Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-14808/2012

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 августа 2012 г. по делу N 33-14808/2012


Судья: Жиганина Л.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Шилиной Е.М., Шипиловой Т.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 августа 2012 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района
на решение Ногинского городского суда Московской области от 04 апреля 2012 года
по делу по иску С. к Администрации Ногинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Шипиловой Т.А.,
объяснения С.,

установила:

С. обратился с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ "Мечта" и имеет в пользовании земельный участок, площадью 661 кв. м. Постановлением Главы Администрации Ногинского района от 21.11.1994 г. у ТОО СХП "Фрязево" был изъят земельный участок, площадью 1354 га, и предоставлен АООТ "Машиностроительный завод", о чем АООТ "МСЗ" было выдано свидетельство о праве собственности на землю. В соответствии с постановлением Главы администрации Ногинского района от 01 июля 1996 г. было решено ходатайствовать перед Администрацией Московской области об отведении ПСХ "Фрязево" ОАО "МСЗ" (бывшее ТОО сельхозпредприятие "Фрязево") в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим сельхозпредприятия и машиностроительного завода земельный участок, площадью 21,7 га, из своих земель. Согласно выписки из протокола N 12 от 30 октября 1997 г. Администрация Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка, общей площадью 21.7 га подсобному хозяйству "Фрязево" АО "Машиностроительный завод" г. Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у дер. Елизаветино и д. Есино Ногинского района. В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 15 га, заместитель генерального директора ОАО "Машиностроительный завод" 31 октября 2001 г. обращался к Главе Ногинского района Московской области Л.В.Н. с просьбой передать в собственность СТ "Мечта" земельный участок, площадью 15 га, ранее отведенный под коллективное садоводство. Из письма Администрации Ногинского муниципального района от 09 января 2002 г. следует, что Администрация Ногинского района не возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения площади. Однако, до настоящего времени решения о предоставлении земельного участка, площадью 15 га, СНТ "Мечта" под коллективное садоводство не принято. После направления в Администрацию Ногинского муниципального района персонального состава членов СНТ "Мечта" с копиями паспортов и согласием всех членов СНТ, Администрацией Ногинского района было дано разъяснение, что в соответствии со сложившейся практикой не возражает против предварительного согласования СНТ "Мечта" мест размещения садоводческого товарищества с утверждением персонального списка членов СНТ "Мечта". Для осуществления кадастрового учета земельного участка СНТ и определения его характеристик, земельный участок, площадью 14,36 га, предоставляется в аренду СНТ "Мечта". После вынесения проекта организации в натуру осуществляется передача за плату земельного участка в совместную собственность членов СНТ "Мечта" с последующим предоставлением в собственность каждого члена.
Истец ссылается на то, что поскольку занимаемый им земельный участок находится в границах территории СНТ "Мечта" с 1996 г., и был предоставлен ему в соответствии проектом организации и застройки территории, то на основании п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г., он имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации бесплатно.
Истец - С. в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что С. был принят в члены СНТ "Мечта" 01 сентября 2001 году. В июле 2001 года в СТ "Мечта" было зарегистрировано в качестве юридического лица, а организованно оно было в 1995 году при ПСХ "Фрязево". На земельном участке С. был построен дом. Истец обрабатывает земельный участок и несет все необходимые расходы по его содержанию с 1995 года. В настоящее время СНТ "Мечта" исключено из реестра юридических лиц, но это обстоятельство, по мнению представителя истца, не может служить основанием для отказа С. в иске.
Представитель ответчика - Администрации Ногинского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признала, пояснив, что отсутствуют документы, подтверждающие предоставление СНТ "Мечта" на каком-либо праве земельного участка под организацию СНТ, расположенного в п. Елизаветино Ногинского района. В соответствии с действующим законодательством на момент образования СТ "Мечта" для выделения земельного участка необходимо было выполнить процедуру его отвода с получением согласований надзорных служб, после чего издавалось соответствующее решение о предоставлении земельного участка. Основанием для принятия решения о предоставлении земельного участка должно являться решение о предварительном согласовании места расположения объекта, а также кадастровый учет. В случае с СНТ "Мечта" действия по выбору земельного участка не окончены. Кадастровый учет земельного участка не проводился, то есть спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений. Фактически не оформлен землеотвод, не разработан проект застройки территории, отсутствует его согласование. Кроме того, ссылается представитель ответчика, в производстве Арбитражного суда Московской области находится гражданское дело по иску СНТ "Мечта" к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 14,36 га.
Представитель третьего лица - УФСГРКиК по МО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - СНТ "Мечта" в судебном заседании против иска не возражала, указав, что, С. пользуется спорным земельным участком с 1994 г. Задолженности по членским и целевым взносам не имеет. Спора по границам земельного участка у истца со смежными землепользователями нет. В настоящее время в судебном порядке решается вопрос о восстановлении регистрации СНТ "Мечта" в налоговом органе.
Представитель третьего лица - ОАО "Машиностроительный завод" в судебное заседание не явился, извещен.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 04 апреля 2012 года иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе Администрация Ногинского муниципального района просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации Ногинского района Московской области "О передаче земли от ТОО СХП "Фрязево" АООТ "Машзавод" N 3925 от 21.11.1994 г. у ТОО СХП "Фрязево" был изъят земельный участок площадью 1354 га, и предоставлен АООТ "Машиностроительный завод", о чем АООТ "МСЗ" было выдано свидетельство о праве собственности на землю N 28843 от 20 февраля 1995 г. (л.д. 7,8). Согласно акта комиссии по выбору земельного участка от 06 декабря 1995 г. участок N 1, площадью 15 га, был выделен СНТ "Мечта", участок N 2, площадью 6,7 га, был выделен СНТ "Юпитер" (л.д. 30 - 33).
Согласно выписке из протокола N 1 от 20 декабря 1995 г. учредительного собрания садоводческого товарищества ПСХ "Фрязево" были образованы СНТ "Мечта" и СНТ "Юпитер", избраны председатели указанных СНТ и утверждены списки членов СНТ (л.д. 34 - 35).
Согласно постановления Главы Администрации Ногинского района Московской области от 01 июля 1996 г. N 2256 постановлено просить Администрацию Московской области отвести ПСХ "Фрязево" ОАО МСЗ (бывшее ТОО сельхозпредприятие "Фрязево") в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим сельхозпредприятия и машиностроительного завода земельный участок, площадью 21,7 га (огородов) из своих земель (л.д. 36).
Согласно выписки из протокола N 12 от 30 октября 1997 г. Администрация Московской области приняла решение согласовать выбор земельного участка, общей площадью 21,7 га, подсобному хозяйству "Фрязево" АО Машиностроительный завод г. Электросталь под коллективное садоводство из своих земель у дер. Елизаветино и д. Есино Ногинского района (л.д. 36 оборот, 39).
С момента организации СНТ "Мечта", то есть с 1996 г., принимались неоднократные попытки оформить надлежащим образом документы на земельный участок, расположенный под СНТ.
Оформление дела по отводу земельного участка под СНТ было начато в 1996 г. При этом были получены все согласования во всех инстанциях Московской области. Однако, ни план отвода, ни свидетельство на земельный участок, не были выданы в связи с тем, что ПСХ "Фрязево" не являлось юридическим лицом. При этом было рекомендовано садоводческому товариществу зарегистрироваться как юридическое лицо.
В 2001 г. СНТ "Мечта" было зарегистрировано как юридическое лицо. Данное обстоятельство подтверждается копией справки Ногинского объединения садоводов (л.д. 74), согласно которой СНТ "Мечта" с 1996 г. зарегистрировано на территории Ногинского района, платит членские взносы, долгов не имеет; копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 54 - 58), копиями свидетельств о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 118 - 120), копией письма Администрации Ногинского района от 13.11.2003 г. (л.д. 135), копией письма ГУАиГ от 15.10.1997 г. (л.д. 38), копиями квитанций (л.д. 75, 75 оборот).
После регистрации СНТ "Мечта", как юридического лица, в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 15 га, заместитель генерального директора ОАО "Машиностроительный завод" Л.В.К. 31 октября 2001 г. вновь обращался к Главе Ногинского района Московской области Л.В.Н. с просьбой передать в собственность СТ "Мечта" земельный участок, площадью 15 га. ранее отведенный под коллективное садоводство (л.д. 43).
Из письма Администрации Ногинского муниципального района от 09 января 2002 г. N 4446/28 следует, что Администрация Ногинского района не возражает передать в собственность земельные участки по факту без изменения площади (л.д. 44).
11 сентября 2002 г. председатель СНТ "Мечта" вновь обратился к Главе Администрации Ногинского района с заявлением о предоставлении СНТ "Мечта" земельного участка, площадью 15 га, ранее выделенного ОАО "Машиностроительный завод" под коллективное садоводство (л.д. 48).
Своим письмом от 10 февраля 2003 г. N 3753/28 Администрация Ногинского района Московской области приняла следующее решение: разрешить в установленном порядке сформировать землеустроительное дело по выбору земельного участка, при условии отказа от права пользования на испрашиваемый земельный участок ОАО "МСЗ".
В соответствии с выпиской из протокола Координационного совета по имущественным отношения в Московской области от 24 февраля 2004 г. принято решение об оформлении землеустроительного дела на четыре земельный участка, общей площадью 15 га, в районе дер. Елизаветино Ногинского района, под садоводство в установленном порядке (л.д. 136).
После чего СНТ "Мечта" были получены необходимые согласования с контролирующими органами по поводу отвода земельного участка СНТ "Мечта" что подтверждается соответствующими актами и заключениями (л.д. 123 - 171).
Как усматривается из материалов дела в 2008 г. было полностью сформировано землеустроительное дело по выбору земельного участка.
В 2009 г. была сформирована схема расположения земельного участка СНТ "Мечта" (л.д. 69, 70).
В 2011 г. были оформлены межевые планы земельного участка (л.д. 96 - 99) и земельный участок площадью 22 793 кв. м +/- 106 кв. м, расположенный по адресу: поставлен на кадастровый учет с кадастровым N 50616:0704018:4 (л.д. 214 - 224).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что СНТ "Мечта" не соблюдена процедура отвода земельного участка и согласования с надзорными службами.
Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что выбор и отвод земельного участка был осуществлен в пользу СНТ "Мечта".
Из материалов дела следует, что С. был принят в члены СНТ "Мечта" решением общего собрания членов СНТ "Мечта" от 01 сентября 2001 г. (л.д. 73 - 94, л.д. 90, 103, 107).
Судом установлено, что с 1994 г. С. имеет в пользовании земельный участок N 44, площадью 661 кв. м, расположенный по адресу:
Указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец С. оплачивал членские и целевые взносы.
Указанное подтверждается справкой Ногинского объединения садоводов (л.д. 199, 200), копией членской книжки С. (л.д. 10 - 11).
Согласно спискам членов СНТ "Мечта" за С. закреплен земельный участок N 44 (л.д. 84 - 94, 101 - 108).
В соответствии с картой (планом) земельного участка, изготовленной ООО "Гипрозем-Ногинск", площадь земельного участка по адресу: Московская область, Ногинский район, п. Елизаветино, СНТ "Мечта" участок N 44 составляет 661 кв. м, подписан акт согласования границ со смежными землепользователями и с СНТ "Мечта", споров по границам нет (л.д. 68).
Руководствуясь положениями абз. 5 п. 2.1 ст. 3, п. 9.1 ст. 3, п. 10 ст. 3, п. 2 ст. 3.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. 28 ЗК РФ и исходя из того, что спорный земельный участок, был выделен истцу до вступления в действие Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 04 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)