-68" указано, что товарищество расположено на землях Волжского района, земельный участок, площадью 4 га, выделен товариществу на основании постановления администрации г. Саратова N от <...> по адресу: <...>, СНТ "Факел-68" является правопреемником садоводческого товарищества "Факел-68".
В материалах дела имеется протокол N общего собрания садоводов СНТ "Факел-68" от <...>, в котором отражено решение о приеме в состав товарищества членов садового товарищества "Славная десятка", в ходе собрания вопрос о присоединении земельного участка, предоставленного в пользование садового товарищества "Славная десятка", не разрешался.
В суде первой инстанции исследовались обзорная схема СНТ "Факел-68", составленная, и план земельного участка, площадью 6,2100 гектаров, фактически занимаемого СНТ "Факел-68" по состоянию на 1997 год. В плане отсутствует ссылка на постановление администрации г. Саратова об отводе земельного участка товариществу в размере 6,2100 га. Как видно из представленных документов, земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен за пределами границы земельного участка, обозначенной на плане 1997 года.
Учитывая изложенное, стороной истца не было представлено суду доказательств того, что находящийся в его пользовании земельный участок расположен в границах земельного участка, отведенного СНТ "Факел-68", не представлено документов, подтверждающих отвод земельного участка (на котором расположен земельный участок, находящийся в пользовании истца) садовому товариществу "Славная десятка" либо иному товариществу.
Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени межевание земельного участка, находящегося в пользовании членов СНТ "Факел-68", не произведено, на кадастровый учет земельный участок в установленном законом порядке не поставлен, его границы не определены, что не позволяет рассматривать земельный участок как объект гражданских правоотношений.
Кроме того, у товарищества отсутствует проект организации и застройки территории, составленный в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (ч. 1 ст. 32 Закона).
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.05.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2045
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2012 г. по делу N 33-2045
Судья Юдина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Ефимовой И.В., Петровой Н.А.,
при секретаре Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску Р. к садоводческому некоммерческому товариществу "Факел-68" о признании незаконными действий по воспрепятствованию приватизации земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений, признании за ним права на приватизацию земельного участка, по апелляционной жалобе Р. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Р. - М., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Факел-68" (далее по тексту СНТ "Факел-68") о признании незаконными действий по воспрепятствованию приватизации земельного участка, возложении обязанности по устранению нарушений, признании за ним права на приватизацию земельного участка.
В обоснование требований истец указал, что является членом СНТ "Факел-68" с 2009 года, ему выдана членская книжка садовода на земельный участок N, площадью N кв. метров. В 2010 году истец принял решение приватизировать земельный участок, в октябре 2010 года он заключил договор с <...> для проведения топографической съемки и составления схемы земельного участка. В последующем истец обратился к председателю СНТ "Факел-68" по вопросу подписания справки, согласия на изъятие земельного участка и заключения правления, однако в подписании документов ему было отказано без объяснения причин.
Полагая свои права нарушенными, истец просил суд:
- признать незаконными действия председателя СНТ "Факел-68" по отказу в подписании документов, необходимых для приватизации земельного участка N;
- обязать председателя СНТ "Факел-68" устранить нарушения его прав;
- признать за ним право на приватизацию земельного участка N в СНТ "Факел-68";
- взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
Волжским районным судом г. Саратова 24.02.2012 года принято решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
На решение суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой Р. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
По мнению автора жалобы, решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку истец осуществляет пользование земельным участком как член СНТ "Факел-68", факт предоставления в пользование земельного участка, площадь земельного участка указаны в членской книжке. Составление и утверждение проекта организации и застройки территории должно осуществляться самим СНТ "Факел-68". Вывод суда о том, что земельный участок N не входит в состав земель СНТ "Факел-68", по мнению автора жалобы, опровергается топографическим планом. Суд не принял во внимание то обстоятельство, что сосед истца (пользователь земельного участка N) ФИО8 оформил земельный участок в собственность. Вывод суда о том, что земельный участок имел другую площадь, основан на утверждениях представителя ответчика и документального подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Возможность установления противопожарного разрыва предусмотрена действующим законодательством только между строениями, а не между участками.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).
В силу ч. 1 ст. 19 Закона (п. п. 3, 5, 8) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:
- самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
- распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
- обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Статья 28 Закона (части 1, 4) предусматривает, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:
- удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.
Таким образом, предоставление земельного участка закон связывает с наличием у некоммерческого объединения правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, а также с наличием у некоммерческого объединения проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как видно из материалов дела, Р. является членом СНТ "Факел-68" с, что подтверждается членской книжкой. По данным, содержащимся в членской книжке, истцу товариществом предоставлен участок N, площадью N кв. метров (л.д. 24). Согласно протоколу общего собрания СНТ "Факел-68" N от <...> на общем собрании обсуждался вопрос о передаче земельного участка N Р. от ФИО9 с выплатой задолженности по участку, площадь передаваемого земельного участка в протоколе общего собрания не указана. В материалах дела имеется акт межевания границ участков, составленный и подписанный членами комиссии правления СНТ "Факел-68", а также членами товарищества ФИО9 и ФИО8 Указанным актом границы земельных участков N и N были установлены по фактически оплаченным метрам: площадь земельного участка N определена в размере N кв. метров, земельного участка N кв. метров.
Истец в суде первой инстанции сообщил суду, что земельный участок N был предоставлен в пользование ФИО10, которая в свою очередь передала земельный участок по договору субаренды ФИО9
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции пояснял, что в 2008 году к землям СНТ "Факел-68" были присоединены несколько товариществ, в том числе садовое товарищество "Славная десятка", при этом садовым товариществом "Славная десятка" не были представлены документы, подтверждающие выдел земельного участка. Размеры земельных участков, которыми пользовались члены садового товарищества "Славная десятка", указывались в членских книжках со слов пользователей. Земельный участок N не находится в отводе земель СНТ "Факел-68" (л.д. 73).
В Уставе СНТ "Факел-68" указано, что товарищество расположено на землях Волжского района, земельный участок, площадью 4 га, выделен товариществу на основании постановления администрации г. Саратова N от <...> по адресу: <...>, СНТ "Факел-68" является правопреемником садоводческого товарищества "Факел-68".
В материалах дела имеется протокол N общего собрания садоводов СНТ "Факел-68" от <...>, в котором отражено решение о приеме в состав товарищества членов садового товарищества "Славная десятка", в ходе собрания вопрос о присоединении земельного участка, предоставленного в пользование садового товарищества "Славная десятка", не разрешался.
В суде первой инстанции исследовались обзорная схема СНТ "Факел-68", составленная, и план земельного участка, площадью 6,2100 гектаров, фактически занимаемого СНТ "Факел-68" по состоянию на 1997 год. В плане отсутствует ссылка на постановление администрации г. Саратова об отводе земельного участка товариществу в размере 6,2100 га. Как видно из представленных документов, земельный участок, находящийся в пользовании истца, расположен за пределами границы земельного участка, обозначенной на плане 1997 года.
Учитывая изложенное, стороной истца не было представлено суду доказательств того, что находящийся в его пользовании земельный участок расположен в границах земельного участка, отведенного СНТ "Факел-68", не представлено документов, подтверждающих отвод земельного участка (на котором расположен земельный участок, находящийся в пользовании истца) садовому товариществу "Славная десятка" либо иному товариществу.
Судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени межевание земельного участка, находящегося в пользовании членов СНТ "Факел-68", не произведено, на кадастровый учет земельный участок в установленном законом порядке не поставлен, его границы не определены, что не позволяет рассматривать земельный участок как объект гражданских правоотношений.
Кроме того, у товарищества отсутствует проект организации и застройки территории, составленный в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил (ч. 1 ст. 32 Закона).
При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 24 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)