Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Нурисламовой Э.Р.
Турумтаевой Г.Я.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа РБ З. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2012 года, которым постановлено:
исковое заявление Х. к Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения, удовлетворить.
Признать за Х. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... ... кадастровый номер ... площадью ... кв. м.
Признать за Х. право собственности на самовольно возведенные строения: пристрой - литер "...", надстрой - литер "...", навес - литер "...", расположенные на земельном участке по адресу ....
Данное решение является основанием для регистрации за Х. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый номер ... площадью ... кв. м и права собственности на самовольно возведенные строения: пристрой - литер "...", надстрой - литер "...", навес - литер "...", расположенные на земельном участке по адресу ..., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
установила:
Х. обратился с иском к Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... ..., кадастровый номер ... площадью ... кв. м, пристрой - литер ..., площадью ... кв. м, расположенный на земельном участке по адресу ..., указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по ....
Согласно технического паспорта на домовладение, составленного по состоянию на ... года, инвентарный номер ..., в состав объекта входят: литер ... жилой дом ... кв. м, литер ... пристрой ... кв. м, литер ... пристрой ... кв. м, литер ... кухня летняя, литер ... баня с предбанником, литера ... хозяйственный блок, погреб, уборная, выгребная яма, забор.
Земельный участок, занятый данным жилым домом поставлен на кадастровый учет ... года и имеет следующие характеристики: кадастровый номер ..., площадь ... кв. м, категория земли - земли поселений, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома.
Согласно справки N ... от ... года, выданной БТИ, первым собственником жилого дома по ... являлся Б. ..., документ - основание - Решение Исполнительного комитета ... горсовета Депутатов Трудящихся N ... от ... года
В соответствии с Решением Исполнительного комитета ... горсовета Депутатов Трудящихся N ... от ... года пос. ... вошел в состав .... Имеется инвентаризационный материал ... года. Решено выдавать справки владельцам домовладений для правовой регистрации.
Соответственно, Б. законно пользовался земельным участком по ... и имел на праве собственности жилой деревянный дом на данном земельном участке.
Правоотношения первого собственника жилого дома по пользованию спорным земельным участком возникли до принятия Закона "О Собственности" 1990 г., до введения в действие ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Данный принцип закреплен в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Соответственно, Х. имеет те же права на испрашиваемый земельный участок, что и предыдущие собственники жилого дома. Следовательно, истцу переходит право собственности на земельный участок в порядке приватизации, установленной ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
На основании постановления администрации городского округа ... N ... от ... года у ФИО3 изъят земельный участок площадью ... га по адресу: ..., данный участок был предоставлен Х. в аренду сроком на ... лет. После чего был заключен договор аренды земельного участка N ... от ... года с Комитетом по Управлению Муниципальной собственностью договор сроком на ... лет - до ... года Договор истек, и его наличие не препятствует для оформления прав на земельный участок в упрощенном порядке - через суд.
... года истец обращался в Администрацию ... района ГО ... с заявлением предоставить выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок по вышеуказанному адресу для оформления прав пользования в установленном порядке. Письмом от ... года N ... Администрация ответила, в связи с тем, что похозяйственный учет ведется только на территории сельских населенных пунктов, Администрация ... района не имеет возможности предоставить выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: ....
... года Х. обратился в Администрацию ГО ... с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под обслуживание индивидуального жилого дома по ... в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Письмом от ... года N ... МУ "Земельное агентство" го ... РБ ответили отказом, указав, что часть земельного участка расположена в границах красных линий. Такие участки не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, установление красных линий относится к территориальному планированию, зонированию, планировке территории. И распространяются на отношения, возникающие при планировании, строительстве, реконструкции, капитальному ремонту с ... года.
Так же на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право приватизации земельного участка собственниками строений на данном участке, истец имеет право приватизировать вышеуказанный земельный участок.
В последующем исковые требования были уточнены, истец просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу РБ, ..., кадастровый номер ... площадью ... кв. м, а также на самовольно возведенные строения: пристрой - литер "..." площадью ... кв. м, надстрой - литер "..." площадью ... кв. м, навес - литер "..." площадью ... кв. м расположенный на земельном участке по адресу ....
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО ... РБ - ФИО5 просит решение суда отменить ввиду незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание то обстоятельство, что истцом был заключен договор аренды спорного земельного участка с Администрацией ГО ... на основании постановления от ... года, что лишает его права на бесплатную передачу спорного земельного участка в его собственность. Кроме того, не представлено доказательств того, что самовольные постройки соответствуют градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, представителя Администрации ГО ... ФИО5 поддержавшую жалобу, представителя Х. ФИО6 полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Удовлетворяя исковые требования Х. о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения, суд первой инстанции исходил из того, что истцу о правовом статусе земельного участка известно не было, а отсутствие регистрации права на земельный участок, предоставленный ранее и не оформление прежними владельцами земельного участка своих прав на спорный земельный участок, не означает отсутствие права. Так же спорный земельный участок был на законных основаниях предоставлен для обслуживания индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного Кодекса РФ и не был в установленном порядке изъят из пользования его владельцев. Право пользования земельным участком прекращено не было, каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не представлено. Так же согласно технического заключения N ... .... произведенного специалистами ООО "...", состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя (литер ...), надстрой (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома, расположенного по адресу: ..., оценивается как работоспособное в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация пристроя (литер ...), надстрой (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они являются необоснованными.
Суд установил, что Х. является собственником жилого дома общей площадью ... кв. м, инвентарный номер ... литер ..., ... расположенном по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ... года. Основанием для выдачи указанного свидетельство явился договор купли-продажи от ... года (л.д. ...).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка жилой дом, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: ... расположен на земельном участке, прошедшем в установленном порядке кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ..., площадью ... кв. м и относится к землям населенных пунктов. Разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. ...).
Согласно постановлению главы Администрации ... от ... года N ... земельный участок площадью ... по адресу: ... изъят у гр. ФИО3 и передан Х. ... в аренду сроком на ... лет для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственный построек (л.д. ...).
... года между Администрацией ... и Х. заключен договор аренды спорного земельного участка N ... до ... года. На основании п. ... продление настоящего Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах (л.д. ...).
Согласно техническому заключению ... произведенному специалистами ООО "...", состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя (литер ...), надстроя (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома, расположенного по адресу: ..., оценивается как работоспособное в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация пристроя (литер ...), надстроя (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. ...).
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, истец после вступления в действие Земельного Кодекса РФ реализовал свое исключительное право, установленное пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, путем заключения договора аренды спорного земельного участка, в связи с чем, утратил право на его приватизацию, в связи с чем, его требования о признании прав собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Каких-либо доказательств того, что истец предпринимал меры для получения разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию суду представлено не было.
Более того, отсутствуют также данные о соответствии возведенных построек градостроительным нормам, поскольку из представленного технического заключения N ... .... от ... года следует, что возведенные самовольные строения являются работоспособными и их эксплуатация возможна, пребывание в помещении не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Также отсутствуют данные о том, что самовольные постройки не нарушают права и законные интересы других лиц.
Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований Х. о признании права собственности на самовольные строения не имеется.
Таким образом, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2012 года отменить.
Вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Х. к Администрации ГО ... о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения расположенные по адресу: ... отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12345/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. по делу N 33-12345/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.
судей Нурисламовой Э.Р.
Турумтаевой Г.Я.
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфа РБ З. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2012 года, которым постановлено:
исковое заявление Х. к Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения, удовлетворить.
Признать за Х. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... ... кадастровый номер ... площадью ... кв. м.
Признать за Х. право собственности на самовольно возведенные строения: пристрой - литер "...", надстрой - литер "...", навес - литер "...", расположенные на земельном участке по адресу ....
Данное решение является основанием для регистрации за Х. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый номер ... площадью ... кв. м и права собственности на самовольно возведенные строения: пристрой - литер "...", надстрой - литер "...", навес - литер "...", расположенные на земельном участке по адресу ..., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия
установила:
Х. обратился с иском к Администрации городского округа ... о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу ... ..., кадастровый номер ... площадью ... кв. м, пристрой - литер ..., площадью ... кв. м, расположенный на земельном участке по адресу ..., указав, что он является собственником жилого дома, расположенного по ....
Согласно технического паспорта на домовладение, составленного по состоянию на ... года, инвентарный номер ..., в состав объекта входят: литер ... жилой дом ... кв. м, литер ... пристрой ... кв. м, литер ... пристрой ... кв. м, литер ... кухня летняя, литер ... баня с предбанником, литера ... хозяйственный блок, погреб, уборная, выгребная яма, забор.
Земельный участок, занятый данным жилым домом поставлен на кадастровый учет ... года и имеет следующие характеристики: кадастровый номер ..., площадь ... кв. м, категория земли - земли поселений, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома.
Согласно справки N ... от ... года, выданной БТИ, первым собственником жилого дома по ... являлся Б. ..., документ - основание - Решение Исполнительного комитета ... горсовета Депутатов Трудящихся N ... от ... года
В соответствии с Решением Исполнительного комитета ... горсовета Депутатов Трудящихся N ... от ... года пос. ... вошел в состав .... Имеется инвентаризационный материал ... года. Решено выдавать справки владельцам домовладений для правовой регистрации.
Соответственно, Б. законно пользовался земельным участком по ... и имел на праве собственности жилой деревянный дом на данном земельном участке.
Правоотношения первого собственника жилого дома по пользованию спорным земельным участком возникли до принятия Закона "О Собственности" 1990 г., до введения в действие ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Данный принцип закреплен в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Соответственно, Х. имеет те же права на испрашиваемый земельный участок, что и предыдущие собственники жилого дома. Следовательно, истцу переходит право собственности на земельный участок в порядке приватизации, установленной ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
На основании постановления администрации городского округа ... N ... от ... года у ФИО3 изъят земельный участок площадью ... га по адресу: ..., данный участок был предоставлен Х. в аренду сроком на ... лет. После чего был заключен договор аренды земельного участка N ... от ... года с Комитетом по Управлению Муниципальной собственностью договор сроком на ... лет - до ... года Договор истек, и его наличие не препятствует для оформления прав на земельный участок в упрощенном порядке - через суд.
... года истец обращался в Администрацию ... района ГО ... с заявлением предоставить выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок по вышеуказанному адресу для оформления прав пользования в установленном порядке. Письмом от ... года N ... Администрация ответила, в связи с тем, что похозяйственный учет ведется только на территории сельских населенных пунктов, Администрация ... района не имеет возможности предоставить выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, расположенный по адресу: ....
... года Х. обратился в Администрацию ГО ... с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под обслуживание индивидуального жилого дома по ... в порядке ст. 36 Земельного Кодекса РФ. Письмом от ... года N ... МУ "Земельное агентство" го ... РБ ответили отказом, указав, что часть земельного участка расположена в границах красных линий. Такие участки не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, установление красных линий относится к территориальному планированию, зонированию, планировке территории. И распространяются на отношения, возникающие при планировании, строительстве, реконструкции, капитальному ремонту с ... года.
Так же на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающей исключительное право приватизации земельного участка собственниками строений на данном участке, истец имеет право приватизировать вышеуказанный земельный участок.
В последующем исковые требования были уточнены, истец просил признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу РБ, ..., кадастровый номер ... площадью ... кв. м, а также на самовольно возведенные строения: пристрой - литер "..." площадью ... кв. м, надстрой - литер "..." площадью ... кв. м, навес - литер "..." площадью ... кв. м расположенный на земельном участке по адресу ....
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО ... РБ - ФИО5 просит решение суда отменить ввиду незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание то обстоятельство, что истцом был заключен договор аренды спорного земельного участка с Администрацией ГО ... на основании постановления от ... года, что лишает его права на бесплатную передачу спорного земельного участка в его собственность. Кроме того, не представлено доказательств того, что самовольные постройки соответствуют градостроительным регламентам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, представителя Администрации ГО ... ФИО5 поддержавшую жалобу, представителя Х. ФИО6 полагавшую, что решение суда законно, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Удовлетворяя исковые требования Х. о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения, суд первой инстанции исходил из того, что истцу о правовом статусе земельного участка известно не было, а отсутствие регистрации права на земельный участок, предоставленный ранее и не оформление прежними владельцами земельного участка своих прав на спорный земельный участок, не означает отсутствие права. Так же спорный земельный участок был на законных основаниях предоставлен для обслуживания индивидуального жилого дома до введения в действие Земельного Кодекса РФ и не был в установленном порядке изъят из пользования его владельцев. Право пользования земельным участком прекращено не было, каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не представлено. Так же согласно технического заключения N ... .... произведенного специалистами ООО "...", состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя (литер ...), надстрой (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома, расположенного по адресу: ..., оценивается как работоспособное в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация пристроя (литер ...), надстрой (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они являются необоснованными.
Суд установил, что Х. является собственником жилого дома общей площадью ... кв. м, инвентарный номер ... литер ..., ... расположенном по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ... года. Основанием для выдачи указанного свидетельство явился договор купли-продажи от ... года (л.д. ...).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка жилой дом, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: ... расположен на земельном участке, прошедшем в установленном порядке кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ..., площадью ... кв. м и относится к землям населенных пунктов. Разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. ...).
Согласно постановлению главы Администрации ... от ... года N ... земельный участок площадью ... по адресу: ... изъят у гр. ФИО3 и передан Х. ... в аренду сроком на ... лет для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственный построек (л.д. ...).
... года между Администрацией ... и Х. заключен договор аренды спорного земельного участка N ... до ... года. На основании п. ... продление настоящего Договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах (л.д. ...).
Согласно техническому заключению ... произведенному специалистами ООО "...", состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя (литер ...), надстроя (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома, расположенного по адресу: ..., оценивается как работоспособное в соответствии с правилами обследования несущих и ограждающих строительных конструкций зданий и сооружений. Эксплуатация пристроя (литер ...), надстроя (литер ...), навеса (литер ...) жилого дома возможна в полном объеме, пребывание в помещениях не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. ...).
При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, истец после вступления в действие Земельного Кодекса РФ реализовал свое исключительное право, установленное пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ, путем заключения договора аренды спорного земельного участка, в связи с чем, утратил право на его приватизацию, в связи с чем, его требования о признании прав собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Каких-либо доказательств того, что истец предпринимал меры для получения разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию суду представлено не было.
Более того, отсутствуют также данные о соответствии возведенных построек градостроительным нормам, поскольку из представленного технического заключения N ... .... от ... года следует, что возведенные самовольные строения являются работоспособными и их эксплуатация возможна, пребывание в помещении не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Также отсутствуют данные о том, что самовольные постройки не нарушают права и законные интересы других лиц.
Таким образом, законных оснований для удовлетворения исковых требований Х. о признании права собственности на самовольные строения не имеется.
Таким образом, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены принятого решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 августа 2012 года отменить.
Вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Х. к Администрации ГО ... о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенные строения расположенные по адресу: ... отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Э.Р.НУРИСЛАМОВА
Г.Я.ТУРУМТАЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)