Судебные решения, арбитраж
Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Михадюк Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Крыгиной Т.Ф.
судей Ткачевой А.А
Хайрутдинова Д.С.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Местной Православной религиозной организации Прихода Покровского Храма г. Уфы Республики Башкортостан Уфимской Епархии МП РПЦ, Правительства Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы от 18 мая 2012 года, которым постановлено:
исковые требования Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Е.Б. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности за Е.Б. на земельный участок площадью 884 кв. м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером 02:55:010905:40.
В удовлетворении встречных исковых требований Правительства ... к Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Е.Б. о признании прекратившим право собственности отказать.
Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия
установила:
Е., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Е.Б., обратилась в суд (с последующим уточнением) с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 884 кв. м с кадастровым номером 02:55:010905:40, в обоснование иска указав, что в ... года семье Б-вых был выделен земельный участок площадью 816 кв. м, расположенный по адресу ... (ранее ...), под строительство жилого дома, который впоследствии был построен. В ... года ФИО10 продал дом, находящийся на данном земельном участке ФИО11, к которому перешло право пользования указанным земельным участком .... года ФИО11 продал домовладение прабабушке истца ФИО12, которой так же переходит право пользование земельным участком .... года ФИО12 умерла, домовладение перешло по наследству ее дочери ФИО4, которой ... года было выдано свидетельство о праве на наследство, согласно которому ей перешло по наследству от матери ФИО12 наследственное имущество, состоящее из бревенчатого дома, одного сарая, уборной, забора, находящихся по адресу: ..., расположенном на земельном участке 800 кв. м ... года ФИО4 умерла, домовладение перешло по наследству ее сыну ФИО5, который принял наследство, но ввиду смерти не оформил наследственных прав, в соответствии со ст. 1156 ГК РФ наследство перешло к его сыну ФИО2.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... года ФИО2 перешло наследственное имущество состоящее из бревенчатого обшитого тесом жилого дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого обшитого тесом пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, общей площадью 82,8 кв. м, самовольно возведенной или переоборудованной площадью 52,5 кв. м, тесового обшитого железом сарая, расположенных на земельном участке по правоустанавливающим документам 800 кв. м, находящихся по адресу: РБ ....
В ... года ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего обратилась в Администрацию городского округа ... с заявлением об оформлении участка в собственность. Ею получен ответ, согласно которому она должна представить необходимые документы, а также кадастровый паспорт на домовладение. В ... года ФИО1 вновь обратилась в Администрацию городского округа ... с заявлением, на которое она получила отказ. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 884 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010905:40 за ФИО2.
Правительство Республики Башкортостан обратилось в суд со встречным иском ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 о признании прекратившим право собственности ФИО2 на домовладение, признание отсутствующим права ФИО2 на земельный участок, в обоснование иска указав, что ФИО2 в порядке наследования перешло имущество состоящее из: бревенчатого, дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая. В настоящее время указанные объекты не существуют ввиду полного разрушения в результате произошедшего пожара. Ответчик не является законным землепользователем участка, расположенного под сгоревшим домостроением, так же не обладали правами на спорный земельный участок и предыдущие собственники сгоревшего домовладения. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа ... РБ, Покровский храм ... является памятником архитектуры "Покровская церковь с интерьером". В охранную зону указанного памятника архитектуры входят строения и земельные участки под ним, расположенные по адресам: РБ ... В соответствии с градостроительным заключением от ... года N ... N ... территория, на которой расположен Покровский храм ... и прилегающая территория относятся к зоне Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемая в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Поскольку домовладение, принадлежащее ФИО2 пришло в непригодное для проживания состояние по причине его полного разрушения пожаром, ФИО2 полностью утратил права на указанное домовладение. Нахождение на земельном участке остатков разрушенного домостроения лишает Правительство РБ; возможности реализовать, предусмотренные законодательством правомочия по распоряжению земельным участком.
Правительство Республики Башкортостан просит признать прекратившим право собственности ФИО2 на домовладение состоящее из бревенчатого жилого дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая, обшитого железом; признать отсутствующими права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010905:40 под сгоревшим объектом недвижимости, расположенный по адресу: ..., общей площадью 884 кв. м.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Правительство Республики Башкортостан, Местная Православная религиозная организация Приход Покровского Храма ... Республики Башкортостан Уфимской Епархии МП РПЦ, в апелляционных жалобах просят отменить решение Кировского районного суда ... от ... года. Правительство в апелляционной жалобе указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, по мнению Правительства РБ, судом не принято во внимание то, что ФИО1 не соблюден установленный федеральным законодательством порядок приватизации земельного участка и то, что право приватизации земельного участка имеют собственники зданий, сооружений, строений. Также Правительство не согласно с выводом суда том, что первому пользователю земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку согласно договору от ... года о праве застройки свободного земельного участка данный участок предоставляется сроком на 40 лет.
Местная Православная религиозная организация Приход Покровского Храма ... Республики Башкортостан Уфимской Епархии МП РПЦ также ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы, подлежащие применению. Покровский храм не согласен с выводом суда о наличии на земельном участке строения, принадлежащего истцу, не соответствует обстоятельствам дела, так как истцом не представлены доказательства, что это строение возведено в 1927 году и является тем самым объектом наследственного имущества, которое заявлено в иске. Также по мнению Покровского Храма судом должным образом не исследованы доказательства исторической принадлежности Уфимской епархии земельного участка.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО13, представителя Аппарата Правительства Республики ФИО14, представителя Правительства Республики Башкортостан - И., представителя Местной Православной религиозной организации Прихода Покровского Храма ... Республики Башкортостан - И.Л., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конституции РФ государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.
Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной нормой закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в числе других земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий в том числе относятся земли рекреационного назначения.
Статьей 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года N .... Установлено назначение рекреационных зон: зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий - фасными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
Зоны рекреационного назначения включают:
- - зоны зеленых насаждений общего пользования;
- - зоны зеленых насаждений ограниченного пользования;
- - озеленение специального назначения;
- - озеленение внутримикрорайонного пользования;
- - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма;
- - территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначенные для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры и территорий их охранных зон применительно к ним установлены следующие виды режимов: консервация, реабилитация, модернизация, реконструкция, согласно которым установлены ограничения использования земельных участков и осуществлении градостроительных изменений.
Пунктом 60.4 Правил установлены ограничения на территории рекреационных зон. Запрещено размещение всех видов объектов недвижимости, за исключением видов разрешенного использования земельных участков в рекреационных зонах Р-1, с учетом статьи 51 главы 13 части II настоящих Правил.
Судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО ... РБ, утвержденным решением Совета ГО г. Уфа РБ от ... года N ... Покровский храм ... является памятником архитектуры "Покровская церковь с интерьером". В охранную зону указанного памятника архитектуры входят строения и земельные участки под ними, расположенные по адресам: РБ, ...
В соответствии с градостроительным заключением от ... года N ... территория, на которой расположен Покровский храм ..., и прилегающая территория относятся к зоне Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемая в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения (территориальная зона рекреационного назначения).
Согласно ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" Правительство РБ распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан ..., относящимся к территориальной зоне рекреационного назначения.
Следовательно, вопрос предоставления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., может разрешаться Правительством Республики Башкортостан. Однако, истица до обращении в суд в Правительство Республики Башкортостан о возможности передачи земельного участка в собственность ее сыну не обращалась.
Спорный земельный участок в соответствии с договором о праве застройки свободного земельного участка в г. Уфе от ... года ФИО10 Уфимский городской коммунальный отдел предоставил на праве застройки городской земельный участок в ... в квартале 31, место 2, площадью 816,75 кв. м сроком на сорок лет.
Из договора об установлении права застройки от ... года видно, что Горкоммунотдел и ФИО10, ФИО17 заключили договор об установлении права застройки, согласно которому Б. на праве застройки предоставлен городской земельный участок в ... в квартале N ..., место второе, площадью 816,75 кв. м сроком на сорок лет, и также согласно этому договору застройщик обязан возвести одноэтажное жилое помещение.
В ... года право собственности на указанное домовладение переходит от ФИО10 к ФИО18.
В соответствии с договором купли-продажи строений, заключенным ... года между ФИО11 и ФИО12, ФИО11 продал ФИО12 принадлежащее ему домовладение, находящееся в городе Уфе по ..., под порядковым номером вторым, заключающееся в строениях: доме бревенчатом, одноэтажном с сенями к нему, сарае тесовом.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... года наследником имущества ФИО12 является ФИО4 Наследственное имущество состояло из бревенчатого дома, одного сарая, одной уборной, забора тесовых, находящихся в ... под номером два, расположенного на земельном участке мерой 800 кв. м.
Наследниками умершей ... года ФИО4 являлись ее сын ФИО5 и ФИО6. До момента получения свидетельства о праве на наследства по закону ФИО5 умер ... года. Наследство, открывшееся после смерти ФИО5, принял его сын ФИО2, ... года года рождения.
На оставшееся наследственное имущество после смерти ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ... года. Согласно этому свидетельству о праве на наследство по закону наследником имущества, указанного в свидетельстве после смерти ФИО4, в 1/2 доли являлся сын ФИО5 ввиду его смерти наследство переходит к его наследнику ФИО2.
В свидетельстве указывается на то, что ввиду отказа в пользу ФИО2 ФИО6 от своей доли, наследственное имущество состоит из: бревенчатого дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая.
На этот же дом ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ... года. В данном свидетельстве указывается, что ФИО2 по наследству от ФИО5 переходит наследственное имущество, которое состоит из 1/2 доли жилого дома, приведенного в нежилое состояние, расположенного по адресу: РБ ..., общей площадью 82,8 кв. м, расположенного на земельном участке, общей площадью 884 кв. м.
Право собственности на наследственное имущество никем из наследников никогда не регистрировалось. ФИО2 свидетельства о праве собственности на наследственное имущество не получал. По объяснению представителей ФИО2, свидетельство о праве собственности не выдавалось, так как входящие в наследственное имущество строения были признаны нежилыми в силу того, что они сгорели.
Суд, удовлетворяя исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, исходил из того, что ФИО2 является собственником всех строений, приведенных в нежилое состояние, оставшихся после смерти наследодателя ФИО4.
Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя. Анализ выше приведенных - свидетельства о праве на наследство по закону от ... года и свидетельства о праве на наследство по закону от ... года указывает на то, что ФИО2 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на наследственное имущество, которое состоит из 1/2 доли наследственного имущества, состоящего из: бревенчатого, дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая.
Судебной коллегией также были исследованы материалы гражданского дела по заявлению ФИО6 об отказе в совершении нотариальных действий.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года нотариус ФИО19 обязывалась принять отказ ФИО6 от причитающейся ей доли на наследство, открывшегося после смерти ФИО4 и выдать свидетельство о праве на наследство доли ФИО6 на имя ФИО2.
Однако нотариус ФИО19 выдала ФИО2 свидетельство о праве на наследство по закону от ... года, указав, что наследником "указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО4, умершей ... года, в 1/2 доле являлся сын ФИО5, но ввиду его смерти ... года наследство переходит к его наследнику: сыну ФИО2, ... года года рождения, в том числе ввиду отказа в его пользу дочери наследодателя ФИО6".
В свидетельстве о праве на наследство по закону от ... года также указывается на то, что у ФИО2 возникает право общей долевой собственности на домовладение, а в свидетельстве о праве на наследство по закону от ... года указывается на то, что у ФИО2 возникло право собственности на долю жилого дома.
Изложенное указывает на то, что ФИО2 по наследству передана 1/2 доля наследственного имущества ФИО4 Свидетельства о праве на наследство по закону за ФИО2 на все имущество наследодателя ФИО4 истцами не представлено, поскольку другого свидетельства на наследственное имущество ФИО4 в отношении ФИО2 не выдавалось.
Из изложенного следует, что ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, не представила бесспорных, достоверных и допустимых доказательств того, что ее сын является единственным собственником приведенных в нежилое состояние строений, входящих в наследственное имущество, оставшегося после смерти ФИО4.
При таком положении, когда истица не представила доказательств того, что только ее сыну принадлежали приведенные в нежилое состояние строения, входящие в состав наследственного имущества, то согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ требования о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации не могут быть признаны обоснованными, поскольку с такими требованиями должны обратиться все собственники строений, находящихся на земельном участке, который истец просит передать ему в собственность.
Следовательно, решение суда о признании права собственности за ФИО2 на земельный участок, общей площадью 884 кв. м, расположенный по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером 02:55:010905:40, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Судебная коллегия находит, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным в полном объеме и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ... года в жилом доме, расположенном по адресу: ..., произошел пожар, в результате которого была уничтожена кровля дома, повреждены потолочные перекрытия, а также конструкция дома и имущество, расположенное внутри дома.
Позже, в указанных строениях неоднократно происходило возгорание, в результате чего, согласно акту технического обследования строений по адресу: ..., на ... года на спорном земельном участке остался только фундамент дома, другие строения отсутствуют.
Более того, был представлен акт обследования здания, проведенный филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральная БТИ" по .... По заключению кадастрового инженера выявлено, что строение, расположенное на земельном участке по адресу ..., снесено полностью и выявлено прекращение существования объекта недвижимости.
Следовательно, объекты недвижимости, приведенные в нежилое состояние, перешедшие к ФИО2 в порядке наследования после смерти ФИО4 уничтожены, и поэтому исковые требования Правительства Республики Башкортостан о прекращении права собственности за ФИО2 на названные строения подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 235 ГК РФ.
Согласно требованиям ст. 39 ЗК РФ собственник разрушенного недвижимого имущества в течение 3-х лет должен был начать восстановление принадлежащего ему объекта недвижимости.
Однако собственник, а затем его наследники никаких мер по восстановлению строений, входящих в наследственное имущество, и разрушенных в результате пожара в ... года, не предпринимали.
Суд, удовлетворяя иск, указал на то, что названный срок следует исчислять с момента принятия наследства ФИО2. Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Трехлетний срок, указанный в ст. 39 ЗК РФ начинает течь со дня разрушения здания, строения, сооружения, а не с момента смены собственника, поэтому выводы суда о том, что трехлетний срок, в течение которого собственники разрушенных спорных строений должны были начать восстановление, следует исчислять с сентября 2007 года.
Следовательно 3-летний срок истек в ... года, а в суд с иском о признании права собственности на земельный участок истица обратилась только ... года.
В качестве доказательства того, что истица начала восстанавливать разрушенные строения ею представлены договор подряда на строительство.
Однако, начало возведения самовольных строений в ... года без получения соответствующих разрешений компетентных органов не может быть признано мерами по восстановлению уничтоженных объектов недвижимости.
Земельный кодекс РФ предусматривает специальный порядок - в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на установленном законом праве, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3-х лет.
В соответствии с решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ... года "О Положении об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа ... Республики Башкортостан" начало строительства должно осуществляться по разрешению отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации.
Однако, из материалов дела видно, что ФИО1 за получением разрешений никуда не обращалась, а следовательно, все строительно-монтажные работы она производит без получения соответствующих разрешений.
Кроме того, довод истицы о том, что они восстанавливают дом в прежних границах и по ранее утвержденному проекту дома является несостоятельным, поскольку очевидно, что строительство производится из материала, который не предусмотрен проектом, так как согласно проекту дом должен быть бревенчатым, а он восстанавливается из блоков.
Следовательно, данное строение не соответствует проекту ранее существовавшего до уничтожения дома.
Представленный истицей договор подряда не может быть признан доказательством того, что истица в установленном законом порядке начала восстановление уничтоженного строения, поскольку договор между ФИО1 и ООО "Дулкын" предполагает строительство согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., от ... года.
Однако, выполняемые работы по возведению строения на спорном земельном участке, указывают на то, что как отмечалось выше производятся в нарушение утвержденного плана строительства 1927 года, поскольку постройки производятся из блоков.
Кроме того, в названном договоре подряда нет данных о том, что строительство будет приводиться в соответствии с требованиями градостроительных норм.
Истицей также представлен еще один договор подряда от ... года, заключенный между ООО "ЕвроДомСтрой" и ФИО1, по которому должно было быть возведено строение - дом из кленового бруса. Однако, он также не содержит данных о выполнении работы в соответствии с требованиями строительных норм.
Кроме того, возводимое строение также не соответствует условиям заключенного договора подряда.
Из изложенного следует, что поскольку собственники разрушенного строения, а затем наследники длительное время не предпринимают мер по восстановлению объекта недвижимости, то применительно к п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания от пожара право на земельный участок, предоставленный для его обслуживания сохраняется за лицами, владеющими земельным участком, при условии начала восстановления в установленном порядке здания в течение 3-х лет.
Поскольку здание восстановлено в течение 3-х лет не было, то требования Правительства РБ о прекращении права собственности на уничтоженные строения подлежат удовлетворению.
При этом, судебная коллегия находит необходимым в целях правовой определенности прекратить право собственности ФИО2 на весь объект недвижимости, состоящего из домовладения, расположенного по адресу: РБ, ....
Следовательно, так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, то не может быть признано право собственности за истцом на земельный участок, который выделялся для обслуживания уничтоженной недвижимости.
Судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение, которым подлежит удовлетворению иск Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании прекратившим право собственности ФИО2 на недвижимое имущество, состоящее из: бревенчатого д-20 см обшитого тесом жилого дома, приведенного в нежилое состояние (лит А), бревенчатого д-20 см обшитого тесом пристроя, приведенного в нежилое состояние (лит А1), кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние (лит А2), кирпичного тамбура (лит а1), общей площадью 82,8 (восемьдесят две целых и восемь десятых) кв. м, самовольно возведенной или переоборудованной площадью 52,5 (пятьдесят две целых и пять десятых) кв. м, тесового, обшитого железом сарая (лит. Г2), расположенных на земельном участке по правоустанавливающим документам 800 (восемьсот) кв. м, находящихся по адресу: ..., дом под порядковым номером 2 (два).
Также подлежат удовлетворению требования Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании отсутствующим права у ФИО2 на земельный участок, площадью 884 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010905:40 по адресу: Республики Башкортостан, ....
Отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах ФИО2 о признании права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010905:40, площадью 884 кв. м по адресу: Республики Башкортостан, ....
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года отменить. Вынести по делу новое решение: Удовлетворить иск Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании прекратившим право собственности ФИО2 на недвижимое имущество, состоящее из: бревенчатого д-20 см обшитого тесом жилого дома, приведенного в нежилое состояние (лит А), бревенчатого д-20 см обшитого тесом пристроя, приведенного в нежилое состояние (лит А1), кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние (лит А2), кирпичного тамбура (лит а1), общей площадью 82,8 (восемьдесят две целых и восемь десятых) кв. м, самовольно возведенной или переоборудованной площадью 52,5 (пятьдесят две целых и пять десятых) кв. м, тесового, обшитого железом сарая (лит. Г2), расположенных на земельном участке по правоустанавливающим документам 800 (восемьсот) кв. м,, находящихся по адресу: ..., дом под порядковым номером 2 (два).
Удовлетворить требования Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании отсутствующим права у ФИО2 на земельный участок, площадью 884 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010905:40 по адресу: Республики Башкортостан, ..., ....
Отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах ФИО2 о признании права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010905:40, площадью 884 кв. м по адресу: Республики Башкортостан, ....
Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА
Судьи
А.А.ТКАЧЕВА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9929/2012
Разделы:Приватизация земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-9929/2012
Судья: Михадюк Е.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Крыгиной Т.Ф.
судей Ткачевой А.А
Хайрутдинова Д.С.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Местной Православной религиозной организации Прихода Покровского Храма г. Уфы Республики Башкортостан Уфимской Епархии МП РПЦ, Правительства Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы от 18 мая 2012 года, которым постановлено:
исковые требования Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Е.Б. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности за Е.Б. на земельный участок площадью 884 кв. м, расположенный по адресу: ..., с кадастровым номером 02:55:010905:40.
В удовлетворении встречных исковых требований Правительства ... к Е., действующей в интересах несовершеннолетнего Е.Б. о признании прекратившим право собственности отказать.
Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия
установила:
Е., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Е.Б., обратилась в суд (с последующим уточнением) с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 884 кв. м с кадастровым номером 02:55:010905:40, в обоснование иска указав, что в ... года семье Б-вых был выделен земельный участок площадью 816 кв. м, расположенный по адресу ... (ранее ...), под строительство жилого дома, который впоследствии был построен. В ... года ФИО10 продал дом, находящийся на данном земельном участке ФИО11, к которому перешло право пользования указанным земельным участком .... года ФИО11 продал домовладение прабабушке истца ФИО12, которой так же переходит право пользование земельным участком .... года ФИО12 умерла, домовладение перешло по наследству ее дочери ФИО4, которой ... года было выдано свидетельство о праве на наследство, согласно которому ей перешло по наследству от матери ФИО12 наследственное имущество, состоящее из бревенчатого дома, одного сарая, уборной, забора, находящихся по адресу: ..., расположенном на земельном участке 800 кв. м ... года ФИО4 умерла, домовладение перешло по наследству ее сыну ФИО5, который принял наследство, но ввиду смерти не оформил наследственных прав, в соответствии со ст. 1156 ГК РФ наследство перешло к его сыну ФИО2.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ... года ФИО2 перешло наследственное имущество состоящее из бревенчатого обшитого тесом жилого дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого обшитого тесом пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, общей площадью 82,8 кв. м, самовольно возведенной или переоборудованной площадью 52,5 кв. м, тесового обшитого железом сарая, расположенных на земельном участке по правоустанавливающим документам 800 кв. м, находящихся по адресу: РБ ....
В ... года ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего обратилась в Администрацию городского округа ... с заявлением об оформлении участка в собственность. Ею получен ответ, согласно которому она должна представить необходимые документы, а также кадастровый паспорт на домовладение. В ... года ФИО1 вновь обратилась в Администрацию городского округа ... с заявлением, на которое она получила отказ. Просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., общей площадью 884 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010905:40 за ФИО2.
Правительство Республики Башкортостан обратилось в суд со встречным иском ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 о признании прекратившим право собственности ФИО2 на домовладение, признание отсутствующим права ФИО2 на земельный участок, в обоснование иска указав, что ФИО2 в порядке наследования перешло имущество состоящее из: бревенчатого, дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая. В настоящее время указанные объекты не существуют ввиду полного разрушения в результате произошедшего пожара. Ответчик не является законным землепользователем участка, расположенного под сгоревшим домостроением, так же не обладали правами на спорный земельный участок и предыдущие собственники сгоревшего домовладения. Согласно Правил землепользования и застройки городского округа ... РБ, Покровский храм ... является памятником архитектуры "Покровская церковь с интерьером". В охранную зону указанного памятника архитектуры входят строения и земельные участки под ним, расположенные по адресам: РБ ... В соответствии с градостроительным заключением от ... года N ... N ... территория, на которой расположен Покровский храм ... и прилегающая территория относятся к зоне Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемая в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Поскольку домовладение, принадлежащее ФИО2 пришло в непригодное для проживания состояние по причине его полного разрушения пожаром, ФИО2 полностью утратил права на указанное домовладение. Нахождение на земельном участке остатков разрушенного домостроения лишает Правительство РБ; возможности реализовать, предусмотренные законодательством правомочия по распоряжению земельным участком.
Правительство Республики Башкортостан просит признать прекратившим право собственности ФИО2 на домовладение состоящее из бревенчатого жилого дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая, обшитого железом; признать отсутствующими права ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010905:40 под сгоревшим объектом недвижимости, расположенный по адресу: ..., общей площадью 884 кв. м.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, Правительство Республики Башкортостан, Местная Православная религиозная организация Приход Покровского Храма ... Республики Башкортостан Уфимской Епархии МП РПЦ, в апелляционных жалобах просят отменить решение Кировского районного суда ... от ... года. Правительство в апелляционной жалобе указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела. Так, по мнению Правительства РБ, судом не принято во внимание то, что ФИО1 не соблюден установленный федеральным законодательством порядок приватизации земельного участка и то, что право приватизации земельного участка имеют собственники зданий, сооружений, строений. Также Правительство не согласно с выводом суда том, что первому пользователю земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку согласно договору от ... года о праве застройки свободного земельного участка данный участок предоставляется сроком на 40 лет.
Местная Православная религиозная организация Приход Покровского Храма ... Республики Башкортостан Уфимской Епархии МП РПЦ также ссылается на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы, подлежащие применению. Покровский храм не согласен с выводом суда о наличии на земельном участке строения, принадлежащего истцу, не соответствует обстоятельствам дела, так как истцом не представлены доказательства, что это строение возведено в 1927 году и является тем самым объектом наследственного имущества, которое заявлено в иске. Также по мнению Покровского Храма судом должным образом не исследованы доказательства исторической принадлежности Уфимской епархии земельного участка.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав ФИО1, представителя ФИО1 - ФИО13, представителя Аппарата Правительства Республики ФИО14, представителя Правительства Республики Башкортостан - И., представителя Местной Православной религиозной организации Прихода Покровского Храма ... Республики Башкортостан - И.Л., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Конституции РФ государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.
Как следует из пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исчерпывающий перечень земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, установлен пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванной нормой закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в числе других земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий в том числе относятся земли рекреационного назначения.
Статьей 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года N .... Установлено назначение рекреационных зон: зона Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.
Градостроительные регламенты могут быть распространены на земельные участки в составе данной зоны только в случае, когда части территорий общего пользования (городских парков, скверов, бульваров) переведены в установленном порядке на основании проектов планировки из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
В иных случаях (применительно к частям территории в пределах данной зоны, которые относятся к территории общего пользования, отграниченной от иных территорий - фасными линиями) градостроительный регламент не распространяется и их использование определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
Зоны рекреационного назначения включают:
- - зоны зеленых насаждений общего пользования;
- - зоны зеленых насаждений ограниченного пользования;
- - озеленение специального назначения;
- - озеленение внутримикрорайонного пользования;
- - учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма;
- - территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобного хозяйства, предназначенные для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур.
В целях сохранения объектов культурного наследия - памятников архитектуры и территорий их охранных зон применительно к ним установлены следующие виды режимов: консервация, реабилитация, модернизация, реконструкция, согласно которым установлены ограничения использования земельных участков и осуществлении градостроительных изменений.
Пунктом 60.4 Правил установлены ограничения на территории рекреационных зон. Запрещено размещение всех видов объектов недвижимости, за исключением видов разрешенного использования земельных участков в рекреационных зонах Р-1, с учетом статьи 51 главы 13 части II настоящих Правил.
Судом установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки ГО ... РБ, утвержденным решением Совета ГО г. Уфа РБ от ... года N ... Покровский храм ... является памятником архитектуры "Покровская церковь с интерьером". В охранную зону указанного памятника архитектуры входят строения и земельные участки под ними, расположенные по адресам: РБ, ...
В соответствии с градостроительным заключением от ... года N ... территория, на которой расположен Покровский храм ..., и прилегающая территория относятся к зоне Р-1 - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемая в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения (территориальная зона рекреационного назначения).
Согласно ст. 25.1 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" Правительство РБ распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан ..., относящимся к территориальной зоне рекреационного назначения.
Следовательно, вопрос предоставления права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., может разрешаться Правительством Республики Башкортостан. Однако, истица до обращении в суд в Правительство Республики Башкортостан о возможности передачи земельного участка в собственность ее сыну не обращалась.
Спорный земельный участок в соответствии с договором о праве застройки свободного земельного участка в г. Уфе от ... года ФИО10 Уфимский городской коммунальный отдел предоставил на праве застройки городской земельный участок в ... в квартале 31, место 2, площадью 816,75 кв. м сроком на сорок лет.
Из договора об установлении права застройки от ... года видно, что Горкоммунотдел и ФИО10, ФИО17 заключили договор об установлении права застройки, согласно которому Б. на праве застройки предоставлен городской земельный участок в ... в квартале N ..., место второе, площадью 816,75 кв. м сроком на сорок лет, и также согласно этому договору застройщик обязан возвести одноэтажное жилое помещение.
В ... года право собственности на указанное домовладение переходит от ФИО10 к ФИО18.
В соответствии с договором купли-продажи строений, заключенным ... года между ФИО11 и ФИО12, ФИО11 продал ФИО12 принадлежащее ему домовладение, находящееся в городе Уфе по ..., под порядковым номером вторым, заключающееся в строениях: доме бревенчатом, одноэтажном с сенями к нему, сарае тесовом.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... года наследником имущества ФИО12 является ФИО4 Наследственное имущество состояло из бревенчатого дома, одного сарая, одной уборной, забора тесовых, находящихся в ... под номером два, расположенного на земельном участке мерой 800 кв. м.
Наследниками умершей ... года ФИО4 являлись ее сын ФИО5 и ФИО6. До момента получения свидетельства о праве на наследства по закону ФИО5 умер ... года. Наследство, открывшееся после смерти ФИО5, принял его сын ФИО2, ... года года рождения.
На оставшееся наследственное имущество после смерти ФИО4 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ... года. Согласно этому свидетельству о праве на наследство по закону наследником имущества, указанного в свидетельстве после смерти ФИО4, в 1/2 доли являлся сын ФИО5 ввиду его смерти наследство переходит к его наследнику ФИО2.
В свидетельстве указывается на то, что ввиду отказа в пользу ФИО2 ФИО6 от своей доли, наследственное имущество состоит из: бревенчатого дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая.
На этот же дом ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ... года. В данном свидетельстве указывается, что ФИО2 по наследству от ФИО5 переходит наследственное имущество, которое состоит из 1/2 доли жилого дома, приведенного в нежилое состояние, расположенного по адресу: РБ ..., общей площадью 82,8 кв. м, расположенного на земельном участке, общей площадью 884 кв. м.
Право собственности на наследственное имущество никем из наследников никогда не регистрировалось. ФИО2 свидетельства о праве собственности на наследственное имущество не получал. По объяснению представителей ФИО2, свидетельство о праве собственности не выдавалось, так как входящие в наследственное имущество строения были признаны нежилыми в силу того, что они сгорели.
Суд, удовлетворяя исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, исходил из того, что ФИО2 является собственником всех строений, приведенных в нежилое состояние, оставшихся после смерти наследодателя ФИО4.
Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя. Анализ выше приведенных - свидетельства о праве на наследство по закону от ... года и свидетельства о праве на наследство по закону от ... года указывает на то, что ФИО2 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на наследственное имущество, которое состоит из 1/2 доли наследственного имущества, состоящего из: бревенчатого, дома, приведенного в нежилое состояние, бревенчатого пристроя, приведенного в нежилое состояние, кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние, кирпичного тамбура, тесового сарая.
Судебной коллегией также были исследованы материалы гражданского дела по заявлению ФИО6 об отказе в совершении нотариальных действий.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года нотариус ФИО19 обязывалась принять отказ ФИО6 от причитающейся ей доли на наследство, открывшегося после смерти ФИО4 и выдать свидетельство о праве на наследство доли ФИО6 на имя ФИО2.
Однако нотариус ФИО19 выдала ФИО2 свидетельство о праве на наследство по закону от ... года, указав, что наследником "указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО4, умершей ... года, в 1/2 доле являлся сын ФИО5, но ввиду его смерти ... года наследство переходит к его наследнику: сыну ФИО2, ... года года рождения, в том числе ввиду отказа в его пользу дочери наследодателя ФИО6".
В свидетельстве о праве на наследство по закону от ... года также указывается на то, что у ФИО2 возникает право общей долевой собственности на домовладение, а в свидетельстве о праве на наследство по закону от ... года указывается на то, что у ФИО2 возникло право собственности на долю жилого дома.
Изложенное указывает на то, что ФИО2 по наследству передана 1/2 доля наследственного имущества ФИО4 Свидетельства о праве на наследство по закону за ФИО2 на все имущество наследодателя ФИО4 истцами не представлено, поскольку другого свидетельства на наследственное имущество ФИО4 в отношении ФИО2 не выдавалось.
Из изложенного следует, что ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, не представила бесспорных, достоверных и допустимых доказательств того, что ее сын является единственным собственником приведенных в нежилое состояние строений, входящих в наследственное имущество, оставшегося после смерти ФИО4.
При таком положении, когда истица не представила доказательств того, что только ее сыну принадлежали приведенные в нежилое состояние строения, входящие в состав наследственного имущества, то согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ требования о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации не могут быть признаны обоснованными, поскольку с такими требованиями должны обратиться все собственники строений, находящихся на земельном участке, который истец просит передать ему в собственность.
Следовательно, решение суда о признании права собственности за ФИО2 на земельный участок, общей площадью 884 кв. м, расположенный по адресу: РБ, ..., с кадастровым номером 02:55:010905:40, не может быть признано законным и подлежит отмене.
Судебная коллегия находит, что решение суда не может быть признано законным и обоснованным в полном объеме и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ... года в жилом доме, расположенном по адресу: ..., произошел пожар, в результате которого была уничтожена кровля дома, повреждены потолочные перекрытия, а также конструкция дома и имущество, расположенное внутри дома.
Позже, в указанных строениях неоднократно происходило возгорание, в результате чего, согласно акту технического обследования строений по адресу: ..., на ... года на спорном земельном участке остался только фундамент дома, другие строения отсутствуют.
Более того, был представлен акт обследования здания, проведенный филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральная БТИ" по .... По заключению кадастрового инженера выявлено, что строение, расположенное на земельном участке по адресу ..., снесено полностью и выявлено прекращение существования объекта недвижимости.
Следовательно, объекты недвижимости, приведенные в нежилое состояние, перешедшие к ФИО2 в порядке наследования после смерти ФИО4 уничтожены, и поэтому исковые требования Правительства Республики Башкортостан о прекращении права собственности за ФИО2 на названные строения подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 235 ГК РФ.
Согласно требованиям ст. 39 ЗК РФ собственник разрушенного недвижимого имущества в течение 3-х лет должен был начать восстановление принадлежащего ему объекта недвижимости.
Однако собственник, а затем его наследники никаких мер по восстановлению строений, входящих в наследственное имущество, и разрушенных в результате пожара в ... года, не предпринимали.
Суд, удовлетворяя иск, указал на то, что названный срок следует исчислять с момента принятия наследства ФИО2. Однако, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Трехлетний срок, указанный в ст. 39 ЗК РФ начинает течь со дня разрушения здания, строения, сооружения, а не с момента смены собственника, поэтому выводы суда о том, что трехлетний срок, в течение которого собственники разрушенных спорных строений должны были начать восстановление, следует исчислять с сентября 2007 года.
Следовательно 3-летний срок истек в ... года, а в суд с иском о признании права собственности на земельный участок истица обратилась только ... года.
В качестве доказательства того, что истица начала восстанавливать разрушенные строения ею представлены договор подряда на строительство.
Однако, начало возведения самовольных строений в ... года без получения соответствующих разрешений компетентных органов не может быть признано мерами по восстановлению уничтоженных объектов недвижимости.
Земельный кодекс РФ предусматривает специальный порядок - в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на установленном законом праве, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение 3-х лет.
В соответствии с решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ... года "О Положении об индивидуальном жилищном строительстве на территории городского округа ... Республики Башкортостан" начало строительства должно осуществляться по разрешению отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации.
Однако, из материалов дела видно, что ФИО1 за получением разрешений никуда не обращалась, а следовательно, все строительно-монтажные работы она производит без получения соответствующих разрешений.
Кроме того, довод истицы о том, что они восстанавливают дом в прежних границах и по ранее утвержденному проекту дома является несостоятельным, поскольку очевидно, что строительство производится из материала, который не предусмотрен проектом, так как согласно проекту дом должен быть бревенчатым, а он восстанавливается из блоков.
Следовательно, данное строение не соответствует проекту ранее существовавшего до уничтожения дома.
Представленный истицей договор подряда не может быть признан доказательством того, что истица в установленном законом порядке начала восстановление уничтоженного строения, поскольку договор между ФИО1 и ООО "Дулкын" предполагает строительство согласно технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., от ... года.
Однако, выполняемые работы по возведению строения на спорном земельном участке, указывают на то, что как отмечалось выше производятся в нарушение утвержденного плана строительства 1927 года, поскольку постройки производятся из блоков.
Кроме того, в названном договоре подряда нет данных о том, что строительство будет приводиться в соответствии с требованиями градостроительных норм.
Истицей также представлен еще один договор подряда от ... года, заключенный между ООО "ЕвроДомСтрой" и ФИО1, по которому должно было быть возведено строение - дом из кленового бруса. Однако, он также не содержит данных о выполнении работы в соответствии с требованиями строительных норм.
Кроме того, возводимое строение также не соответствует условиям заключенного договора подряда.
Из изложенного следует, что поскольку собственники разрушенного строения, а затем наследники длительное время не предпринимают мер по восстановлению объекта недвижимости, то применительно к п. 1 ст. 39 ЗК РФ при разрушении здания от пожара право на земельный участок, предоставленный для его обслуживания сохраняется за лицами, владеющими земельным участком, при условии начала восстановления в установленном порядке здания в течение 3-х лет.
Поскольку здание восстановлено в течение 3-х лет не было, то требования Правительства РБ о прекращении права собственности на уничтоженные строения подлежат удовлетворению.
При этом, судебная коллегия находит необходимым в целях правовой определенности прекратить право собственности ФИО2 на весь объект недвижимости, состоящего из домовладения, расположенного по адресу: РБ, ....
Следовательно, так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта права, то не может быть признано право собственности за истцом на земельный участок, который выделялся для обслуживания уничтоженной недвижимости.
Судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение, которым подлежит удовлетворению иск Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании прекратившим право собственности ФИО2 на недвижимое имущество, состоящее из: бревенчатого д-20 см обшитого тесом жилого дома, приведенного в нежилое состояние (лит А), бревенчатого д-20 см обшитого тесом пристроя, приведенного в нежилое состояние (лит А1), кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние (лит А2), кирпичного тамбура (лит а1), общей площадью 82,8 (восемьдесят две целых и восемь десятых) кв. м, самовольно возведенной или переоборудованной площадью 52,5 (пятьдесят две целых и пять десятых) кв. м, тесового, обшитого железом сарая (лит. Г2), расположенных на земельном участке по правоустанавливающим документам 800 (восемьсот) кв. м, находящихся по адресу: ..., дом под порядковым номером 2 (два).
Также подлежат удовлетворению требования Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании отсутствующим права у ФИО2 на земельный участок, площадью 884 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010905:40 по адресу: Республики Башкортостан, ....
Отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах ФИО2 о признании права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010905:40, площадью 884 кв. м по адресу: Республики Башкортостан, ....
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года отменить. Вынести по делу новое решение: Удовлетворить иск Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 о признании прекратившим право собственности ФИО2 на недвижимое имущество, состоящее из: бревенчатого д-20 см обшитого тесом жилого дома, приведенного в нежилое состояние (лит А), бревенчатого д-20 см обшитого тесом пристроя, приведенного в нежилое состояние (лит А1), кирпичного цокольного этажа, приведенного в нежилое состояние (лит А2), кирпичного тамбура (лит а1), общей площадью 82,8 (восемьдесят две целых и восемь десятых) кв. м, самовольно возведенной или переоборудованной площадью 52,5 (пятьдесят две целых и пять десятых) кв. м, тесового, обшитого железом сарая (лит. Г2), расположенных на земельном участке по правоустанавливающим документам 800 (восемьсот) кв. м,, находящихся по адресу: ..., дом под порядковым номером 2 (два).
Удовлетворить требования Правительства Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, о признании отсутствующим права у ФИО2 на земельный участок, площадью 884 кв. м, с кадастровым номером 02:55:010905:40 по адресу: Республики Башкортостан, ..., ....
Отказать в удовлетворении иска ФИО1, действующей в интересах ФИО2 о признании права собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010905:40, площадью 884 кв. м по адресу: Республики Башкортостан, ....
Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА
Судьи
А.А.ТКАЧЕВА
Д.С.ХАЙРУТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)