Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.
судей Куловой Г.Р., Фархутдиновой Г.Р.
прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре З.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Давлекановского района РБ Гарифулина И.Я., апелляционным жалобам Л., представителя Администрации муниципального район Давлекановский район РБ А. на решение Давлекановского районного суда РБ от ... года, которым постановлено:
иск прокурора Давлекановского района РБ удовлетворить.
Признать выписку из решения Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года о выделении земельного участка, площадью ... га, расположенного по адресу: ... Л., недействительной.
Признать недействительным постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года о передаче в собственность за плату Л. земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым N ..., площадью ... кв. м.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ... N ... от ... года, заключенный между администрацией муниципального района Давлекановский район РБ и Л.
Применить последствия недействительности сделки, в виде двухсторонней реституции обязать Л. вернуть земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым N ... площадью ... кв. м муниципальному району Давлекановский район РБ, а администрацию муниципального района Давлекановский район РБ вернуть Л. денежные средства, полученные в счет купли-продажи земельного участка в размере ... р.
Решение суда является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий Л., расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ..., площадью ... кв. м.
Взыскать с администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ в доход государства государственную пошлину по ... рублей с каждого.
Взыскать с Л. в доход государства государственную пошлину ... рублей.
Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия,
установила:
Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах муниципального образования Алгинский сельсовет и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Р.Ф., администрации сельского поселения Алгинский сельсовет МР Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ, Л., где просил суд: признать выписку из решения заседания президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года о выделении земельного участка, площадью ... га, расположенного по адресу: ... Л. недействительной; признать недействительным постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года о передаче в собственность за плату Л. земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым N ..., площадью ... кв. м; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ... N ... от ... года, заключенный между администрацией муниципального района Давлекановский район РБ и Л.; применить последствия недействительности сделки, в виде двухсторонней реституции (обязать Л. вернуть земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым N ... площадью ... кв. м муниципальному району Давлекановский район РБ, а администрацию муниципального района Давлекановский район РБ вернуть Л. денежные средства, полученные в счет купли-продажи земельного участка в размере ... р.); аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ..., площадью ... кв. м за Л. В обоснование иска, прокурор с учетом уточненных требований, указал, что постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года на основании выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года в собственность Л. за плату в соответствии с актом приемки-передачи от ... года передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ по адресу: ... с кадастровым N ..., площадью ... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства .... года администрацией муниципального района с Л. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка N ....... года заявителю Росреестром выдано свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок серии ....
В данном случае отчуждение земельного участка органом местного самоуправления произведено с нарушением федерального законодательства.
... года заместителем руководителя ... было прекращено уголовное дело N ... по ... УК РФ в отношении Р.Ф. на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
При проведении предварительного расследования по указанному уголовному делу было установлено, что Р.Ф., ранее работавшим главой администрации сельского поселения Алгинский сельсовет в период времени с ... года по ... года гг. были составлены подложные выписки из решений Президиума Алгинского сельского Совета о предоставлении ряду граждан земельных участков в .... В том числе такая подложна выписка, датированная ... года, о выделении земельного участка площадью ... га, расположенного по адресу: ..., была изготовлена на имя Л. Впоследствии на основании данной выписки земельный участок был передан в упрощенном порядке в собственность указанного лица постановлением главы администрации муниципального района.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 2 - 3 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
В нарушение закона информационное сообщение о предоставлении в собственность земельного участка Л. опубликовано не было. Порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства органами местного самоуправления в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, а также ст. 3 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в РБ" (согласно которой органы местного самоуправления в Республике Башкортостан устанавливают порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) не определен. Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в РБ" предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.
Приобретение земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится в определенных законодательством случаях на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с законодательством. В данном случае по информации Комитета по управлению собственностью от ... года исх. N ..., основанием для предоставления земельного участка Л. в упрощенном порядке явилась представленная им выписка из протокола заседания Президиума Совета сельского поселения. При этом, в том случае, если бы указанная выписка представлена не была предоставление указанного земельного участка осуществлялось исключительно на торгах.
Кроме того, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка N ... от ... года, заключенного между администрацией муниципального района и заявителем, земля была передана в собственность Л. за ... рублей.
По информации Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району от ... года расчет выкупной стоимости в данном случае был произведен на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В то же время в соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, подобный расчет применяется только при передаче в собственность земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на нем зданий, строений или сооружений.
Однако, как было установлено при проведении проверки, какие-либо строения на принадлежащем Л. земельном участке отсутствуют, поэтому расчет выкупной стоимости в данном случае был произведен неправомерно и по заниженной стоимости (Акт осмотра земельных участков в ... от ... года л.д. 23 - 26).
Таким образом, распоряжение земельным участком администрацией муниципального района Давлекановский район было произведено незаконно в отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего порядок отчуждения земельных участков для личного подсобного хозяйства и определения выкупной стоимости, без публикации информационного сообщения и на основании поддельной выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурора Давлекановского района РБ Гарифулина И.Я. ставится вопрос об изменении решения суда в связи с нарушением норм процессуального права. В исковом заявлении одним из ответчиков указан Р.Ф., однако в резолютивной части решения не отражена позиция суда по исковым требованиям к Р.Ф.
В апелляционных жалобах Л., представителя Администрации муниципального района Давлекановский район РБ А. ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Суд не принял во внимание, что на территории Алгинского сельского Совета предоставление земель для индивидуального жилищного строительства производилось в рамках дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с действующим законодательством. Вывод суда о незаконности представления земельного участка на том основании, что суду ответчиками не представлены заявления Л., является ошибочным, без учета факта изъятия органами прокуратуры материала дела о предоставлении земельного участка. Вывод суда о том, что уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления принадлежит выбор права, на котором должен быть предоставлен земельный участок (купля-продажа или аренда), независимо от того, что истребует заявитель, сделан без учета нормы ст. 28 ЗК РФ, согласно которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан. Суд не принял во внимание положения ст. 207 ГК РФ о том, что с истечением срока давности по главному требованию истекает срок давности по дополнительным требованиям. Заключение договора купли-продажи спорного земельного участка было произведено на основании Постановления Администрации МР Давлекановский район РБ от ... года, трехмесячный срок обжалования которого истцом пропущен.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя К. в интересах Л., возражения представителя истца Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что Постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года на основании выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года в собственность Л. за плату в соответствии с актом приемки-передачи от ... года передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район по адресу: ... с кадастровым N ..., площадью ... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства .... года администрацией муниципального района с Л. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка N ....... года заявителю регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии....
Оценив в совокупности представленные доказательства, и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходил из того, что отчуждение спорного земельного участка органом местного самоуправления было произведено с нарушением федерального законодательства по следующим основаниям.
Поскольку первоначальные действия о выделении Л. спорного земельного участка были осуществлены на основании выписки из решения Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года, то отсутствуют основания считать такую выписку правоустанавливающим документом, поскольку согласно показаний бывшего главы указанного поселения, которые нашли свое подтверждение во вступившем в законную силу постановлении о прекращении уголовного дела в отношении Р.Р. от ... года, установлено, что такое решение вообще не принималось. Впоследствии, на основании этой выписки, содержащей недействительные сведения о дате предоставления в собственность Л. земельного участка, было принято постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район N ... от ... года, а затем на основании заключенного договора N ... купли-продажи указанного земельного участка ... года заявителю регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии ....
В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В свидетельстве о государственной регистрации права от ... года указано, что Л. принадлежит на праве собственности земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка N ... от ... года.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Судом установлено, что сведений о том, что Л. на день введения в действие Земельного кодекса РФ предоставлялся земельный участок, указанный в выписке, в материалах дела не имеется.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления спорного земельного участка Л. в установленном законом порядке, оспариваемая выписка выполнена бывшим главой Алгинского сельского Совета Р.Ф. после введения в действие Земельного кодекса РФ, является обоснованным вывод суда, что данная выписка выдана в нарушение требований закона и в силу статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отсутствуют основания считать ее документом, порождающим у Л. право на спорный земельный участок.
Суд, применив положения ст. 61 ЗК РФ, пришел к обоснованному выводу о признании недействительным Постановления главы администрации N ... от ... года о предоставлении земельного участка Л. на основании выписки из решения заседания президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года, поскольку истцом представлены фактические данные о нарушении оспариваемым актом местного самоуправления прав и охраняемых законом интересов как муниципального образования Алгинский сельсовет Давлекановского района, из состава земель которого был предоставлен спорный земельный участок, так и неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на получение земельного участка в собственность.
Рассматривая спор, суд на основании ст. ст. 166, 167 ГК РФ, правильно пришел к выводу о признании недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка N ... от ... года, поскольку он совершен на основании Постановления главы администрации N ... от ... года, не соответствующего закону.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает обоснованным довод апелляционной жалобы Администрации муниципального района Давлекановский район РБ о незаконном взыскании с Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, Администрации муниципального района Давлекановский район РБ государственной пошлины, поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем решение в обозначенной части подлежит отмене.
В остальной части обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Довод жалобы Л., что истцом пропущен трехмесячный срок обжалования Постановления, коллегия находит несостоятельным, поскольку к заявленным истцом требованиям, направленным на оспаривание права на земельный участок, применяется трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Давлекановского районного суда РБ от ... года в части взыскания с Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, Администрации муниципального района Давлекановский район РБ государственной пошлины в доход государства по ... рублей с каждого, отменить.
В остальной части решение Давлекановского районного суда РБ от ... года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Давлекановского района РБ, апелляционные жалобы Л., представителя Администрации муниципального района Давлекановский район РБ - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10594/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2012 г. по делу N 33-10594/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.
судей Куловой Г.Р., Фархутдиновой Г.Р.
прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.
при секретаре З.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Давлекановского района РБ Гарифулина И.Я., апелляционным жалобам Л., представителя Администрации муниципального район Давлекановский район РБ А. на решение Давлекановского районного суда РБ от ... года, которым постановлено:
иск прокурора Давлекановского района РБ удовлетворить.
Признать выписку из решения Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года о выделении земельного участка, площадью ... га, расположенного по адресу: ... Л., недействительной.
Признать недействительным постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года о передаче в собственность за плату Л. земельного участка, расположенного по адресу: ... с кадастровым N ..., площадью ... кв. м.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ... N ... от ... года, заключенный между администрацией муниципального района Давлекановский район РБ и Л.
Применить последствия недействительности сделки, в виде двухсторонней реституции обязать Л. вернуть земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым N ... площадью ... кв. м муниципальному району Давлекановский район РБ, а администрацию муниципального района Давлекановский район РБ вернуть Л. денежные средства, полученные в счет купли-продажи земельного участка в размере ... р.
Решение суда является основанием для аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий Л., расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ..., площадью ... кв. м.
Взыскать с администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ в доход государства государственную пошлину по ... рублей с каждого.
Взыскать с Л. в доход государства государственную пошлину ... рублей.
Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия,
установила:
Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах муниципального образования Алгинский сельсовет и неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Р.Ф., администрации сельского поселения Алгинский сельсовет МР Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ, Л., где просил суд: признать выписку из решения заседания президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года о выделении земельного участка, площадью ... га, расположенного по адресу: ... Л. недействительной; признать недействительным постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года о передаче в собственность за плату Л. земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым N ..., площадью ... кв. м; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ... N ... от ... года, заключенный между администрацией муниципального района Давлекановский район РБ и Л.; применить последствия недействительности сделки, в виде двухсторонней реституции (обязать Л. вернуть земельный участок, расположенный по адресу: ... с кадастровым N ... площадью ... кв. м муниципальному району Давлекановский район РБ, а администрацию муниципального района Давлекановский район РБ вернуть Л. денежные средства, полученные в счет купли-продажи земельного участка в размере ... р.); аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ..., площадью ... кв. м за Л. В обоснование иска, прокурор с учетом уточненных требований, указал, что постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года на основании выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года в собственность Л. за плату в соответствии с актом приемки-передачи от ... года передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ по адресу: ... с кадастровым N ..., площадью ... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства .... года администрацией муниципального района с Л. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка N ....... года заявителю Росреестром выдано свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок серии ....
В данном случае отчуждение земельного участка органом местного самоуправления произведено с нарушением федерального законодательства.
... года заместителем руководителя ... было прекращено уголовное дело N ... по ... УК РФ в отношении Р.Ф. на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
При проведении предварительного расследования по указанному уголовному делу было установлено, что Р.Ф., ранее работавшим главой администрации сельского поселения Алгинский сельсовет в период времени с ... года по ... года гг. были составлены подложные выписки из решений Президиума Алгинского сельского Совета о предоставлении ряду граждан земельных участков в .... В том числе такая подложна выписка, датированная ... года, о выделении земельного участка площадью ... га, расположенного по адресу: ..., была изготовлена на имя Л. Впоследствии на основании данной выписки земельный участок был передан в упрощенном порядке в собственность указанного лица постановлением главы администрации муниципального района.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 2 - 3 Федерального закона N 112-ФЗ от 07.07.2003 г. "О личном подсобном хозяйстве", личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.
Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
В нарушение закона информационное сообщение о предоставлении в собственность земельного участка Л. опубликовано не было. Порядок предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства органами местного самоуправления в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, а также ст. 3 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в РБ" (согласно которой органы местного самоуправления в Республике Башкортостан устанавливают порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) не определен. Кроме того, в соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 "О регулировании земельных отношений в РБ" предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан или органами местного самоуправления.
Приобретение земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка производится в определенных законодательством случаях на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии с законодательством. В данном случае по информации Комитета по управлению собственностью от ... года исх. N ..., основанием для предоставления земельного участка Л. в упрощенном порядке явилась представленная им выписка из протокола заседания Президиума Совета сельского поселения. При этом, в том случае, если бы указанная выписка представлена не была предоставление указанного земельного участка осуществлялось исключительно на торгах.
Кроме того, в соответствии с договором купли-продажи земельного участка N ... от ... года, заключенного между администрацией муниципального района и заявителем, земля была передана в собственность Л. за ... рублей.
По информации Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району от ... года расчет выкупной стоимости в данном случае был произведен на основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в размере десятикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В то же время в соответствии с ч. 2 ст. 2 указанного Федерального закона, подобный расчет применяется только при передаче в собственность земельных участков гражданам, являющимся собственниками расположенных на нем зданий, строений или сооружений.
Однако, как было установлено при проведении проверки, какие-либо строения на принадлежащем Л. земельном участке отсутствуют, поэтому расчет выкупной стоимости в данном случае был произведен неправомерно и по заниженной стоимости (Акт осмотра земельных участков в ... от ... года л.д. 23 - 26).
Таким образом, распоряжение земельным участком администрацией муниципального района Давлекановский район было произведено незаконно в отсутствие нормативного правового акта, регламентирующего порядок отчуждения земельных участков для личного подсобного хозяйства и определения выкупной стоимости, без публикации информационного сообщения и на основании поддельной выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурора Давлекановского района РБ Гарифулина И.Я. ставится вопрос об изменении решения суда в связи с нарушением норм процессуального права. В исковом заявлении одним из ответчиков указан Р.Ф., однако в резолютивной части решения не отражена позиция суда по исковым требованиям к Р.Ф.
В апелляционных жалобах Л., представителя Администрации муниципального района Давлекановский район РБ А. ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Суд не принял во внимание, что на территории Алгинского сельского Совета предоставление земель для индивидуального жилищного строительства производилось в рамках дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с действующим законодательством. Вывод суда о незаконности представления земельного участка на том основании, что суду ответчиками не представлены заявления Л., является ошибочным, без учета факта изъятия органами прокуратуры материала дела о предоставлении земельного участка. Вывод суда о том, что уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления принадлежит выбор права, на котором должен быть предоставлен земельный участок (купля-продажа или аренда), независимо от того, что истребует заявитель, сделан без учета нормы ст. 28 ЗК РФ, согласно которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан. Суд не принял во внимание положения ст. 207 ГК РФ о том, что с истечением срока давности по главному требованию истекает срок давности по дополнительным требованиям. Заключение договора купли-продажи спорного земельного участка было произведено на основании Постановления Администрации МР Давлекановский район РБ от ... года, трехмесячный срок обжалования которого истцом пропущен.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о дне и времени судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя К. в интересах Л., возражения представителя истца Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что Постановлением главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ N ... от ... года на основании выписки из решения Президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года в собственность Л. за плату в соответствии с актом приемки-передачи от ... года передан земельный участок, расположенный на территории сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район по адресу: ... с кадастровым N ..., площадью ... кв. м для ведения личного подсобного хозяйства .... года администрацией муниципального района с Л. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка N ....... года заявителю регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии....
Оценив в совокупности представленные доказательства, и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, при этом исходил из того, что отчуждение спорного земельного участка органом местного самоуправления было произведено с нарушением федерального законодательства по следующим основаниям.
Поскольку первоначальные действия о выделении Л. спорного земельного участка были осуществлены на основании выписки из решения Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года, то отсутствуют основания считать такую выписку правоустанавливающим документом, поскольку согласно показаний бывшего главы указанного поселения, которые нашли свое подтверждение во вступившем в законную силу постановлении о прекращении уголовного дела в отношении Р.Р. от ... года, установлено, что такое решение вообще не принималось. Впоследствии, на основании этой выписки, содержащей недействительные сведения о дате предоставления в собственность Л. земельного участка, было принято постановление главы администрации муниципального района Давлекановский район N ... от ... года, а затем на основании заключенного договора N ... купли-продажи указанного земельного участка ... года заявителю регистрационной службой выдано свидетельство о регистрации права собственности на него серии ....
В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В свидетельстве о государственной регистрации права от ... года указано, что Л. принадлежит на праве собственности земельный участок на основании договора купли-продажи земельного участка N ... от ... года.
Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Судом установлено, что сведений о том, что Л. на день введения в действие Земельного кодекса РФ предоставлялся земельный участок, указанный в выписке, в материалах дела не имеется.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления спорного земельного участка Л. в установленном законом порядке, оспариваемая выписка выполнена бывшим главой Алгинского сельского Совета Р.Ф. после введения в действие Земельного кодекса РФ, является обоснованным вывод суда, что данная выписка выдана в нарушение требований закона и в силу статьи 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отсутствуют основания считать ее документом, порождающим у Л. право на спорный земельный участок.
Суд, применив положения ст. 61 ЗК РФ, пришел к обоснованному выводу о признании недействительным Постановления главы администрации N ... от ... года о предоставлении земельного участка Л. на основании выписки из решения заседания президиума Алгинского сельского Совета Давлекановского района РБ от ... года, поскольку истцом представлены фактические данные о нарушении оспариваемым актом местного самоуправления прав и охраняемых законом интересов как муниципального образования Алгинский сельсовет Давлекановского района, из состава земель которого был предоставлен спорный земельный участок, так и неопределенного круга лиц, которые могли претендовать на получение земельного участка в собственность.
Рассматривая спор, суд на основании ст. ст. 166, 167 ГК РФ, правильно пришел к выводу о признании недействительным договора купли-продажи спорного земельного участка N ... от ... года, поскольку он совершен на основании Постановления главы администрации N ... от ... года, не соответствующего закону.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает обоснованным довод апелляционной жалобы Администрации муниципального района Давлекановский район РБ о незаконном взыскании с Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, Администрации муниципального района Давлекановский район РБ государственной пошлины, поскольку в силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем решение в обозначенной части подлежит отмене.
В остальной части обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Довод жалобы Л., что истцом пропущен трехмесячный срок обжалования Постановления, коллегия находит несостоятельным, поскольку к заявленным истцом требованиям, направленным на оспаривание права на земельный участок, применяется трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Давлекановского районного суда РБ от ... года в части взыскания с Администрации сельского поселения Алгинский сельсовет муниципального района Давлекановский район РБ, Администрации муниципального района Давлекановский район РБ государственной пошлины в доход государства по ... рублей с каждого, отменить.
В остальной части решение Давлекановского районного суда РБ от ... года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Давлекановского района РБ, апелляционные жалобы Л., представителя Администрации муниципального района Давлекановский район РБ - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)