Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Красильников Т.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2012 года апелляционную жалобу ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 28 июня 2012 года по делу по заявлению К. к ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о признании незаконным отказа в учете объекта недвижимости, обязании поставить объект недвижимости на кадастровый учет.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.03.2012 N МО-12/РКФ-91026 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, предоставленного ей в собственность.
Свои требования мотивировала тем, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку к заявлению о постановке на учет объекта недвижимости были приложены все необходимые для этого документы, их содержание соответствовало требованиям действующего законодательства.
Заявительница просила суд обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу:", участок N категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
В судебное заседание К. не явилась.
Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем представлены недостоверные сведения о категории земель и виде разрешенного использования заявленного к учету земельного участка.
Решением Истринского городского суда Московской области от 28 июня 2012 года заявление К. удовлетворено.
В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене указанного судебного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы Истринского муниципального района МО от 11.05.2011 N 1357/5 К. предоставлен в собственность земельный участок N площадью 720 кв. м по адресу:, с видом разрешенного использования - "для ведения садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения" (л.д. 12 - 13).
К. обратилась в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по МО с заявлением об осуществлении кадастрового учета предоставленного ей земельного участка, приложив необходимые документы, в том числе межевой план и распорядительное постановление органа местного самоуправления.
Решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.03.2012 N МО-12/РКФ-91026 К. отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка со ссылкой, что отсутствуют утвержденные проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территории садоводческого товарищества; не представлено решение органа государственной власти об отнесении земельного участка к категории земель; сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план необоснованно; площадь земельного участка, указанная в Реквизите 4 Раздела "Сведения об образуемом земельном участке и его частях", не соответствует площади, вычисленной по координатам, предоставленным в Реквизите 1 того же раздела (л.д. 10 - 11).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ РФ N 221-ФЗ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По смыслу ч. 2 ст. 16 Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу ч. 2 ст. 22 Закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в числе прочего, копия документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Согласно п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством. Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
Как было указано выше, в качестве документа, подтверждающего право К. на объект недвижимости - земельный участок по определенному адресу, в орган кадастрового учета было представлено постановление Главы Истринского муниципального района МО от 11.05.2011 N 1357/5, из которого следовало, что заявительнице предоставлен в собственность земельный участок с видом разрешенного использования - "для ведения садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".
Обосновывая свой отказ, орган кадастрового учета ссылается на ст. 5 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", полагая, что в соответствии с п. 3.1 указанной статьи отнесение земель или земельных участков в составе таких земель, государственная собственность на которые не разграничена, к категории земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Правительством Московской области.
Вместе с тем, положения указанного пункта утратили силу в связи с принятием Закона МО от 14.07.2011 N 125/2011-ОЗ.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2 ст. 5 Закона для отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель заинтересованным лицом подается ходатайство на имя Губернатора Московской области или главы соответствующего муниципального образования Московской области. Одновременно в силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок N площадью 720 кв. м был предоставлен К. в собственность из состава земель, выделенных под организацию СНТ "Возрождение", и указанные земли в момент их выделения из состава земель АОЗТ "Бужарово" имели вид разрешенного использования - "пашня", соответственно, их категория могла быть только одна - "земли сельскохозяйственного назначения".
В этой связи ссылка органа кадастрового учета на непредставление заявительницей решения органа государственной власти об отнесении земельного участка к категории земель, на недостоверность содержащихся в межевом плане сведений о категории земель и виде разрешенного использования заявленного к учету земельного участка является несостоятельной.
Отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества в силу действующего законодательства не может служить основанием к отказу в кадастровом учете земельного участка.
Ничем не подтвержден довод оспариваемого решения, что площадь земельного участка заявительницы, указанная в Реквизите 4 Раздела "Сведения об образуемом земельном участке и его частях", не соответствует площади, вычисленной по координатам, предоставленным в Реквизите 1 того же раздела. В нарушение положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство, не были предоставлены и суду.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение уполномоченного органа об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка К.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Истринского городского суда Московской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-21060
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. по делу N 33-21060
Судья Красильников Т.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,
судей Вороновой М.Н., Терещенко А.А.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2012 года апелляционную жалобу ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области на решение Истринского городского суда Московской области от 28 июня 2012 года по делу по заявлению К. к ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области о признании незаконным отказа в учете объекта недвижимости, обязании поставить объект недвижимости на кадастровый учет.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
установила:
К. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.03.2012 N МО-12/РКФ-91026 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, предоставленного ей в собственность.
Свои требования мотивировала тем, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку к заявлению о постановке на учет объекта недвижимости были приложены все необходимые для этого документы, их содержание соответствовало требованиям действующего законодательства.
Заявительница просила суд обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу:", участок N категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
В судебное заседание К. не явилась.
Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем представлены недостоверные сведения о категории земель и виде разрешенного использования заявленного к учету земельного участка.
Решением Истринского городского суда Московской области от 28 июня 2012 года заявление К. удовлетворено.
В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области просит об отмене указанного судебного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы Истринского муниципального района МО от 11.05.2011 N 1357/5 К. предоставлен в собственность земельный участок N площадью 720 кв. м по адресу:, с видом разрешенного использования - "для ведения садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения" (л.д. 12 - 13).
К. обратилась в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по МО с заявлением об осуществлении кадастрового учета предоставленного ей земельного участка, приложив необходимые документы, в том числе межевой план и распорядительное постановление органа местного самоуправления.
Решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 22.03.2012 N МО-12/РКФ-91026 К. отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка со ссылкой, что отсутствуют утвержденные проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территории садоводческого товарищества; не представлено решение органа государственной власти об отнесении земельного участка к категории земель; сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка внесены в межевой план необоснованно; площадь земельного участка, указанная в Реквизите 4 Раздела "Сведения об образуемом земельном участке и его частях", не соответствует площади, вычисленной по координатам, предоставленным в Реквизите 1 того же раздела (л.д. 10 - 11).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ РФ N 221-ФЗ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
По смыслу ч. 2 ст. 16 Закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу ч. 2 ст. 22 Закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является, в числе прочего, копия документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Согласно п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством. Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
Как было указано выше, в качестве документа, подтверждающего право К. на объект недвижимости - земельный участок по определенному адресу, в орган кадастрового учета было представлено постановление Главы Истринского муниципального района МО от 11.05.2011 N 1357/5, из которого следовало, что заявительнице предоставлен в собственность земельный участок с видом разрешенного использования - "для ведения садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".
Обосновывая свой отказ, орган кадастрового учета ссылается на ст. 5 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", полагая, что в соответствии с п. 3.1 указанной статьи отнесение земель или земельных участков в составе таких земель, государственная собственность на которые не разграничена, к категории земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Правительством Московской области.
Вместе с тем, положения указанного пункта утратили силу в связи с принятием Закона МО от 14.07.2011 N 125/2011-ОЗ.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2 ст. 5 Закона для отнесения земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель заинтересованным лицом подается ходатайство на имя Губернатора Московской области или главы соответствующего муниципального образования Московской области. Одновременно в силу п. 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую" в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок N площадью 720 кв. м был предоставлен К. в собственность из состава земель, выделенных под организацию СНТ "Возрождение", и указанные земли в момент их выделения из состава земель АОЗТ "Бужарово" имели вид разрешенного использования - "пашня", соответственно, их категория могла быть только одна - "земли сельскохозяйственного назначения".
В этой связи ссылка органа кадастрового учета на непредставление заявительницей решения органа государственной власти об отнесении земельного участка к категории земель, на недостоверность содержащихся в межевом плане сведений о категории земель и виде разрешенного использования заявленного к учету земельного участка является несостоятельной.
Отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества в силу действующего законодательства не может служить основанием к отказу в кадастровом учете земельного участка.
Ничем не подтвержден довод оспариваемого решения, что площадь земельного участка заявительницы, указанная в Реквизите 4 Раздела "Сведения об образуемом земельном участке и его частях", не соответствует площади, вычисленной по координатам, предоставленным в Реквизите 1 того же раздела. В нарушение положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ доказательства, подтверждающие указанное обстоятельство, не были предоставлены и суду.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным решение уполномоченного органа об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка К.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Доводы апелляционной жалобы ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)