Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
15 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Пинчук С.В.,
судей - Сказочкина В.Н., Лазарева Н.А.
при секретаре - П.
с участием представителя М. по доверенности Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Советского районного суда г. Самара от 2 августа 2012 года,
установила:
М. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 757,0 кв. м, используемый под садоводство, расположенный по адресу: <...>.
В обоснование требований указала, что данный земельный участок находится у нее в пользовании на основании договора, заключенного 02.06.1997 г. с СТ "Железнодорожник". Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило ей заявление о предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности ПК-1, поэтому использование испрашиваемого земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной зоне.
Ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен и начал использоваться под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, М. обратилась в суд с указанным иском.
Решением суда от 02.08.2012 г. исковые требования М. удовлетворены, за ней признано право собственности на земельный участок площадью 560 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием под садоводство.
В апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области ставится вопрос об отмене решения суда. В жалобе представитель Министерства ссылается на то, что истец не представил решение органа, наделенного полномочиями на распоряжение земельными участками, о предоставлении ей участка в собственность, суд не дал оценки не соответствию разрешенным видам использования земельного участка в данной зоне, также не представлено графическое изображение границ отведенного истцу земельного участка.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., возражения на жалобу представителя М., проверив материалы дела, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как следует из материалов дела, решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N 22 от 28.04.1950 г. рабочим и служащим ж.д. им. В.В. Куйбышева под разведение садов была отведена территория бывших свалок в районе существующего кладбища общей площадью до 30 га.
05.08.1959 г. для организации коллективного садоводства на земельном участке, отведенном Куйбышевской железной дороге, создано Садовое товарищество "Железнодорожник". Решением исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05.08.1959 г. зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Куйбышевской железной дороги "Железнодорожник".
03.08.1992 г. 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство N 802 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 644,27 га, занимаемого полосой отчуждения железной дороги.
Из материалов дела также видно, что на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 02.06.1997 г. М. был предоставлен в пользование земельный участок N площадью 560 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Истцом представлено заключение правления садоводческого товарищества "Железнодорожник", согласно которому местоположение границ ее земельного участка не выходит из границ территории садоводческого товарищества "Железнодорожник" и фактически используется М. в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ данного участка не имеется, что подтверждается документами межевого дела.
Судом установлено, что в настоящее время земельный участок М. не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, что подтверждается письмом Самарского отделения Куйбышевской железной дороги от 30.07.2012 г.
Из материалов дела установлено, что М. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 757,0 кв. м для ведения садоводства, расположенного по адресу: <...>.
Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством с 01.07.2006 г. осуществляет Министерство имущественных отношений Самарской области.
Письмом от 12.01.2012 г. Министерство возвратило истцу документы по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности ПК-1, поэтому использование испрашиваемого земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной зоне.
Суд пришел к правильному выводу, что несоблюдение зонирования не является основанием для отказа в удовлетворении требований. Установлено, что испрашиваемый участок составляет территорию садоводческого товарищества "Железнодорожник", образованного рабочими и служащими Куйбышевской железной дороги. Участок был отведен Куйбышевской железной дороге в установленном на тот момент порядке. Истец является членом Товарищества и пользуется участком на основании заключенного с ней договора на предоставление участка в пользование.
Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.
Указанное подтверждает правильность выводов суда о наличии у истца оснований приобрести испрашиваемый участок в собственность на основании п. 4 ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При этом, удовлетворяя требования, суд, учитывая, что в пользование истцу был предоставлен участок площадью 560 кв. м, признал за ней право собственности на участок именно такой площади.
Доводы Министерства имущественных отношений в апелляционной жалобе о том, что земельные участки предоставляются в собственность на основании решений либо актов органов, наделенных полномочиями на распоряжение земельными участками, такое решение истцом не представлено, не состоятельны. Установлено, что истец обращалась с заявлением о предоставлении участка в собственность, в письме о возврате заявления Министерство имущественных отношений Самарской области фактически отказало в предоставлении участка в собственность М., в связи с чем, она и обратилась в суд.
Ссылка в жалобе на отсутствие графического изображения границ отведенного истцу земельного участка, не может быть принята во внимание, поскольку истцом представлено заключение СТ "Железнодорожник" о соответствии месторасположения земельного участка местоописанию его границ и отсутствии претензий и жалоб по прохождению границ дачного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Самара от 2 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9073
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2012 г. по делу N 33-9073
15 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Пинчук С.В.,
судей - Сказочкина В.Н., Лазарева Н.А.
при секретаре - П.
с участием представителя М. по доверенности Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Советского районного суда г. Самара от 2 августа 2012 года,
установила:
М. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 757,0 кв. м, используемый под садоводство, расположенный по адресу: <...>.
В обоснование требований указала, что данный земельный участок находится у нее в пользовании на основании договора, заключенного 02.06.1997 г. с СТ "Железнодорожник". Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило ей заявление о предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности ПК-1, поэтому использование испрашиваемого земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной зоне.
Ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен и начал использоваться под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, М. обратилась в суд с указанным иском.
Решением суда от 02.08.2012 г. исковые требования М. удовлетворены, за ней признано право собственности на земельный участок площадью 560 кв. м, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием под садоводство.
В апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области ставится вопрос об отмене решения суда. В жалобе представитель Министерства ссылается на то, что истец не представил решение органа, наделенного полномочиями на распоряжение земельными участками, о предоставлении ей участка в собственность, суд не дал оценки не соответствию разрешенным видам использования земельного участка в данной зоне, также не представлено графическое изображение границ отведенного истцу земельного участка.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., возражения на жалобу представителя М., проверив материалы дела, судебная коллегия, обсудив доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как следует из материалов дела, решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N 22 от 28.04.1950 г. рабочим и служащим ж.д. им. В.В. Куйбышева под разведение садов была отведена территория бывших свалок в районе существующего кладбища общей площадью до 30 га.
05.08.1959 г. для организации коллективного садоводства на земельном участке, отведенном Куйбышевской железной дороге, создано Садовое товарищество "Железнодорожник". Решением исполкома Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05.08.1959 г. зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Куйбышевской железной дороги "Железнодорожник".
03.08.1992 г. 11-ой Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги выдано свидетельство N 802 о праве постоянного пользования земельным участком площадью 644,27 га, занимаемого полосой отчуждения железной дороги.
Из материалов дела также видно, что на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 02.06.1997 г. М. был предоставлен в пользование земельный участок N площадью 560 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Истцом представлено заключение правления садоводческого товарищества "Железнодорожник", согласно которому местоположение границ ее земельного участка не выходит из границ территории садоводческого товарищества "Железнодорожник" и фактически используется М. в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ данного участка не имеется, что подтверждается документами межевого дела.
Судом установлено, что в настоящее время земельный участок М. не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, что подтверждается письмом Самарского отделения Куйбышевской железной дороги от 30.07.2012 г.
Из материалов дела установлено, что М. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 757,0 кв. м для ведения садоводства, расположенного по адресу: <...>.
Согласно Постановлению Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством с 01.07.2006 г. осуществляет Министерство имущественных отношений Самарской области.
Письмом от 12.01.2012 г. Министерство возвратило истцу документы по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности ПК-1, поэтому использование испрашиваемого земельного участка под садоводство не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в данной зоне.
Суд пришел к правильному выводу, что несоблюдение зонирования не является основанием для отказа в удовлетворении требований. Установлено, что испрашиваемый участок составляет территорию садоводческого товарищества "Железнодорожник", образованного рабочими и служащими Куйбышевской железной дороги. Участок был отведен Куйбышевской железной дороге в установленном на тот момент порядке. Истец является членом Товарищества и пользуется участком на основании заключенного с ней договора на предоставление участка в пользование.
Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.
Указанное подтверждает правильность выводов суда о наличии у истца оснований приобрести испрашиваемый участок в собственность на основании п. 4 ст. 28 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При этом, удовлетворяя требования, суд, учитывая, что в пользование истцу был предоставлен участок площадью 560 кв. м, признал за ней право собственности на участок именно такой площади.
Доводы Министерства имущественных отношений в апелляционной жалобе о том, что земельные участки предоставляются в собственность на основании решений либо актов органов, наделенных полномочиями на распоряжение земельными участками, такое решение истцом не представлено, не состоятельны. Установлено, что истец обращалась с заявлением о предоставлении участка в собственность, в письме о возврате заявления Министерство имущественных отношений Самарской области фактически отказало в предоставлении участка в собственность М., в связи с чем, она и обратилась в суд.
Ссылка в жалобе на отсутствие графического изображения границ отведенного истцу земельного участка, не может быть принята во внимание, поскольку истцом представлено заключение СТ "Железнодорожник" о соответствии месторасположения земельного участка местоописанию его границ и отсутствии претензий и жалоб по прохождению границ дачного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Самара от 2 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)