Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шегида Е.А.
Докладчик Киселев А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: Председательствующего Киселева А.П.
Судей Берман Н.В. и Букреева Д.Ю.
При секретаре П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 08 ноября 2012 года дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО "МРСК Центра" на заочное решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 августа 2012 года, которым постановлено: "Признать бездействие ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", выразившееся в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, незаконным. Обязать ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 55 выд. 10, 11, 13, 14, 21; кв. 54 выд. 9, 11, 15, 25, 32 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 93 выд. 4, 7, 10, 14 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области. В связи с фактическим исполнением в указанной части решение к принудительному исполнению не обращать. Обязать ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ-35 кВ "Ярлуково-1": кв. 52 выд. 7, 13, 16, 18; кв. 150 выд. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14; кв. 108 выд. 3, 8, 9, 11, 16, 17, 19, 25; кв. 109 выд. 1, 5, 6, 10, 17, 20; кв. 110 выд. 7, 10, 11, 14, 15, 16; кв. 111 выд. 1, 6, 9, 10, 12; кв. 121 выд. 2, 9, 14, 15, 19, 21; кв. 122 выд. 1, 3, 14, 16, 17, 18; кв. 77 выд. 15, 14, 21, 23; кв. 66 выд. 2, 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 56 выд. 22, 24, кв. 104 выд. 5, 8, 13, 14, кв. 105 выд. 10, 17, 18, 22, 23, 28, 29, кв. 113 выд. 2, 6, 9, 11, 13, 16, кв. 106 выд. 32, кв. 114 выд. 15, 16, 20 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 94 выд. 11, 19, 21, 22, 25, кв. 97 выд. 12, 13, 26, 27, кв. 98 выд. 33, 34 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая: кв. 16 выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Балашовского участкового лесничества, кв. 39 выд. 4, 5, 12 кв. 40 выд. 10, 20, 21, 25, 13, 14, 15, 16, 19, кв. 41 выд. 17, 18, 27 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области".
Заслушав доклад судьи Киселева А.П., прокурора Пучкову С.Л., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области обратился с иском к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" об обязании обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда. Свои требования мотивировал тем, что в результате проверки было установлено, что на территории просек, расположенных на землях лесного фонда Липецкой области, на которых размещены линии электропередач, эксплуатируемые филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", последним были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При этом, при производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, на просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Таким образом, ответчик не обеспечил очистку лесосек от порубочных остатков, что повлекло захламление лесных участков кварталов и выделов Плехановского, Балашовского, Фащевского участковых лесничеств, расположенных в Грязинском районе Липецкой области. Управлением Лесного хозяйства Липецкой области руководству филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.03.2012 г. N 1/1, в соответствии с которым филиалу надлежало в срок до 15.04.2012 г. выполнить мероприятия по освобождению просек от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. В связи с выявленными нарушениями в адрес заместителя директора филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" ФИО9 29.03.2012 г. внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Актом проверки Управления Лесного хозяйства Липецкой области от 04.05.2012 г. N 9 зафиксирован факт невыполнения предписания от 15.03.2012 N 1/1. Неисполнение ответчиком требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Прокурор просил признать бездействие филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", выраженное в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, незаконным и обязать филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ-35 кВ "Ярлуково-1": кв. 52 выд. 7, 13, 16, 18; кв. 150 выд. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14; кв. 108 выд. 3, 8, 9, 11, 16,17, 19, 25; кв. 109 выд. 1, 5, 6, 10, 17, 20; кв. 110 выд. 7, 10, 11, 14, 15, 16; кв. 111 выд. 1, 6, 9, 10, 12; кв. 121 выд. 2, 9, 14, 15, 19, 21; кв. 122 выд. 1, 3, 14, 16, 17, 18; кв. 77 выд. 15, 14, 21, 23; кв. 66 выд. 2, 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 55 выд. 10, 11, 13, 14, 21; кв. 54 выд. 9, И, 15, 25, 32, кв. 56 выд. 22, 24, кв. 104 выд. 5, 8, 13, 14, кв. 105 выд. 10, 17, 18, 22, 23, 28, 29, кв. 113 выд. 2, 6, 9, 11, 13, 16, кв. 106 выд. 32, кв. 114 выд. 15, 16, 20 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 93 выд. 4,7, 10, 14, кв. 94 выд. 11, 19, 21, 22, 25, кв. 97 выд. 12, 13, 26, 27, кв. 98 выд. 33, 34 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая: кв. 16 выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Балашовского участкового лесничества, кв. 39 выд. 4, 5, 12 кв. 40 выд. 10, 20, 21, 25, 13, 14, 15, 16, 19, кв. 41 выд. 17, 18, 27 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области. Представитель истца Управления Лесного хозяйства по Липецкой области З. иск поддержала, дополнительно пояснив, что частично нарушения устранены, однако в значительной части обследованных кварталов оставлены завалы, часть порубочных остатков собраны в кучи и не утилизированы, древесина не сложена, часть намеченной в рубку древесины стоит на корню. Представитель ответчика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в письменном возражении пояснил, что использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов осуществляется без предоставления лесных участков и формирования проектов освоения лесов в уведомительном порядке. Право собственности на древесину в указанных случаях, принадлежит РФ. Местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для эксплуатации линейных объектов. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с уполномоченным органом в области лесных отношений. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются собственником леса или лицом, использующим лесной участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды. Кроме того, удовлетворение данного иска повлечет за собой невозможность его исполнения в силу того, что пожароопасный период длится со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды, в течение которого запрещены любые мероприятия с горючими материалами (п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах). Таким образом, ОАО "МРСК Центра" не нарушило и не могло нарушить нормы ни лесного законодательства, ни в сфере пожарной безопасности. Кроме того, в настоящее время в пределах охранных зон линейных объектов, обозначенных в иске, не имеется заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Установлено, что ОАО "МРСК Центра" является владельцем линий электропередач ВЛ-3 5 кВ "Ярлуково-1", ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая", ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая. Филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, в соответствие с действующими нормами в ВЛ-35 кВ "Ярлуково-1": кв. 52 выд. 7, 13, 16, 18; кв. 150 выд. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14; кв. 108 выд. 3, 8, 9, 11, 16,17, 19, 25; кв. 109 выд. 1, 5, 6, 10, 17, 20; кв. 110 выд. 7, 10, 11, 14, 15, 16; кв. 111 выд. 1, 6, 9,10, 12; кв. 121 выд. 2, 9, 14, 15, 19, 21; кв. 122 выд. 1, 3, 14, 16, 17, 18; кв. 77 выд. 15, 14, 21, 23; кв. 66 выд. 2, 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 55 выд. 10, 11, 13, 14, 21; кв. 54 выд. 9, 11, 15, 25, 32, кв. 56 выд. 22, 24, кв. 104 выд. 5, 8, 13, 14, кв. 105 выд. 10, 17, 18, 22, 23, 28, 29, кв. 113 выд. 2, 6, 9, 11, 13, 16, кв. 106 выд. 32, кв. 114 выд. 15, 16, 20 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 93 выд. 4,7, 10, 14, кв. 94 выд. 11, 19, 21, 22, 25, кв. 97 выд. 12, 13, 26, 27, кв. 98 выд. 33, 34 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая: кв. 16 выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Балашовского участкового лесничества, кв. 39 выд. 4, 5, 12 кв. 40 выд. 10, 20, 21, 25, 13, 14, 15, 16, 19, кв. 41 выд. 17, 18, 27 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области на просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Данное обстоятельство подтверждается: актом проверки от 14.03.2012 г.; актом осмотра лесного участка от 29.02.2012 г.; предписанием N 1/1 от 15 марта 2012 г. об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства, оперативной информацией о состоянии охранных зон линий электропередач филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" по состоянию на 03.07.2012 г. Актом осмотра лесного участка от 03.05.2012 г. установлено, что выявленные недостатки не устранены. Согласно акту проверки от 04 мая 2012 г., при повторном обследовании просек, на которых находятся линии электропередач филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" на землях лесного фонда Липецкой области, на которых производилась вырубка деревьев без предоставления лесных участков установлено, что ранее выданные предписания об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства в лесах N 1/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Грязинское лесничество", N 2/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Данковское лесничество", N 3/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Добровское лесничество", N 4/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Донское лесничество", N 5/2 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Елецкое лесничество", N 6/1 от 15 марта 2012 года ОКУ "Задонское лесничество", N 8/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Усманское лесничество" в установленный законом срок до 15 апреля 2012 года не выполнены - просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов; края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков. По факту выявленного нарушения, выразившегося в невыполнении указанных предписаний, в отношении ответчика 17.05.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
При использовании лесов для вырубки лесных насаждений ответчик был обязан выполнять следующие условия:
- обеспечивать пожарную безопасность в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;
- обеспечивать санитарную безопасность в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414;
- хранить вырубленную древесину в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и обеспечивать ее сохранность от действий третьих лиц по передачи покупателю;
- представлять отчетность в соответствии со ст. 49 Лесного кодекса РФ в лесничество, на территории которого произведена работа;
- приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;
- реализацию древесины, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ осуществлять согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ".
Поэтому утверждение ответчика о том, что обязанность по вывозу древесины несет собственник (государство) в лице управления лесного хозяйства является необоснованным.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2618/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2012 г. по делу N 33-2618/2012
Судья Шегида Е.А.
Докладчик Киселев А.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: Председательствующего Киселева А.П.
Судей Берман Н.В. и Букреева Д.Ю.
При секретаре П.
Рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке 08 ноября 2012 года дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО "МРСК Центра" на заочное решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 августа 2012 года, которым постановлено: "Признать бездействие ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", выразившееся в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, незаконным. Обязать ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 55 выд. 10, 11, 13, 14, 21; кв. 54 выд. 9, 11, 15, 25, 32 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 93 выд. 4, 7, 10, 14 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области. В связи с фактическим исполнением в указанной части решение к принудительному исполнению не обращать. Обязать ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ-35 кВ "Ярлуково-1": кв. 52 выд. 7, 13, 16, 18; кв. 150 выд. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14; кв. 108 выд. 3, 8, 9, 11, 16, 17, 19, 25; кв. 109 выд. 1, 5, 6, 10, 17, 20; кв. 110 выд. 7, 10, 11, 14, 15, 16; кв. 111 выд. 1, 6, 9, 10, 12; кв. 121 выд. 2, 9, 14, 15, 19, 21; кв. 122 выд. 1, 3, 14, 16, 17, 18; кв. 77 выд. 15, 14, 21, 23; кв. 66 выд. 2, 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 56 выд. 22, 24, кв. 104 выд. 5, 8, 13, 14, кв. 105 выд. 10, 17, 18, 22, 23, 28, 29, кв. 113 выд. 2, 6, 9, 11, 13, 16, кв. 106 выд. 32, кв. 114 выд. 15, 16, 20 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 94 выд. 11, 19, 21, 22, 25, кв. 97 выд. 12, 13, 26, 27, кв. 98 выд. 33, 34 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая: кв. 16 выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Балашовского участкового лесничества, кв. 39 выд. 4, 5, 12 кв. 40 выд. 10, 20, 21, 25, 13, 14, 15, 16, 19, кв. 41 выд. 17, 18, 27 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области".
Заслушав доклад судьи Киселева А.П., прокурора Пучкову С.Л., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области обратился с иском к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" об обязании обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда. Свои требования мотивировал тем, что в результате проверки было установлено, что на территории просек, расположенных на землях лесного фонда Липецкой области, на которых размещены линии электропередач, эксплуатируемые филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", последним были организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При этом, при производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, на просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Таким образом, ответчик не обеспечил очистку лесосек от порубочных остатков, что повлекло захламление лесных участков кварталов и выделов Плехановского, Балашовского, Фащевского участковых лесничеств, расположенных в Грязинском районе Липецкой области. Управлением Лесного хозяйства Липецкой области руководству филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.03.2012 г. N 1/1, в соответствии с которым филиалу надлежало в срок до 15.04.2012 г. выполнить мероприятия по освобождению просек от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. В связи с выявленными нарушениями в адрес заместителя директора филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" ФИО9 29.03.2012 г. внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Актом проверки Управления Лесного хозяйства Липецкой области от 04.05.2012 г. N 9 зафиксирован факт невыполнения предписания от 15.03.2012 N 1/1. Неисполнение ответчиком требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом. Прокурор просил признать бездействие филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго", выраженное в непринятии мер по уборке заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, незаконным и обязать филиал ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" обеспечить уборку заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, освободив от них участки лесного фонда, расположенные в ВЛ-35 кВ "Ярлуково-1": кв. 52 выд. 7, 13, 16, 18; кв. 150 выд. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14; кв. 108 выд. 3, 8, 9, 11, 16,17, 19, 25; кв. 109 выд. 1, 5, 6, 10, 17, 20; кв. 110 выд. 7, 10, 11, 14, 15, 16; кв. 111 выд. 1, 6, 9, 10, 12; кв. 121 выд. 2, 9, 14, 15, 19, 21; кв. 122 выд. 1, 3, 14, 16, 17, 18; кв. 77 выд. 15, 14, 21, 23; кв. 66 выд. 2, 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 55 выд. 10, 11, 13, 14, 21; кв. 54 выд. 9, И, 15, 25, 32, кв. 56 выд. 22, 24, кв. 104 выд. 5, 8, 13, 14, кв. 105 выд. 10, 17, 18, 22, 23, 28, 29, кв. 113 выд. 2, 6, 9, 11, 13, 16, кв. 106 выд. 32, кв. 114 выд. 15, 16, 20 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 93 выд. 4,7, 10, 14, кв. 94 выд. 11, 19, 21, 22, 25, кв. 97 выд. 12, 13, 26, 27, кв. 98 выд. 33, 34 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая: кв. 16 выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Балашовского участкового лесничества, кв. 39 выд. 4, 5, 12 кв. 40 выд. 10, 20, 21, 25, 13, 14, 15, 16, 19, кв. 41 выд. 17, 18, 27 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области. Представитель истца Управления Лесного хозяйства по Липецкой области З. иск поддержала, дополнительно пояснив, что частично нарушения устранены, однако в значительной части обследованных кварталов оставлены завалы, часть порубочных остатков собраны в кучи и не утилизированы, древесина не сложена, часть намеченной в рубку древесины стоит на корню. Представитель ответчика ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в письменном возражении пояснил, что использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов осуществляется без предоставления лесных участков и формирования проектов освоения лесов в уведомительном порядке. Право собственности на древесину в указанных случаях, принадлежит РФ. Местом нахождения древесины является лесной участок, предоставленный лицу, использующему леса для эксплуатации линейных объектов. При этом перемещение древесины допускается по согласованию с уполномоченным органом в области лесных отношений. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются собственником леса или лицом, использующим лесной участок на праве постоянного (бессрочного) пользования и аренды. Кроме того, удовлетворение данного иска повлечет за собой невозможность его исполнения в силу того, что пожароопасный период длится со дня схода снежного покрова и до установления устойчивой дождливой осенней погоды, в течение которого запрещены любые мероприятия с горючими материалами (п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах). Таким образом, ОАО "МРСК Центра" не нарушило и не могло нарушить нормы ни лесного законодательства, ни в сфере пожарной безопасности. Кроме того, в настоящее время в пределах охранных зон линейных объектов, обозначенных в иске, не имеется заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Установлено, что ОАО "МРСК Центра" является владельцем линий электропередач ВЛ-3 5 кВ "Ярлуково-1", ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая", ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая. Филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" организованы работы по расширению охранных зон линий электропередач путем вырубки деревьев без предоставления лесных участков. При производстве работ по приведению ширины охранных зон линий электропередач, расположенных на землях лесного фонда, в соответствие с действующими нормами в ВЛ-35 кВ "Ярлуково-1": кв. 52 выд. 7, 13, 16, 18; кв. 150 выд. 3, 4, 5, 7, 9, 10, 13, 14; кв. 108 выд. 3, 8, 9, 11, 16,17, 19, 25; кв. 109 выд. 1, 5, 6, 10, 17, 20; кв. 110 выд. 7, 10, 11, 14, 15, 16; кв. 111 выд. 1, 6, 9,10, 12; кв. 121 выд. 2, 9, 14, 15, 19, 21; кв. 122 выд. 1, 3, 14, 16, 17, 18; кв. 77 выд. 15, 14, 21, 23; кв. 66 выд. 2, 3 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Двуречки - левая, правая": кв. 55 выд. 10, 11, 13, 14, 21; кв. 54 выд. 9, 11, 15, 25, 32, кв. 56 выд. 22, 24, кв. 104 выд. 5, 8, 13, 14, кв. 105 выд. 10, 17, 18, 22, 23, 28, 29, кв. 113 выд. 2, 6, 9, 11, 13, 16, кв. 106 выд. 32, кв. 114 выд. 15, 16, 20 Балашовского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; кв. 93 выд. 4,7, 10, 14, кв. 94 выд. 11, 19, 21, 22, 25, кв. 97 выд. 12, 13, 26, 27, кв. 98 выд. 33, 34 Фащевского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области; ВЛ-110 кВ "Чугун" левая, правая: кв. 16 выд. 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 Балашовского участкового лесничества, кв. 39 выд. 4, 5, 12 кв. 40 выд. 10, 20, 21, 25, 13, 14, 15, 16, 19, кв. 41 выд. 17, 18, 27 Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области на просеках, на которых производилась вырубка деревьев, складирована заготовленная древесина, порубочные остатки и другие горючие материалы. Данное обстоятельство подтверждается: актом проверки от 14.03.2012 г.; актом осмотра лесного участка от 29.02.2012 г.; предписанием N 1/1 от 15 марта 2012 г. об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства, оперативной информацией о состоянии охранных зон линий электропередач филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" по состоянию на 03.07.2012 г. Актом осмотра лесного участка от 03.05.2012 г. установлено, что выявленные недостатки не устранены. Согласно акту проверки от 04 мая 2012 г., при повторном обследовании просек, на которых находятся линии электропередач филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" на землях лесного фонда Липецкой области, на которых производилась вырубка деревьев без предоставления лесных участков установлено, что ранее выданные предписания об устранении нарушений лесного законодательства, противопожарного законодательства в лесах N 1/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Грязинское лесничество", N 2/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Данковское лесничество", N 3/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Добровское лесничество", N 4/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Донское лесничество", N 5/2 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Елецкое лесничество", N 6/1 от 15 марта 2012 года ОКУ "Задонское лесничество", N 8/1 от 15 марта 2012 г. ОКУ "Усманское лесничество" в установленный законом срок до 15 апреля 2012 года не выполнены - просеки не освобождены от заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов; края леса (стены леса) не очищены от порубочных остатков. По факту выявленного нарушения, выразившегося в невыполнении указанных предписаний, в отношении ответчика 17.05.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.
Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
При использовании лесов для вырубки лесных насаждений ответчик был обязан выполнять следующие условия:
- обеспечивать пожарную безопасность в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417;
- обеспечивать санитарную безопасность в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414;
- хранить вырубленную древесину в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и обеспечивать ее сохранность от действий третьих лиц по передачи покупателю;
- представлять отчетность в соответствии со ст. 49 Лесного кодекса РФ в лесничество, на территории которого произведена работа;
- приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы, уничтожении, повреждении или захламлении искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, лесохозяйственных и лесоустроительных знаков, дорог; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов;
- реализацию древесины, полученную при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 45 Лесного кодекса РФ осуществлять согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.2009 N 604 "О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. ст. 43 - 46 Лесного кодекса РФ".
Поэтому утверждение ответчика о том, что обязанность по вывозу древесины несет собственник (государство) в лице управления лесного хозяйства является необоснованным.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 27 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)