Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кочнова И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Резниковой В.В., Фоминой Н.И.,
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании от 21 августа 2012 года апелляционные жалобы Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 марта 2012 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, государства и муниципального образования Волоколамский муниципальный район, к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Л., Г., Б., К.Н. о признании недействительными постановлений главы администрации, о признании недействительными договоров аренды земельного участка, о погашении записи о государственной регистрации договоров аренды земельного участка, погашении записи о государственной регистрации права собственности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, взыскании денежных средств, погашении записи о государственной регистрации перехода права собственности,
заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,
объяснения представителя К.Н. - М.,
заключение помощника Мособлпрокурора Ковалева Е.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется,
Волоколамский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, государства и муниципального образования Волоколамский муниципальный район, обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Л., Г., Б., К.Н., в котором просил:
- признать недействительным постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3050 от 28.09.2011 года о предоставлении в аренду Г. земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу:, с кадастровым номером N, признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: на землях населенных пунктов сельского поселения Осташевское с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером N, заключенный в простой письменной форме 30.09.2011 года за N 2122 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Г., прошедший государственную регистрацию N 50-50-07/049/2011-406 07.12.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав Г. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, погасить запись о государственной регистрации указанного договора аренды (запись N 50-50-07/049/2011-406 07.12.2011 года);
- признать недействительными постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3664 от 09.11.2011 года о предоставлении в аренду К.Л. земельного участка площадью 425 кв. м, расположенного по адресу:, с кадастровым номером N; договор аренды данного земельного участка, заключенный 17.11.2011 года за N 2208 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и К.Л., прошедший государственную регистрацию N 50-50-07/058/2011-266 23.12.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав К.Л. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка;
- признать недействительными постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3217 от 11.10.2011 года о предоставлении в аренду Б. земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу:, с кадастровым номером N, договор аренды этого земельного участка, заключенный 12.10.2011 года за N 2153 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Б., прошедший государственную регистрацию N 26.11.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав Б. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка за N 26.11.2011 года, прекратить право собственности Б. на хозблок, прекратив государственную регистрацию права собственности Б. за N и исключив данные сведения из ЕГРП;
- признать недействительными постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3461 от 31.10.2011 года о предоставлении в собственность за плату К.Н. земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: с кадастровым номером N, договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный 16.11.2011 года за N 2425 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и К.Н., прошедший Государственную регистрацию перехода права собственности N 14.12.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав К.Н. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, взыскать с Администрации Волоколамского района Московской области в пользу К.Н. денежные средства по договору купли-продажи, погасить запись о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок N 14.12.2011 года.
В обоснование иска прокурор ссылался на то, что оспариваемые постановления изданы в нарушение требований действующего законодательства, поскольку ответчики права на получение земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" не имеют. По мнению прокурора, мера социальной поддержки как право инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрена для граждан, имеющих статус инвалида и нуждающихся в жилом помещении. Нуждаемость в жилом помещении связана с местом жительства гражданина и определена правилами жилищного законодательства. Правом на первоочередное получение земельных участков для жилищного строительства без торгов обладают лица, имеющие статус инвалида и признанные нуждающимися в жилом помещении. В данном случае первоочередное право на получение земельных участков является дополнительным к реализации права на жилище. Ответчики нуждающимися в жилом помещении не являются. При предоставлении земельных участков был нарушен порядок предоставления земельных участков, предусмотренный ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, по которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Представители Администрации Волоколамского муниципального района Московской области иск не признали.
Представители ответчиков Б. и Г. иск не признали, суду пояснили, что истцом дано ошибочное толкование п. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Ответчики К.Л., К.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещены.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.
Решением Волоколамского городского суда от 30 марта 2012 года иск удовлетворен.
В апелляционных жалобах Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. просят об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что оспариваемыми постановлениями Главы администрации Волоколамского района на основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" без проведения аукциона Г., К.Л., Б. были предоставлены для индивидуального жилищного строительства в аренду вышеуказанные земельные участки, а К.Н. - земельный участок в собственность за плату. На основании данных постановлений были заключены соответствующие договоры аренды и купли-продажи земельных участков, произведена государственная регистрация.
Разрешая заявленные требования, суд правомерно постановил решение, которым иск удовлетворил.
При этом суд, проанализировав положения ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов... ст. ст. 28, 30.1 ЗК РФ, обоснованно исходил из того, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Однако обращаясь в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельного участка под ИЖС и ссылаясь на гарантированные законом как инвалидам права, Г., К.Л., Б., К.Н. не представили документов, подтверждающих их нуждаемость в улучшении жилищных условий, а администрацией Волоколамского муниципального района Московской области указанные обстоятельства не проверялись и не учитывались.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-12453/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2012 г. по делу N 33-12453/2012
Судья Кочнова И.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Анцифировой Г.П.,
судей Резниковой В.В., Фоминой Н.И.,
при секретаре З.,
рассмотрев в судебном заседании от 21 августа 2012 года апелляционные жалобы Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 марта 2012 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц, государства и муниципального образования Волоколамский муниципальный район, к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Л., Г., Б., К.Н. о признании недействительными постановлений главы администрации, о признании недействительными договоров аренды земельного участка, о погашении записи о государственной регистрации договоров аренды земельного участка, погашении записи о государственной регистрации права собственности, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, взыскании денежных средств, погашении записи о государственной регистрации перехода права собственности,
заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,
объяснения представителя К.Н. - М.,
заключение помощника Мособлпрокурора Ковалева Е.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется,
установила:
Волоколамский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, государства и муниципального образования Волоколамский муниципальный район, обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Л., Г., Б., К.Н., в котором просил:
- признать недействительным постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3050 от 28.09.2011 года о предоставлении в аренду Г. земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу:, с кадастровым номером N, признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: на землях населенных пунктов сельского поселения Осташевское с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером N, заключенный в простой письменной форме 30.09.2011 года за N 2122 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Г., прошедший государственную регистрацию N 50-50-07/049/2011-406 07.12.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав Г. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, погасить запись о государственной регистрации указанного договора аренды (запись N 50-50-07/049/2011-406 07.12.2011 года);
- признать недействительными постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3664 от 09.11.2011 года о предоставлении в аренду К.Л. земельного участка площадью 425 кв. м, расположенного по адресу:, с кадастровым номером N; договор аренды данного земельного участка, заключенный 17.11.2011 года за N 2208 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и К.Л., прошедший государственную регистрацию N 50-50-07/058/2011-266 23.12.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав К.Л. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка;
- признать недействительными постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3217 от 11.10.2011 года о предоставлении в аренду Б. земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу:, с кадастровым номером N, договор аренды этого земельного участка, заключенный 12.10.2011 года за N 2153 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Б., прошедший государственную регистрацию N 26.11.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав Б. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, погасить запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка за N 26.11.2011 года, прекратить право собственности Б. на хозблок, прекратив государственную регистрацию права собственности Б. за N и исключив данные сведения из ЕГРП;
- признать недействительными постановление главы администрации Волоколамского района Московской области за N 3461 от 31.10.2011 года о предоставлении в собственность за плату К.Н. земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: с кадастровым номером N, договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный 16.11.2011 года за N 2425 между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и К.Н., прошедший Государственную регистрацию перехода права собственности N 14.12.2011 года, привести стороны в первоначальное положение, обязав К.Н. возвратить указанный земельный участок администрации Волоколамского района Московской области, взыскать с Администрации Волоколамского района Московской области в пользу К.Н. денежные средства по договору купли-продажи, погасить запись о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок N 14.12.2011 года.
В обоснование иска прокурор ссылался на то, что оспариваемые постановления изданы в нарушение требований действующего законодательства, поскольку ответчики права на получение земельных участков в порядке, предусмотренном ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" не имеют. По мнению прокурора, мера социальной поддержки как право инвалида на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрена для граждан, имеющих статус инвалида и нуждающихся в жилом помещении. Нуждаемость в жилом помещении связана с местом жительства гражданина и определена правилами жилищного законодательства. Правом на первоочередное получение земельных участков для жилищного строительства без торгов обладают лица, имеющие статус инвалида и признанные нуждающимися в жилом помещении. В данном случае первоочередное право на получение земельных участков является дополнительным к реализации права на жилище. Ответчики нуждающимися в жилом помещении не являются. При предоставлении земельных участков был нарушен порядок предоставления земельных участков, предусмотренный ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ, по которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Представители Администрации Волоколамского муниципального района Московской области иск не признали.
Представители ответчиков Б. и Г. иск не признали, суду пояснили, что истцом дано ошибочное толкование п. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Ответчики К.Л., К.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещены.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.
Решением Волоколамского городского суда от 30 марта 2012 года иск удовлетворен.
В апелляционных жалобах Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. просят об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует и судом установлено, что оспариваемыми постановлениями Главы администрации Волоколамского района на основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" без проведения аукциона Г., К.Л., Б. были предоставлены для индивидуального жилищного строительства в аренду вышеуказанные земельные участки, а К.Н. - земельный участок в собственность за плату. На основании данных постановлений были заключены соответствующие договоры аренды и купли-продажи земельных участков, произведена государственная регистрация.
Разрешая заявленные требования, суд правомерно постановил решение, которым иск удовлетворил.
При этом суд, проанализировав положения ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов... ст. ст. 28, 30.1 ЗК РФ, обоснованно исходил из того, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. Однако обращаясь в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельного участка под ИЖС и ссылаясь на гарантированные законом как инвалидам права, Г., К.Л., Б., К.Н. не представили документов, подтверждающих их нуждаемость в улучшении жилищных условий, а администрацией Волоколамского муниципального района Московской области указанные обстоятельства не проверялись и не учитывались.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)