Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Назаренко Т.Н., Бобриковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Е. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 мая 2011 года по иску З. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об оспаривании решения и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 мая 2011 года постановлено следующее.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в предоставлении З. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1690 кв. м с кадастровым номером xxx, расположенного по адресу: "1".
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить З. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1690 кв. м с кадастровым номером xxx, расположенный по адресу: "1".
В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Е., выступая по делу в качестве третьего лица, в своей кассационной жалобе также просит отменить решение суда, считая, что оно ущемляет его законные права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.03 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
По делу установлено, что проживающая в г. Смоленске З., являясь ветераном труда, 22.11.2011 г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением от 19.11.2010 г. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "1" для индивидуального жилищного строительства.
Письменным отношением Департамента от 07.12.2010 г. истице в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 предложено в срок до 06.06.2011 г. представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж1 площадью не менее 1000 кв. м и не более 1800 кв. м, а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 9 - 10).
Исполняя данные указания ответчика, за счет истицы составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, утвержденная 15.02.2011 г. заместителем Главы Администрации г. Смоленска, по обращению от 21.01.2011 г. проведено межевание испрашиваемого участка площадью 1690 кв. м с составлением его кадастрового паспорта; 25.02.2011 г. названный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера xxx; З. осуществлены действия, направленные на получение в СМУП "Горводоканал", филиале ОАО "МРСК Центр" - "Смоленскэнерго", ОАО "Смоленскоблгаз" технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
При этом, как установлено судом, испрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах земельного участка, в отношении которого Департаментом в настоящее время решается вопрос о его предоставлении ИП Е., который 12.02.2010 г. обратился в названный уполномоченный орган с заявлением о выборе соответствующего участка земли под строительство цеха, склада и административного здания.
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 28.02.2011 г. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области сообщено о том, что в названном Управлении в соответствии с обращением Департамента от 24.05.2010 г. находится на утверждении схема расположения испрашиваемого ИП Е. земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (утверждена 03.03.2011 г.), в связи с чем, Управлением было указано на невозможность предоставления земельного участка З., схема которого была утверждена ранее на основании письма Департамента от 07.12.2010 г. (л.д. 51, 85 - 86).
В настоящее время вопрос о предварительном согласовании места размещения упомянутого производственного комплекса по сборке жалюзи находится на рассмотрении в Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 52).
Разрешая дело, суд исходил из того, что использование земельного участка в целях, не соответствующих разрешенным видам использования такого участка, недопустимо. Такое мнение суда основано на правильном применении положений действующего земельного законодательства.
Согласно градостроительному регламенту указанной территориальной зоны осуществление в ней строительства производственных комплексов, а также складских объектов, непосредственно не связанных с проживанием граждан, не предусмотрено.
Суд не оставил без внимания и должной оценки то обстоятельство, что на момент обращения Е. с заявлением о выборе земельного участка действующие тогда документы территориального планирования позволяли осуществлять на нем строительство производственных и складских объектов.
Вместе с тем, суд обоснованно учитывал то, что процедура предоставления земельного участка Е. не завершена, само решение о предоставлении земельного участка также не принято, а зонирование соответствующей территории решением Смоленского городского Совета изменено таким образом, что использование указанного участка земли в испрашиваемых предпринимателем целях невозможно.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии законных оснований (п. 4 ст. 28 ЗК РФ), для отказа З. в предоставлении испрашиваемого ею участка земли в г. Смоленске.
Суд первой инстанции объективно проанализировал в совокупности все обстоятельства дела и принял решение, которое не противоречит нормам материального и процессуального права.
Доводы жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, сводятся к обоснованию невозможности предоставления земельного участка истице ввиду того, что Е. обратился первым с заявлением о его предоставлении.
Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией заявителя жалобы. Положения пункта 2.4 постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками ", на который имеется ссылка в жалобе, применяемые во взаимосвязи с нормами ЗК РФ не исключают отстаиваемое З. право, гарантированное ей Законом Смоленской области от 10.06.03 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно".
Ссылки на обстоятельства дела, указанные в жалобе Е. также не содержат поводов усомниться в законности решения суда.
Доводы, изложенные в жалобах, дублируют позицию ответчика и третьего лица на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции, проверены судом, оценены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.07.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2340
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2011 г. по делу N 33-2340
Судья Кудряшов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: Малькова А.Г.,
судей: Назаренко Т.Н., Бобриковой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Е. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 мая 2011 года по иску З. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об оспаривании решения и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 мая 2011 года постановлено следующее.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в предоставлении З. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1690 кв. м с кадастровым номером xxx, расположенного по адресу: "1".
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить З. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1690 кв. м с кадастровым номером xxx, расположенный по адресу: "1".
В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений по Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Е., выступая по делу в качестве третьего лица, в своей кассационной жалобе также просит отменить решение суда, считая, что оно ущемляет его законные права.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.
Законом Смоленской области от 10.06.03 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п. 4 ст. 30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
По делу установлено, что проживающая в г. Смоленске З., являясь ветераном труда, 22.11.2011 г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением от 19.11.2010 г. о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка по адресу: "1" для индивидуального жилищного строительства.
Письменным отношением Департамента от 07.12.2010 г. истице в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 предложено в срок до 06.06.2011 г. представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж1 площадью не менее 1000 кв. м и не более 1800 кв. м, а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 9 - 10).
Исполняя данные указания ответчика, за счет истицы составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, утвержденная 15.02.2011 г. заместителем Главы Администрации г. Смоленска, по обращению от 21.01.2011 г. проведено межевание испрашиваемого участка площадью 1690 кв. м с составлением его кадастрового паспорта; 25.02.2011 г. названный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера xxx; З. осуществлены действия, направленные на получение в СМУП "Горводоканал", филиале ОАО "МРСК Центр" - "Смоленскэнерго", ОАО "Смоленскоблгаз" технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
При этом, как установлено судом, испрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах земельного участка, в отношении которого Департаментом в настоящее время решается вопрос о его предоставлении ИП Е., который 12.02.2010 г. обратился в названный уполномоченный орган с заявлением о выборе соответствующего участка земли под строительство цеха, склада и административного здания.
Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 28.02.2011 г. Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области сообщено о том, что в названном Управлении в соответствии с обращением Департамента от 24.05.2010 г. находится на утверждении схема расположения испрашиваемого ИП Е. земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (утверждена 03.03.2011 г.), в связи с чем, Управлением было указано на невозможность предоставления земельного участка З., схема которого была утверждена ранее на основании письма Департамента от 07.12.2010 г. (л.д. 51, 85 - 86).
В настоящее время вопрос о предварительном согласовании места размещения упомянутого производственного комплекса по сборке жалюзи находится на рассмотрении в Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области (л.д. 52).
Разрешая дело, суд исходил из того, что использование земельного участка в целях, не соответствующих разрешенным видам использования такого участка, недопустимо. Такое мнение суда основано на правильном применении положений действующего земельного законодательства.
Согласно градостроительному регламенту указанной территориальной зоны осуществление в ней строительства производственных комплексов, а также складских объектов, непосредственно не связанных с проживанием граждан, не предусмотрено.
Суд не оставил без внимания и должной оценки то обстоятельство, что на момент обращения Е. с заявлением о выборе земельного участка действующие тогда документы территориального планирования позволяли осуществлять на нем строительство производственных и складских объектов.
Вместе с тем, суд обоснованно учитывал то, что процедура предоставления земельного участка Е. не завершена, само решение о предоставлении земельного участка также не принято, а зонирование соответствующей территории решением Смоленского городского Совета изменено таким образом, что использование указанного участка земли в испрашиваемых предпринимателем целях невозможно.
С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии законных оснований (п. 4 ст. 28 ЗК РФ), для отказа З. в предоставлении испрашиваемого ею участка земли в г. Смоленске.
Суд первой инстанции объективно проанализировал в совокупности все обстоятельства дела и принял решение, которое не противоречит нормам материального и процессуального права.
Доводы жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не содержат ссылок на неисследованные судом обстоятельства, сводятся к обоснованию невозможности предоставления земельного участка истице ввиду того, что Е. обратился первым с заявлением о его предоставлении.
Судебная коллегия не может согласиться с такой позицией заявителя жалобы. Положения пункта 2.4 постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками ", на который имеется ссылка в жалобе, применяемые во взаимосвязи с нормами ЗК РФ не исключают отстаиваемое З. право, гарантированное ей Законом Смоленской области от 10.06.03 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно".
Ссылки на обстоятельства дела, указанные в жалобе Е. также не содержат поводов усомниться в законности решения суда.
Доводы, изложенные в жалобах, дублируют позицию ответчика и третьего лица на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции, проверены судом, оценены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 25 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Е. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)