Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9074/2012

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2012 г. по делу N 33-9074/2012


Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе председательствующего:
Книстяпиной Н.А.,
судей: Клюева С.Б., Пияковой Н.А.
при секретаре: З.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Советского районного суда г. Самары от 09 августа 2012 года, которым постановлено:
"Признать за Ч.С.Н., Ч.А., Ч.Л., Ч.С.С., Ч.М., М., Ч.В. за каждым право собственности на 1/7 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 442,09 кв. м, расположенный <...>, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., выслушав объяснение представителя истцов - Г., по доверенности, истца Ч.С.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Ч.С.Н., Ч.А., Ч.Л., Ч.С.С., Ч.М., М., Ч.В. обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование своих требований указали, что являются собственниками жилого дома, расположенного <...>. Администрацией Советского района г.о. Самара подтверждено создание на вышеуказанном земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", а также фактическое использование земельного участка. Полагали, что в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области "О земле" имеют право на приобретение в собственность земельного участка.
05.10.2012 г. истцы обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного участка. 17.05.2012 г. в адрес истцов направлено сообщение, в котором отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка, поскольку часть земельного участка расположена в границах красных линий проезда и относится к территории общего пользования.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать за ними право собственности на земельный участок, площадью 442,09 кв. м, расположенный <...>, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.
Судом постановлено указанное выше решение.
Заявитель апелляционной жалобы - Министерство имущественных отношений Самарской области не согласно с решением суда, так как считает, что в соответствии с действующим законодательством единственным основанием возникновения права собственности на земельные участки является сделки по предоставлению земельных участков, заключенные с уполномоченными органами государственной власти. В связи, с чем признание судом право собственности на земельный участок за истцом подменяет компетенцию Министерства в области земельных отношений. Также указывает, что часть земельного участка находится в красных линиях и в местах общего пользования.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов по доверенности - Г., истец Ч.С.Н., возражали против удовлетворения жалобы.
Представители Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г. Самары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Судом установлено, что заключением комиссии по Советскому району г.о. Самара от 26.08.2011 г. N 06-1924 подтверждено создание на спорном земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", а также подтверждено фактическое пользование истцами земельным участком по вышеуказанному адресу. Подтверждено нахождение хозяйственных построек: баня (лит. Б1), баня (лит. Б), гараж (лит. Г), гараж (лит. Г1), сарай (лит. С), в фактическом пользовании истцов.
Истцы проживают в данном доме, пользуются земельным участком, приобрели его на основании договора купли-продажи от 12.10.1979 г. у ФИО1.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 2.2. ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. "О земле" расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не представлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина, зарегистрированного в указанном доме. При этом, если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что истец Ч.С.Н. зарегистрирован в жилом доме <...> с 08.05.1984 г., Ч.М. - с 30.01.2001 г., Ч.Л. - с 09.10.1987 г., Ч.А. - с 18.01.1980 г., М. - с 07.10.2003 г., Ч.С.С. - с 07.10.2003 г., Ч.В. - с 02.02.2005 г.
Судом установлено, что спорный земельный участок, на котором расположен жилой дом, занимаемый истцами, никому в собственность не предоставлялся, право собственности на жилой дом не оформлялось, в приватизации земельных участков истцы ранее не участвовали.
В соответствии со сведениями ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 05.03.2011 г. в материалах инвентарного дела на вышеуказанный дом отсутствуют какие-либо документы о предоставлении земельного участка для строительства объекта капитального строительства, правовая регистрация построек и сооружений не проводилась.
Границы спорного земельного участка определены и согласованы со смежными землепользователями, размер земельного участка не превышает максимального размера, установленного Решением Думы городского округа Самара Самарской области от 21.12.2006 г. N "О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара", порядок пользования земельным участком сложился.
В ответ на запрос суда о предоставлении кому-либо земельного участка <...> Управление Росреестра Самарской области сообщило, что информация отсутствует.
В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 19.07.2012 г. N, в соответствии с Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N, испрашиваемый земельный участок находится частично в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), часть земельного участка расположена в красных линиях на территории общего пользования, в водоохранной зоне реки Самары. Согласно ответа Отдела водных ресурсов по Самарской области земельный участок <...>, находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта реки Самара.
05.10.2012 г. Ч.С.Н., Ч.М., Ч.Л., Ч.С.С., Ч.В., Ч.А. обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного участка. 17.05.2012 г. в адрес истцов направлено сообщение, в котором отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка, поскольку часть земельного участка расположена в границах красных линий проезда и относится к территории общего пользования.
Согласно сведениям Департамента управления имуществом г.о. Самара земельный участок <...> в реестре муниципального имущества не состоит. Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вышеуказанный земельный участок в реестре федерального имущества не числится. Согласно сведениям филиала "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области" пересечение указанного земельного участка с границами смежных землепользователей, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.
Согласно пункта 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подсобные сооружения (линейные объекты).
В красных линиях расположен земельный участок, используемый истцами, как приусадебный, в связи с чем, назначение указанной части земельного участка изменяется, и она перестает быть территорией общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию градостроительным кодексом РФ.
В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара красные линии нанесены в соответствии с комплексной транспортной схемой г. Самары, принятой Постановлением главы администрации г. Самары от 25.03.1994 N 423. в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.06.1987 N 226 и в соответствии с Законом Самарской области от 22.02.2005 N 61-ГД "Об установлении границ городского округа Самара Самарской области" Согласно решению исполнительного комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 20.09.1979 N 635 "Об утверждении границ районов города Куйбышева" и согласно Решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008 N 539 "Об утверждении Генерального плана городского округа Самара" вышеуказанный земельный участок относится к Советскому району городского округа Самара. Фактическое использование земельного участка испрашиваемой площадью под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком началось до 1990 г. Красные линии в целом были нанесены позже.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд обоснованно признал за истцами право собственности на земельный участок.
Довод апелляционной жалобы о том, часть земельного участка находится в красных линиях и в местах общего пользования судебная коллегия признает необоснованным, поскольку судом установлено, что красные линии нанесены позже, чем произошло освоение земельного участка истцами. Нахождение части земельного участка в красных линиях <...> не может служить основанием к отказу в иске, так как наличие красных линий не говорит, само по себе, об отсутствии права на приобретение земельного участка в собственность.
Кроме того прохождение через участок красной линии не является безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Доказательства, подтверждающие принятие распорядительных актов по резервированию территории под строительство дороги, в суд не представлены.
Довод апелляционной жалобы о том, что единственным основанием возникновения права собственности на земельные участки является сделки по предоставлению земельных участков, заключенные с уполномоченными органами государственной власти является несостоятельным, поскольку защита гражданского права может осуществляться и в судебном порядке путем его признания (ст. 12 ГК РФ).
На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Самары от 09 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)