Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Николаева М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.
при секретаре Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Б. на решение Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 года по жалобе Б. о признании незаконным решения комиссии по проведению конкурса комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.12.2011.
Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П.,
Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по проведению конкурса комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.12.2011.
В обоснование заявленных требований Б. указал, что оспариваемым решением ему отказано в допуске к участию в торгах по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков по лотам 1, 2, 4, 5 в форме конкурса 29.12.2011.
Б. имел намерение принять участие в указанных торгах, подал для этого все необходимые документы, однако не был допущен к участию в них, чем нарушено его право на участие в торгах.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.
Решением Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 года Б. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе Б. просит об отмене решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Согласно п. 10 указанных Правил, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Как усматривается из материалов дела, 24.11.2011 в газете "Земля Подольская" дано официальное информационное сообщение, в котором сообщалось об организации и проведении конкурса по продаже имущества 29.12.2011 по лотам: лот 1 земельный участок общей площадью 847 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030417:274 в д. Сатино-Русское с.п. Щаповское Подольского района Московской области; лот 2 земельный участок общей площадью 400 кв. м с кадастровым номером 50:27:0000000:234 в д. Александровке с.п. Лаговское Подольского района Московской области; лот 3 земельный участок общей площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:27:0040212:96 в д. Петрово с.п. Роговское Подольского района Московской области; лот 4 земельный участок общей площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020523:83 в д. Агафоново с.п. Стрелковское Подольского района Московской области; лот 5 земельный участок общей площадью 497 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030514:196 в д. Никоново с.п. Кленовское Подольского района Московской области; лот 6 земельный участок общей площадью 743 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020301:486 в д. Лемешово с.п. Дубровицкое Подольского района Московской области. В разделе "Условия участия в конкурсе" указано, что участники конкурса представляют в Комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Высотная, д. 6, корп. 3, каб. 4 следующие документы: заявку на участие в конкурсе, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенные нотариально или органом осуществляющим регистрацию, для индивидуальных предпринимателей - копии нотариально заверенных свидетельств на право предпринимательской деятельности; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение задатка (для юридических лиц) или квитанцию (для физических лиц); балансовый отчет предприятия за последние 3 года деятельности; справку инспекции МНС, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. К заявке должно прилагаться подписанная претендентом опись документов.
Кроме того, желающие участвовать в конкурсе предъявляют в комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района конкретную газетную публикацию; справку администрации сельского поселения, в котором находится конкретный земельный участок, подтверждающую, что осмотр земельного участка произведен в присутствии специалиста; заключают с комитетом по управлению имуществом договор задатка, после оплаты задатка и заполнения заявки представляют специалисту бухгалтерии заключенный договор задатка, документ об оплате задатка. Специалист бухгалтерии КУИ проверяет правильность указанных в заявке реквизитов претендента и поступление задатка на расчетный счет продавца и делает в заявке отметку о поступлении на расчетный счет продавца; после посещения бухгалтерии претендент сдает для регистрации заявку и пакет документов с приложенной описью в каб. N 4.
Б. подал заявку на участие в торгах по лотам N 1, 2, 4, 5.
Среди поданных им документов отсутствовали справки об осмотре земельных участков с участием представителя сельского поселения.
27.12.2011 комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района направил в адрес Б. уведомление о том, что он не допускается к участию в торгах ввиду не предоставления им справок администраций сельский поселения, в которых находятся земельные участки, подтверждающих, что осмотр земельных участков произведен в присутствии специалиста сельского поселения.
При этом, сельское поселение Щаповское сообщило Б., что осмотр земельного участка не состоялся 23.12.2011 по объективным причинам,; справка сельского поселения Лаговское от 27.12.2011 об осмотре участка получена Б. 23.01.2012; справка (заключение) по результатам осмотра земельного участка в с.п. Стрелковское выдана указанным сельским поселением 30.12.2011, справка сельского поселения Кленовское выдана 26.12.2011.
Необходимость представления справки об осмотре земельного участка, выставляемого на торги предусмотрена пп. "д" п. 4 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, где указано, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов организует осмотр земельных участков на местности.
В силу пп. "б" п. 15 указанных Правил претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
При этом, сельское поселение Щаповское сообщило Б., что осмотр земельного участка не состоялся 23.12.2011 по объективным причинам; справка сельского поселения Лаговское от 27.12.2011 об осмотре участка получена Б. 23.01.2012; справка (заключение) по результатам осмотра земельного участка в с.п. Стрелковское выдана указанным сельским поселением 30.12.2011, справка сельского поселения Кленовское выдана 26.12.2011.
Учитывая, что Б. не были представлены все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, решение комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.12.2011 об отказе Б. в допуске к участию в торгах правомерное и соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, Б. в удовлетворении заявления отказано правильно.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
Ошибочный вывод суда, что в нарушение п. 10 указанных выше Правил заявитель подал несколько заявок на участие в торгах, не может повлечь отмену решения суда, поскольку не влияет на существо принятого решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-16857
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. по делу N 33-16857
Судья Николаева М.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.
при секретаре Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 августа 2012 года дело по апелляционной жалобе Б. на решение Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 года по жалобе Б. о признании незаконным решения комиссии по проведению конкурса комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.12.2011.
Заслушав доклад судьи Хлопушиной Н.П.,
установила:
Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по проведению конкурса комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.12.2011.
В обоснование заявленных требований Б. указал, что оспариваемым решением ему отказано в допуске к участию в торгах по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков по лотам 1, 2, 4, 5 в форме конкурса 29.12.2011.
Б. имел намерение принять участие в указанных торгах, подал для этого все необходимые документы, однако не был допущен к участию в них, чем нарушено его право на участие в торгах.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.
Решением Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 года Б. отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе Б. просит об отмене решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Согласно п. 10 указанных Правил, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Как усматривается из материалов дела, 24.11.2011 в газете "Земля Подольская" дано официальное информационное сообщение, в котором сообщалось об организации и проведении конкурса по продаже имущества 29.12.2011 по лотам: лот 1 земельный участок общей площадью 847 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030417:274 в д. Сатино-Русское с.п. Щаповское Подольского района Московской области; лот 2 земельный участок общей площадью 400 кв. м с кадастровым номером 50:27:0000000:234 в д. Александровке с.п. Лаговское Подольского района Московской области; лот 3 земельный участок общей площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:27:0040212:96 в д. Петрово с.п. Роговское Подольского района Московской области; лот 4 земельный участок общей площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020523:83 в д. Агафоново с.п. Стрелковское Подольского района Московской области; лот 5 земельный участок общей площадью 497 кв. м с кадастровым номером 50:27:0030514:196 в д. Никоново с.п. Кленовское Подольского района Московской области; лот 6 земельный участок общей площадью 743 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020301:486 в д. Лемешово с.п. Дубровицкое Подольского района Московской области. В разделе "Условия участия в конкурсе" указано, что участники конкурса представляют в Комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Высотная, д. 6, корп. 3, каб. 4 следующие документы: заявку на участие в конкурсе, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенные нотариально или органом осуществляющим регистрацию, для индивидуальных предпринимателей - копии нотариально заверенных свидетельств на право предпринимательской деятельности; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение задатка (для юридических лиц) или квитанцию (для физических лиц); балансовый отчет предприятия за последние 3 года деятельности; справку инспекции МНС, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. К заявке должно прилагаться подписанная претендентом опись документов.
Кроме того, желающие участвовать в конкурсе предъявляют в комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района конкретную газетную публикацию; справку администрации сельского поселения, в котором находится конкретный земельный участок, подтверждающую, что осмотр земельного участка произведен в присутствии специалиста; заключают с комитетом по управлению имуществом договор задатка, после оплаты задатка и заполнения заявки представляют специалисту бухгалтерии заключенный договор задатка, документ об оплате задатка. Специалист бухгалтерии КУИ проверяет правильность указанных в заявке реквизитов претендента и поступление задатка на расчетный счет продавца и делает в заявке отметку о поступлении на расчетный счет продавца; после посещения бухгалтерии претендент сдает для регистрации заявку и пакет документов с приложенной описью в каб. N 4.
Б. подал заявку на участие в торгах по лотам N 1, 2, 4, 5.
Среди поданных им документов отсутствовали справки об осмотре земельных участков с участием представителя сельского поселения.
27.12.2011 комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района направил в адрес Б. уведомление о том, что он не допускается к участию в торгах ввиду не предоставления им справок администраций сельский поселения, в которых находятся земельные участки, подтверждающих, что осмотр земельных участков произведен в присутствии специалиста сельского поселения.
При этом, сельское поселение Щаповское сообщило Б., что осмотр земельного участка не состоялся 23.12.2011 по объективным причинам,; справка сельского поселения Лаговское от 27.12.2011 об осмотре участка получена Б. 23.01.2012; справка (заключение) по результатам осмотра земельного участка в с.п. Стрелковское выдана указанным сельским поселением 30.12.2011, справка сельского поселения Кленовское выдана 26.12.2011.
Необходимость представления справки об осмотре земельного участка, выставляемого на торги предусмотрена пп. "д" п. 4 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, где указано, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов организует осмотр земельных участков на местности.
В силу пп. "б" п. 15 указанных Правил претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
При этом, сельское поселение Щаповское сообщило Б., что осмотр земельного участка не состоялся 23.12.2011 по объективным причинам; справка сельского поселения Лаговское от 27.12.2011 об осмотре участка получена Б. 23.01.2012; справка (заключение) по результатам осмотра земельного участка в с.п. Стрелковское выдана указанным сельским поселением 30.12.2011, справка сельского поселения Кленовское выдана 26.12.2011.
Учитывая, что Б. не были представлены все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, решение комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 26.12.2011 об отказе Б. в допуске к участию в торгах правомерное и соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, Б. в удовлетворении заявления отказано правильно.
Решение суда законное и оснований для его отмены не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не состоятельные и не могут повлечь отмену решения суда.
Ошибочный вывод суда, что в нарушение п. 10 указанных выше Правил заявитель подал несколько заявок на участие в торгах, не может повлечь отмену решения суда, поскольку не влияет на существо принятого решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)