Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-18660/2012

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-18660/2012


Судья: Каверина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Вуколовой Т.Б.,
судей: Кандалова П.М., Резниковой В.В.
при секретаре: ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 сентября 2012 года апелляционную жалобу Р. на заочное решение Красногорского городского суда Московской области от 28 сентября 2011 года по делу по иску К. к Р., Администрации Красногорского района о признании частично недействительным постановления Главы Красногорской городской Администрации, договора аренды земельного участке, внесении изменений в реестр земельного участка, прошедшего кадастровый учет,
заслушав доклад судьи Кандалова П.М.,
объяснения истца - К., ответчика - Р., представителя ответчика Р. - Г.
установила:

К. предъявила к Р., Администрации Красногорского района иск о признании частично недействительным постановления Главы Красногорской городской Администрации, договора аренды земельного участка, внесении изменений в реестр земельного участка, прошедшего кадастровый учет. В обоснование требований указывает, что является собственником целого домовладения, расположенного по адресу:, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 5 ноября 2003 года.
Также ей принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1380 кв. м с целевым использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный при указанном домовладении, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 5 ноября 2003 года и от 28 октября 2003 года.
Помимо указанного земельного участка, в ее фактическом пользовании с 1980 года по настоящее время находится земельный участок площадью 560 кв. м, непосредственно прилегающий к ее земельному участку и не имеющий самостоятельных подходов и подъездов.
Данный участок огорожен с внешних сторон, на нем растут плодовые деревья и кустарники: вишня, слива, облепиха, черноплодная рябина.
В апреле 2004 года обратилась в Ильинскую территориальную сельскую администрацию по вопросу выкупа запользованного земельного участка площадью 560 кв. м, на что получила предварительное согласие и предложение провести межевание данного участка.
28 апреля 2004 года заключила с ООО "Компания Стройиндустрия" договор на проведение землеустроительных работ по межеванию указанного земельного участка.
Была проведена геодезическая съемка земельного участка, границы участка были согласованы со смежными землепользователями, в том числе и с Ильинской территориальной сельской администрацией.
27.07.2004 года, после проведения землеустроительных работ по межеванию земельного участка и уточнения его площади обратилась с заявлением на имя Главы Ильинской территориальной сельской администрации о выкупе данного земельного участка площадью 560 кв. м.
На свое заявление не получила никакого ответа, в связи с чем 8.08.2005 года обратилась с заявлением на имя Главы Красногорского района. Рассказова Б.Е. о передаче в аренду земельного участка площадью 560 кв. м прилегающего к земельному участку и находящегося в периметре забора.
Постановлением Главы Красногорского муниципального района Московской области N 1315/6 от 13.06.2006 года были утверждены границы земельного участка площадью 560 кв. м, предоставляемого ей, К., в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в Красногорском районе. Отделу по Красногорскому району УФАКОН по Московской области было поручено провести кадастровый учет данного земельного участка.
Однако, при постановке земельного участка на кадастровый учет выяснилось, что выделяемый ей в аренду земельный участок площадью 560 кв. м частично накладывается на уже поставленный на кадастровый учет земельный участок под N 50:1 1:005 05 10:0058, выделенный Р.
В настоящее время ей стало известно, что постановлением Главы Красногорского района Московской области N 2564/11 от 25.11.2004 года Р. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1940 кв. м, прилегающий к земельному участку, расположенному в, без права выкупа и права застройки, с разрешенным использованием - под благоустройство и озеленение.
03.05.2005 года, как ей стало известно в настоящее время, Администрация Красногорского района заключила с Р. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 50:11:005 05 10:0058 площадью 1940 кв. м сроком на 49 лет.
Часть выделенного ей в аренду земельного участка площадью 560 кв. м оказалась предоставленной в аренду Р., чем были нарушены ее, истицы, права землепользования.
Прежде всего, спорный земельный участок находится в ее фактическом пользовании с 1980 года до настоящего времени, он непосредственно прилегает к земельному участку и огорожен с внешних сторон, на участке растут посаженные плодовые деревья и кустарники. Указанный участок из ее пользования не изымался, в пользовании Р. никогда не находился.
Кроме того, она с рождения проживает в, является ветераном ВОВ и труда и имеет преимущественное право перед Р. на предоставление в аренду спорного земельного участка. Р. местным жителем не является, зарегистрирована и проживает в, и только в декабре 2003 года приобрела по договору купли-продажи соседний с ней, истицей, земельный участок площадью 1920 кв. м.
Из поступивших в материалы дела документов узнала, что якобы в 2004 г. согласовала границы земельного участка, выделяемого в аренду Р. Данное обстоятельство не соответствует действительности. Она, истица, является инвалидом 2-й группы, в 2001 году перенесла инсульт, в 2004 году очень плохо себя чувствовала, передвигалась с трудом. Представитель Р., Ч. попросил подписать незаполненный бланк акта установления и согласования границ земельного участка, заверив, что речь идет о согласовании смежной границы между участками, никаких планов земельного участка он не показывал. Она, истица, поверила ему и поставила подпись внизу бланка.
В судебном заседании истица полностью поддержала исковое заявление.
Ответчики не явились, надлежащим образом был извещены.
Представитель третьего лица УФСГРКиК по Московской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 28 сентября 2011 исковые требования К. удовлетворены.
Признано частично недействительным постановление Главы Красногорского района Московской области N 2564/11 от 25.11.2004 года о передаче в аренду Р., земельного участка площадью 1940 кв. м, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу:, д., в части наложения границ земельного участка, передаваемого в аренду К., на границы земельного участка Р.
Признан частично недействительным договор аренды земельного участка площадью 1940 кв. м с кадастровым номером 50:11:005 05 10:0058. заключенный 03.05.2005 г. N 142 между Администрацией Красногорского района и Р. в части наложения границ земельного участка, передаваемого в аренду К., на границы земельного участка Р.
Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести изменения в реестр земельного участка с кадастровым номером 50:11:005 05 10:0058, а именно в описание местоположения границ земельного участка и площадь земельного участка согласно прилагаемой схемы.
В апелляционной жалобе Р. ставит вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия усматривает основания к отмене решения суда, исходя из следующих обстоятельств.
Согласно п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 330 ГПК РФ неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Из материалов дела усматривается, что 18 декабря 2003 года ответчик приобрела в собственность смежный с истицей земельный участок с кадастровым номером 50:11:005 05 10:0046 в.
В последующем ответчик обратилась в Администрацию Красногорского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1940 кв. м.
Постановлением Главы Красногорского района Московской области N 2564/11 от 25.11.2004 земельный участок под кадастровым N 50:11:005 05 10:0058 площадью 1940 кв. м, прилегающий к земельному участку, расположенному в, без права выкупа и права застройки, с разрешенным использованием - под благоустройство и озеленение был предоставлен ответчику в аренду сроком на 49 лет.
03.05.2005 г. Администрация Красногорского района заключила с Р. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N 50:11:005 05 10:0058 площадью 1940 кв. м сроком на 49 лет, который надлежащим образом был зарегистрирован в Главном управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области.
До предоставления в аренду земельного участка ответчик провела работы по межеванию и постановке на кадастровый учет указанного земельного участка. 10 февраля 2004 года ответчик заключила договор N 11-1-46 на создание (передачу) научно-технической продукции, согласно которому ответчик поручил исполнителю - ООО "ГЕОСЕРВИС" провести работы по оформлению землеустроительного дела. Согласно приложения к данному договору при полевом выезде заказчик самостоятельно проводит извещение соседей и смежных пользователей о проведении межевания земельного участка. При проведении работ по межеванию земельного участка интересы ответчика представлял Ч. 07 апреля 2004 года истицей был подписан акт согласования границ земельного участка, предоставляемого ответчику в аренду.
Также, 18.06.2004 г. письмом за N 271 Ильинский территориальный отдел Администрации Красногорского муниципального района Московской области подтвердил, что не возражает против выделения Р. в аренду без права застройки земельного участка, прилегающего к основному участку, площадью 1940 кв. м, под благоустройство и озеленение по адресу: д.
Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предоставляются гражданам в порядке, установленным ст. 34 Земельного кодекса РФ.
Из имеющихся по делу доказательств следует, что данный порядок ответчицей соблюден, а органом местного самоуправления не нарушен.
Доводы истицы о том, что она ранее ответчицы обратилась в Администрацию Красногорского района с просьбой предоставить ей спорный земельный участок в собственность опровергаются материалами дела, а вывод суда о том, что при передаче Р. в аренду земельного участка были нарушены права К., часть используемого ею длительное время земельного участка в отсутствие законных оснований передана в аренду иному лицу не основан на законе.
Согласно ответа Администрации Красногорского муниципального района Московской области истица с вопросом о выделе земельного участка площадью 560 кв. м в период с 2003 по 2008 гг. не обращалась.
Письмом N 53 от 10.04.08 г. Ильинский территориальный отдел Администрации Красногорского муниципального района Московской области подтвердил, что заявление истицы о выкупе земельного участка от 2003 года не обнаружено и представил заявление К. от 27.07.2004 г. с просьбой о выкупе земельного участка площадью 560 кв. м.
Таким образом, истицей подано заявление о предоставлении земельного участка после подписания акта согласования границ спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что постановление Главы Красногорского района Московской области N 2564/11 от 25.11.2004 года принято с соблюдением действующего законодательства и не нарушает прав и свобод К.
Требования К. о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 1940 кв. м с кадастровым номером 50:11:005 05 10:0058. заключенный 03.05.2005 г. N 142 между Администрацией Красногорского района и Р. в части наложения границ земельного участка, передаваемого в аренду К., на границы земельного участка Р. не основаны на законе.
Из положения ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ следует, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно ст. ст. 619 - 620 Гражданского кодекса РФ договор аренды может быть расторгнут только по инициативе арендатора или арендодателя. К. не является стороной договора аренды земельного участка. Также данным договором не могут нарушаться ее права как фактического пользователя земельного участка, поскольку участок используется незаконно.
На основании изложенного, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены и установлены значимые для разрешения спора обстоятельства, что привело к принятию неправильного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ
определила:

Заочное решение Красногорского городского суда Московской области от 28 сентября 2011 года - отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К. - отказать.
Апелляционную жалобу Р. - удовлетворить.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)