Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11910/2012

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2012 г. по делу N 33-11910/2012


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Науширбановой З.А., Старичковой Е.А.
при секретаре А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации МР Уфимский район РБ Б. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2011 года, которым постановлено:
исковые требования Г. удовлетворить.
Признать за Г. право собственности на земельный участок кадастровый номер N ..., площадью ... кв. м, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: ....
Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

установила:

Г. обратился с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации Сельского поселения Черкасский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что он с... года открыто и добросовестно владеет и пользуется земельным участком, площадью... кв. м, расположенным в .... Данный земельный участок был предоставлен истцу Администрацией ... на основании личного заявления для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением главы ... Республики Башкортостан N ... от ... года "Об утверждении материалов инвентаризации земель населенных пунктов..." утверждены материалы инвентаризации. Пунктом 3 данного постановления приняты сведения по землепользователям без оформленных правоустанавливающих документов согласно приложению N .... Согласно декларации о факте использования земельного участка, земельный участок кадастровый номер N ..., расположенным в ..., используется Г., категория - земли населенных пунктов, подкатегория - земли жилой застройки, вид использования - ведение личного подсобного хозяйства. Также утвержден план земельного участка, согласно которого площадь участка составляет ... кв. м. Земельному участку кадастровый номер N ..., находящемуся в ..., присвоен почтовый адрес:... На данный земельный участок получен кадастровый паспорт, согласно которому кадастровый номер участка N ..., площадь участка ... кв. м, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, месторасположение - .... С ... года истец добровольно и открыто владеет и пользуется данным земельным участком - обрабатывает, оплачивает налог. Также на земельном участке своими силами и на свои средства истец возвел индивидуальный жилой дом и другие хозяйственные постройки - гараж, баню, колодец и иное. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок кадастровый номер N ... площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя Администрации МР Уфимский район РБ Б. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что судом нарушены нормы п. 1 ст. 3 ГПК РФ и п. 5 ст. 36 ЗК РФ. На основании мероприятий по инвентаризации земель титульное право на земельный участок не могло возникнуть. Гофману А.А. земельный участок в индивидуальном порядке на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялся, в связи с чем, нормы п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не применимы. Оснований для бесплатного предоставления земельного участка не усматривается.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Я., представителей Гофмана А.А. - Гофман И.Г., Д., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Из материалов дела следует, что на основании выписки из протокола N ... общего собрания уполномоченных колхозников колхоза им. ... БАССР от ... года "О выделении земельных участков под строительство домов", согласно договора о взаимном сотрудничестве, утвержденного на собрании трудовых коллективов и исполкома... райсовета, заводу РМЗ выделено 10 га земли на пустующих угодьях д. Волково для строительства индивидуальных домов и ведения садово-огороднического хозяйства (л.д. 55).
В обоснование своих требований Г. ссылается на то, что в... года году ему как работнику заводу... был предоставлен земельный участок площадью... кв. м в....
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что спорный земельный участок предоставлен истцу до введение в действие Земельного кодекса РФ, то есть до 30 октября 2001 года, для индивидуального жилищного строительства, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, земельный участок был предоставлен Гофману А.А. в... года году, в связи с чем, к данным правоотношениям применимы положения, предусмотренные Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР от 25.04.1991 г. N 1103-1).
Согласно ст. 12 ЗК РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
В соответствии со ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.
Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.
Согласно ст. 31 ЗК РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истцу в ... года году как работнику заводу ... был предоставлен земельный участок площадью ... кв. м в ... на законных основаниях.
Вместе с тем суд не принял во внимание положения ст. 12, ст. 30, ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР, согласно которым колхоз не наделен полномочиями по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Ссылка истца на протокол общего собрания N ... общего собрания уполномоченных колхозников колхоза им. ... БАССР от ... года "О выделении земельных участков под строительство домов", как на подтверждение выделения ему спорного земельного участка, сам по не свидетельствует о том, что Гофману А.А. в конкретном месте был выделен земельный участок. Из указанного протокола такой вывод не следует.
Истцом не представлены доказательства, что ему был предоставлен спорный земельный участок в порядке, предусмотренном ст. 30 Земельного Кодекса РСФСР, с оформлением государственного акта.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имели право в период времени до 01 сентября 2006 года зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса РФ, а после 1 сентября 2006 года - бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 настоящего Кодекса.
Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.
Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено приобретение права собственности на застроенные земельные участки. В этих целях заинтересованное лицо обращается с соответствующим заявлением в органы государственной власти или местного самоуправления, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка - обеспечивает за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением о постановке такого участка на государственный кадастровый учет.
Смысл пункта 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были предоставлены под строительство индивидуального жилого дома и использовались в течение длительного времени без надлежащего оформления земельных отношений.
В данном случае документами, подтверждающими возникновение права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, будут документы, свидетельствующие о возникновении права собственности на жилой дом до вступления в силу указанного Закона СССР "О собственности в СССР".
Между тем, истцом не представлено каких-либо документов, удостоверяющих право на спорный земельный участок, для установления правомерности землепользования.
Из материалов дела, а также технического паспорта также следует, что каких-либо данных о том, что Гофману А.А. на праве собственности принадлежат указанные строения, не имеется. До настоящего времени право собственности на строения не оформлено.
Таким образом, Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не распространяется на данные правоотношения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что требования Гофмана А.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации не подлежат удовлетворению.
Согласно статье 195 (часть 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (часть 2 названной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Поскольку решение суда вынесено с нарушением норм материального права, его нельзя признать законным и обоснованным. Данное решение подлежит отмене с вынесением судебной коллегией нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Гофмана А.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2011 года отменить, вынести новое решение.
В удовлетворении исковых требований Гофмана А.А. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации Сельского поселения Черкасский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации - отказать.

Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ

Судьи
З.А.НАУШИРБАНОВА
Е.А.СТАРИЧКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)