Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Матета А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Вердиян Г.В.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2012 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года по делу по заявлению С. о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя С. - К.,
С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных в деревне Щекавцево Ногинского района Московской области.
Пояснил, что является собственником земельного участка, общей площадью 46 700 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для организации фермерского хозяйства "Шишок", расположенного по адресу: Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора дарения земельного участка от 17 июня 2008 года и свидетельства о государственной регистрации права от 04 октября 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Указал, что постановлением Главы Муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" от 30 декабря 2010 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: на вид разрешенного использования - для дачного строительства. Земельный участок не застроен, коммуникации на нем отсутствуют. Заявитель указал, что при внесении изменений в сведения ГКН о новом виде разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости значительно возрос и стал составлять 2402,59 рублей за 1 кв. м.
По мнению заявителя, внесение сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один кв. м незаконно, удельный показатель кадастровой стоимости должен равняться рыночной стоимости 1 кв. м в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Г. возражала против заявленных требований и пояснила, что в 2008 году на территории Московской области проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Учитывая, что удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не утвержден, кадастровая стоимость земельного участка заявителя рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области, который составляет 2402 руб. 59 коп.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года заявленные требования удовлетворены.
С постановленным решением не согласилось Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, подав апелляционную жалобу, в которой просит об отмене обжалуемого решения суда, ссылаясь на его необоснованность.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения суда.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела усматривается, что С. является собственником земельного участка, общей площадью 46 700 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора дарения земельного участка от 17 июня 2008 года и свидетельства о государственной регистрации права от 04 октября 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Постановлением Главы Муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" от 30 декабря 2010 года был изменен вид разрешенного использования земельного участок, расположенного по адресу: на вид разрешенного использования - для дачного строительства. При внесении изменений в сведения ГКН в части сведений о новом виде разрешенного использования, удельный показатель был изменен, изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет 2402.59 рублей за 1 кв. м, с чем и не согласился заявитель.
Согласно пункту 9, 5 Правила проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 2.3.1. Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Из материалов дела следует, что видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя "под дачное строительство" является дачное объединение.
Согласно п. 3.2.2. и п. 4.1. Приказа Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка объединения осуществляется путем деления кадастровой стоимости эталонного земельного участка в составе объединения на площадь этого земельного участка.
Кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.
Из отчета об оценке земельного участка общей площадью 46 700 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: усматривается, что рыночная стоимость 1 кв. м земельного участка составляет 240 рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N равна его рыночной стоимости, то и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка за один квадратный метр также является равным рыночной стоимости одного квадратного метра.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности действий ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, что нарушает права и интересы заявителя.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о том, что действиями регистрирующего органа нарушаются права и интересы заявителей обоснован, поскольку внесение недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права заявителя при расчете суммы налога, подлежащей уплате.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-18866/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-18866/2012
Судья Матета А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Вороновой М.Н., Вердиян Г.В.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2012 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года по делу по заявлению С. о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя С. - К.,
установила:
С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков, расположенных в деревне Щекавцево Ногинского района Московской области.
Пояснил, что является собственником земельного участка, общей площадью 46 700 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для организации фермерского хозяйства "Шишок", расположенного по адресу: Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора дарения земельного участка от 17 июня 2008 года и свидетельства о государственной регистрации права от 04 октября 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Указал, что постановлением Главы Муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" от 30 декабря 2010 года был изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: на вид разрешенного использования - для дачного строительства. Земельный участок не застроен, коммуникации на нем отсутствуют. Заявитель указал, что при внесении изменений в сведения ГКН о новом виде разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости значительно возрос и стал составлять 2402,59 рублей за 1 кв. м.
По мнению заявителя, внесение сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один кв. м незаконно, удельный показатель кадастровой стоимости должен равняться рыночной стоимости 1 кв. м в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Г. возражала против заявленных требований и пояснила, что в 2008 году на территории Московской области проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Учитывая, что удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не утвержден, кадастровая стоимость земельного участка заявителя рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области, который составляет 2402 руб. 59 коп.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года заявленные требования удовлетворены.
С постановленным решением не согласилось Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, подав апелляционную жалобу, в которой просит об отмене обжалуемого решения суда, ссылаясь на его необоснованность.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения суда.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела усматривается, что С. является собственником земельного участка, общей площадью 46 700 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: Указанный земельный участок принадлежит ему на основании договора дарения земельного участка от 17 июня 2008 года и свидетельства о государственной регистрации права от 04 октября 2011 года, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.
Постановлением Главы Муниципального образования "Сельское поселение Мамонтовское Московской области" от 30 декабря 2010 года был изменен вид разрешенного использования земельного участок, расположенного по адресу: на вид разрешенного использования - для дачного строительства. При внесении изменений в сведения ГКН в части сведений о новом виде разрешенного использования, удельный показатель был изменен, изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет 2402.59 рублей за 1 кв. м, с чем и не согласился заявитель.
Согласно пункту 9, 5 Правила проведения государственной оценки земель кадастровая оценка земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости.
В соответствии с п. 2.3.1. Методических указаний, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Из материалов дела следует, что видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя "под дачное строительство" является дачное объединение.
Согласно п. 3.2.2. и п. 4.1. Приказа Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка объединения осуществляется путем деления кадастровой стоимости эталонного земельного участка в составе объединения на площадь этого земельного участка.
Кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.
Из отчета об оценке земельного участка общей площадью 46 700 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: усматривается, что рыночная стоимость 1 кв. м земельного участка составляет 240 рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N равна его рыночной стоимости, то и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка за один квадратный метр также является равным рыночной стоимости одного квадратного метра.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности действий ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, что нарушает права и интересы заявителя.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции о том, что действиями регистрирующего органа нарушаются права и интересы заявителей обоснован, поскольку внесение недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права заявителя при расчете суммы налога, подлежащей уплате.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иную оценку представленных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногинского городского суда Московской области от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)