Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Габитовой А.М.
судей Батршиной Ю.А.
Хайрутдинова Д.С.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
в иске Б. о признании недействительным отказа Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ в предоставлении земельного участка в аренду, обязании Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с Б. договор аренды земельного участка находящегося по адресу: ... кадастровый номер N ..., общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома отказать.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, заключении договора аренды земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что ... года он обратился в Администрацию городского округа г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося по адресу: ..., кадастровый номер N ... общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м в аренду для строительства индивидуального жилого дома. На его заявление Управление по Земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдало соответствующий отказ, мотивируя его тем, что "В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники объектов недвижимости имеют исключительное право на приобретение земельного участка, занимаемого такими объектами, в собственность или аренду". Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он не соответствует закону и нарушает права Б.
Просил суд признать недействительным отказ Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ в предоставлении земельного участка в аренду по адресу: ..., кадастровый номер N ..., общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ заключить ним договор аренды сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома земельного участка находящегося по адресу: ... кадастровый номер N ..., общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м.
Суд вынес вышеприведенное определение.
Не согласившись с определением суда, в апелляционной жалобе Б. просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено, что ... года Б. обратился в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельного участка (кадастровый номер N ...) площадью 1200 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ... аренду для строительства индивидуального жилого дома. К заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка.
Площадь указанного земельного участка согласно кадастровому паспорту от ... года составляет 1200 +/ - 12 кв. м.
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан направило Б. ответ, в котором сообщило, что рассмотрение вопроса о предоставлении права на земельный участок будет возможным при предоставлении перечня документов соответствующего Перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. Перечень документов к ответу приложен.
Отказывая в удовлетворении требований заявителю, суд исходил из того, что ответ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не может быть расценен как отказ в предоставлении земельного участка в аренду, данный ответ соответствует требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Между тем, Б. при обращении в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, документы, указанные в Перечне не переданы, доказательств обратного суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В настоящем случае заявителем не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями ответчиков.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из изложенного, заявителем не приведены правовые основания заявленного требования и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что разрешая спор, суд не учел того, что со стороны ответчиков имело место бездействие по рассмотрению заявления Б. о предоставлении земельного участка в аренду, не могут служить основанием для отмены решения в связи с тем, что Б. требование о признании бездействия ответчиков незаконными не заявлялось и предметом спора не было.
Довод жалобы о несогласии с выводами суда о правомерности применения ответчиком п. 1 ст. 36 ЗК РФ основаны на неверном толковании норм материального права.
Судом установлено, истцом не отрицается, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. При этом ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав. Следовательно, в отношении объектов незавершенного строительства возможно признание права собственности.
Иные доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом проверки суда и им дана правовая оценка, они не могут быть основанием отмены решения суда ввиду их несостоятельности.
Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 16.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12041/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2012 г. по делу N 33-12041/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Габитовой А.М.
судей Батршиной Ю.А.
Хайрутдинова Д.С.
при секретаре У.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
в иске Б. о признании недействительным отказа Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в лице Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ в предоставлении земельного участка в аренду, обязании Администрации городского округа г. Уфа РБ заключить с Б. договор аренды земельного участка находящегося по адресу: ... кадастровый номер N ..., общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома отказать.
Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия
установила:
Б. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа недействительным, заключении договора аренды земельного участка.
В обоснование своих требований указал, что ... года он обратился в Администрацию городского округа г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении ему земельного участка, находящегося по адресу: ..., кадастровый номер N ... общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м в аренду для строительства индивидуального жилого дома. На его заявление Управление по Земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдало соответствующий отказ, мотивируя его тем, что "В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ собственники объектов недвижимости имеют исключительное право на приобретение земельного участка, занимаемого такими объектами, в собственность или аренду". Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он не соответствует закону и нарушает права Б.
Просил суд признать недействительным отказ Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа РБ в предоставлении земельного участка в аренду по адресу: ..., кадастровый номер N ..., общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м, для строительства индивидуального жилого дома. Обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ заключить ним договор аренды сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома земельного участка находящегося по адресу: ... кадастровый номер N ..., общей площадью 1200 +/ - 12 кв. м.
Суд вынес вышеприведенное определение.
Не согласившись с определением суда, в апелляционной жалобе Б. просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Судом установлено, что ... года Б. обратился в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельного участка (кадастровый номер N ...) площадью 1200 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ... аренду для строительства индивидуального жилого дома. К заявлению приложен кадастровый паспорт земельного участка.
Площадь указанного земельного участка согласно кадастровому паспорту от ... года составляет 1200 +/ - 12 кв. м.
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан направило Б. ответ, в котором сообщило, что рассмотрение вопроса о предоставлении права на земельный участок будет возможным при предоставлении перечня документов соответствующего Перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 г. Перечень документов к ответу приложен.
Отказывая в удовлетворении требований заявителю, суд исходил из того, что ответ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не может быть расценен как отказ в предоставлении земельного участка в аренду, данный ответ соответствует требованиям действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 13 сентября 2011 г. N 475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
Между тем, Б. при обращении в Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, документы, указанные в Перечне не переданы, доказательств обратного суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В настоящем случае заявителем не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов оспариваемыми действиями ответчиков.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Исходя из изложенного, заявителем не приведены правовые основания заявленного требования и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведенных доводов, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Доводы жалобы о том, что разрешая спор, суд не учел того, что со стороны ответчиков имело место бездействие по рассмотрению заявления Б. о предоставлении земельного участка в аренду, не могут служить основанием для отмены решения в связи с тем, что Б. требование о признании бездействия ответчиков незаконными не заявлялось и предметом спора не было.
Довод жалобы о несогласии с выводами суда о правомерности применения ответчиком п. 1 ст. 36 ЗК РФ основаны на неверном толковании норм материального права.
Судом установлено, истцом не отрицается, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства. При этом ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое согласно ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав. Следовательно, в отношении объектов незавершенного строительства возможно признание права собственности.
Иные доводы жалобы аналогичны тем, которые были предметом проверки суда и им дана правовая оценка, они не могут быть основанием отмены решения суда ввиду их несостоятельности.
Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М.ГАБИТОВА
Судьи
Ю.А.БАТРШИНА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)