Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Цыдаева В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Панкратовой Н.А.,
судей Павленко О.Е.,
Мехонцевой Е.М.
при секретаре судебного заседания Кириленко М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21.08.2012
гражданское дело по иску Г. к администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" о понуждении к заключению договора аренды земельного участка
по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.02.2012.
Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации города Нижний Тагил, указав, что постановлением Главы города Нижний Тагил N <...> от 20.10.2008 ему была разрешена разработка градостроительного плана участка площадью 1200 кв. метров для строительства индивидуального жилого дома по <...>. Приказом Управления архитектуры и градостроительства от 14.07.2011 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Земельный участок поставлен на кадастровый учет за N <...> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. В июле 2011 года истец обратился в администрацию города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу: <...>. В предоставлении земельного участка было отказано. Поскольку заявление о предоставлении земельного участка было подано истцом до вступления в силу ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, считает отказ администрации города в предоставлении ему земельного участка по <...>, на праве аренды для индивидуального жилищного строительства незаконным. Просил обязать администрацию города Нижний Тагил заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> по <...>.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Нижний Тагил исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Управления инвестиций, архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.02.2012 иск был оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просил отменить решение суда и принять по делу новое решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему без проведения аукциона, в связи с трудным материальным положением он не успел подготовить все необходимые документы в установленный годичный срок, обращался за его пролонгацией, что не было учтено судом при вынесении решения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца К. (действующая по доверенности от <...>) доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям.
Истец, представители ответчика администрации города Нижний Тагил и третьего лица Управления инвестиций, архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции уведомлением, направленным 30.07.2012, с учетом ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, постановлением Главы города Нижний Тагил N <...> от 20.10.2008 за Г. предварительно закреплен земельный участок площадью 1200 кв. метров для строительства индивидуального жилого дома по <...>, разрешена разработка градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В течение одного года с момента закрепления земельного участка Г. предложено представить на согласование в комитет по архитектуре и градостроительству администрации города градостроительный план земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ и получения в установленном порядке отвода территории для строительства. После этого срока закрепление земельного участка теряло силу.
На основании постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 20.10.2008 N <...> Г. 18.09.2009 был разработан градостроительный план земельного участка в течение одного года с момента закрепления земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ, который предусматривал разработку схемы планировочной организации земельного участка с размещением жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек с учетом требований СНиП и выполнение топографической съемки в масштабе М 1:500 в границах проектирования согласно СНиП 11-02-96, представление ее на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства в течение одного года с момента утверждения градостроительного плана.
Ответом от 24.10.2011 администрация города Нижний Тагил отказала истцу в предоставлении земельного участка в аренду в связи с утратой такого права, поскольку в течение одного года, предоставленного Г. постановлением Главы города Нижний Тагил от 20.10.2008 N <...>, он не выполнил работы, связанные с подготовкой градостроительного плана земельного участка, истцу разъяснено право на получение земельного участка в аренду в общем порядке путем проведения аукциона
Разрешая возникший спор, суд обоснованно руководствовался положениями ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлены особые, по сравнению с общими, правила предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В том числе указанной статьей (п. 2) установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Статья 30.1 была введена в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ и вступила в силу с 01.10.2005. Заявление о предоставление земельного участка для жилищного строительства подано истцом уже после вступления в силу этой нормы Земельного кодекса Российской Федерации - в 2008 году.
Между тем, доказательств выполнения названных в градостроительном плане действий, истец не представил, документов на отвод земельного участка не получил, мер по формированию земельного участка не принял, поэтому градостроительный план утратил свое действие.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно с ч. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в той же редакции) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Однако в материалах настоящего дела отсутствует акт о выборе земельного участка для строительства, решение о предварительном согласовании места размещения объекта, сведения о том, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, а также решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Таким образом, доказательств предварительного согласования места размещения объекта и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства истец также не представил.
В то же время, в соответствии с абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставлении земельного участка.
Таким образом, вышеупомянутый земельный участок не мог быть предоставлен истцу для жилищного строительства по договору аренды без проведения торгов, так как до 01.03.2007 не составлен акт о выборе земельного участка для строительства, не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. После 01.03.2007 земельный участок в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона не мог быть предоставлен вследствие изменения земельного законодательства.
В связи с чем суд первой инстанции установив, что земельный участок был сформирован истцом лишь в 2011 году, то есть спустя три года после закрепления за ним земельного участка, с заявлением о продлении срока действия градостроительного плана Г. в администрацию города не обращался, доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, указав истцу на возможность повторного обращения в установленном законом порядке в администрацию города Нижний Тагил для предоставления земельного участка в аренду путем проведения аукциона.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, которые сводятся к неправильному толкованию норм материального права, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-9393/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2012 г. по делу N 33-9393/2012
Судья Цыдаева В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Панкратовой Н.А.,
судей Павленко О.Е.,
Мехонцевой Е.М.
при секретаре судебного заседания Кириленко М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21.08.2012
гражданское дело по иску Г. к администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" о понуждении к заключению договора аренды земельного участка
по апелляционной жалобе истца на решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.02.2012.
Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском к администрации города Нижний Тагил, указав, что постановлением Главы города Нижний Тагил N <...> от 20.10.2008 ему была разрешена разработка градостроительного плана участка площадью 1200 кв. метров для строительства индивидуального жилого дома по <...>. Приказом Управления архитектуры и градостроительства от 14.07.2011 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Земельный участок поставлен на кадастровый учет за N <...> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. В июле 2011 года истец обратился в администрацию города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу: <...>. В предоставлении земельного участка было отказано. Поскольку заявление о предоставлении земельного участка было подано истцом до вступления в силу ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, считает отказ администрации города в предоставлении ему земельного участка по <...>, на праве аренды для индивидуального жилищного строительства незаконным. Просил обязать администрацию города Нижний Тагил заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером N <...> по <...>.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Нижний Тагил исковые требования не признал.
Представитель третьего лица Управления инвестиций, архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.02.2012 иск был оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просил отменить решение суда и принять по делу новое решение в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Указал, что спорный земельный участок был предоставлен ему без проведения аукциона, в связи с трудным материальным положением он не успел подготовить все необходимые документы в установленный годичный срок, обращался за его пролонгацией, что не было учтено судом при вынесении решения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца К. (действующая по доверенности от <...>) доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда по изложенным в жалобе основаниям.
Истец, представители ответчика администрации города Нижний Тагил и третьего лица Управления инвестиций, архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции уведомлением, направленным 30.07.2012, с учетом ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из имеющихся в материалах дела документов, постановлением Главы города Нижний Тагил N <...> от 20.10.2008 за Г. предварительно закреплен земельный участок площадью 1200 кв. метров для строительства индивидуального жилого дома по <...>, разрешена разработка градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В течение одного года с момента закрепления земельного участка Г. предложено представить на согласование в комитет по архитектуре и градостроительству администрации города градостроительный план земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ и получения в установленном порядке отвода территории для строительства. После этого срока закрепление земельного участка теряло силу.
На основании постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области от 20.10.2008 N <...> Г. 18.09.2009 был разработан градостроительный план земельного участка в течение одного года с момента закрепления земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ, который предусматривал разработку схемы планировочной организации земельного участка с размещением жилого дома усадебного типа и хозяйственных построек с учетом требований СНиП и выполнение топографической съемки в масштабе М 1:500 в границах проектирования согласно СНиП 11-02-96, представление ее на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства в течение одного года с момента утверждения градостроительного плана.
Ответом от 24.10.2011 администрация города Нижний Тагил отказала истцу в предоставлении земельного участка в аренду в связи с утратой такого права, поскольку в течение одного года, предоставленного Г. постановлением Главы города Нижний Тагил от 20.10.2008 N <...>, он не выполнил работы, связанные с подготовкой градостроительного плана земельного участка, истцу разъяснено право на получение земельного участка в аренду в общем порядке путем проведения аукциона
Разрешая возникший спор, суд обоснованно руководствовался положениями ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлены особые, по сравнению с общими, правила предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
В том числе указанной статьей (п. 2) установлено, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Статья 30.1 была введена в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ и вступила в силу с 01.10.2005. Заявление о предоставление земельного участка для жилищного строительства подано истцом уже после вступления в силу этой нормы Земельного кодекса Российской Федерации - в 2008 году.
Между тем, доказательств выполнения названных в градостроительном плане действий, истец не представил, документов на отвод земельного участка не получил, мер по формированию земельного участка не принял, поэтому градостроительный план утратил свое действие.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом согласно с ч. 5 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в той же редакции) результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Однако в материалах настоящего дела отсутствует акт о выборе земельного участка для строительства, решение о предварительном согласовании места размещения объекта, сведения о том, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, а также решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Таким образом, доказательств предварительного согласования места размещения объекта и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства истец также не представил.
В то же время, в соответствии с абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005, но не ранее чем за три года до предоставлении земельного участка.
Таким образом, вышеупомянутый земельный участок не мог быть предоставлен истцу для жилищного строительства по договору аренды без проведения торгов, так как до 01.03.2007 не составлен акт о выборе земельного участка для строительства, не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. После 01.03.2007 земельный участок в аренду для жилищного строительства без проведения аукциона не мог быть предоставлен вследствие изменения земельного законодательства.
В связи с чем суд первой инстанции установив, что земельный участок был сформирован истцом лишь в 2011 году, то есть спустя три года после закрепления за ним земельного участка, с заявлением о продлении срока действия градостроительного плана Г. в администрацию города не обращался, доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, указав истцу на возможность повторного обращения в установленном законом порядке в администрацию города Нижний Тагил для предоставления земельного участка в аренду путем проведения аукциона.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, которые сводятся к неправильному толкованию норм материального права, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от 15.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
ПАНКРАТОВА Н.А.
Судьи
ПАВЛЕНКО О.Е.
МЕХОНЦЕВА Е.М.
ПАНКРАТОВА Н.А.
Судьи
ПАВЛЕНКО О.Е.
МЕХОНЦЕВА Е.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)