Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Горов Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Быстрова А.Н.,
судей Першиной Н.В., Булата А.В.,
при секретаре Ю.,
по докладу судьи Першиной Н.В.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности К. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 августа 2012 года.
Заслушав доклад судьи Першиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "СтройИмидж", администрации города Сочи об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 августа 2012 года исковое заявление Д. удовлетворено. Суд обязал ООО "СтройИмидж" и администрацию города Сочи устранить препятствия в пользовании Д. земельным участком категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки под личным подсобным хозяйством, площадью 3300 квадратных метров, кадастровый номер <...>, расположенным по адресу: город Сочи Адлерский район <...> Обязал ООО "СтройИмидж" и администрацию города Сочи произвести строительство подпорной стены для удержания дома N <...> по улице Адлерского района города Сочи и подъездной дороги к нему в соответствии с принятым решением N 13 от 16.08.2011 года "О проведении противооползневых мероприятий, в том числе проектным работам по <...> N <...> в селе Калиновое Озеро Адлерского района города Сочи". Обязал ООО "СтройИмидж" и администрацию города Сочи восстановить плодородный слой почвы земельный участка N <...> по улице в селе Калиновое Озеро Адлерского района города Сочи, нарушенный в результате оползня.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности К. просит решении суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание юридически значимые обстоятельства. Администрация города Сочи является ненадлежащим ответчиком по делу, так как муниципальным заказчиком на объекте "Водоснабжение села Калиновое озеро с реконструкцией площадки резервуаров на отметке 425,5 метров Адлерского района города Сочи" осуществляется ООО "СтройИмидж". Муниципальным заказчиком по данному объекту является Управление капитального строительства администрации города Сочи, которое должно быть ответчиком по делу, так как данное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс. Кроме того, судом не назначена по делу судебно-техническая экспертиза для установления причины и обстоятельств оползневого процесса. Дело рассмотрено в отсутствие ООО "СтройИмидж".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 17.02.1994 года истице на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки под личным подсобным хозяйством, площадью 3300 квадратных метров, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: город Сочи Адлерский район село Калиновое озеро, <...>.
Согласно договору купли-продажи от 12.09.1991 года истица является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.
Судом установлено, что 22.07.2011 года межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с выездом на место обследован оползневой процесс, спровоцированный строительством подпорной стены на объекте: "Водоснабжение села Калиновое озеро с реконструкцией площадки резервуаров на отметке 425,5 метров Адлерского района города Сочи". При этом муниципальным заказчиком на данном объекте является Управление капитального строительства администрации города Сочи.
В соответствии с актом визуального обследования оползневого участка по в селе Калиновое озеро Адлерского района города Сочи от 22.07.2011 года оползень произошел в феврале 2011 года. Длина оползня по склону 100 - 150 метров, ширина 40 - 50 метров. В голове оползня ведутся работы по установке подпорной стены и прокладке водопровода В150 строительной организацией ООО "СтройИмидж". Оползневой процесс активизируется в период выпадения обильных осадков и направлен на частное домовладение. Кроме того, выявлен неорганизованный слив сточных вод. Под угрозой разрушения находится одноэтажное строение, бетонная площадка перед строением, земельный участок вокруг частного домовладения и дорога по которой осуществляется проезд к дому N <...>. В случае активизации оползня возможно разрушение домовладения, а также дороги к дому N <...> по улице Харьковская, что может привести к чрезвычайной ситуации и невозможности эвакуации жителей дома.
По результатам акта визуального обследования оползневого участка ООО "СтройИмидж" рекомендовано провести работы по организации противооползневых мероприятий в районе дома N <...> города Сочи, а главе Кудупстинского сельского округа обратится в Управление автомобильных дорог города Сочи с вопросом восстановления участка дороги к дому N <...>, поврежденного оползневыми процессами.
Специалистами управления капитального строительства администрации города Сочи, в результате проведенного обследования вышеуказанного земельного участка, определено место строительства подпорной стены для удержания дома N 29 по улице Харьковская и подъездной дороги к нему. По предварительной оценке необходимо произвести строительство подпорной стены длинной 10 - 12 метров на буронабивных сваях, которое осуществляется администрацией города Сочи.
В соответствии с поручением прокуратуры Адлерского района города Сочи, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края проведена проверка указанного объекта в части соблюдения требований градостроительных норм и правил, в ходе которой установлено, что фактически на указанном земельном участке были выполнены противооползневые мероприятия и проложен водовод.
Судом верно установлено, что работы осуществлялись в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, то есть в отсутствии разрешения на строительство.
В связи с чем, 08.09.2011 года возбуждены дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении УКС администрации города Сочи с выдачей застройщику предписания об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства.
Внеплановой проверкой вышеуказанного объекта от 02.11.2011 года установлено, что строительные работы на объекте не велись, требования, указанные в предписании органа государственного контроля застройщиком не исполнены. Вследствие чего, в отношении УКС администрации города Сочи возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно ст. ст. 304 - 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьи 40, 41 ЗК РФ предусматривают, что лица, хоть и не являющиеся собственниками земельных участков имеют право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Утверждения представителя администрации о том, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными, так как согласно Положению об Управлении капитального строительства администрации города Сочи, утвержденного решением городского собрания Сочи от 30.09.2008 года N 206 "Об утверждении положения об Управлении капитального строительства администрации города Сочи", Управление капитального строительства администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области капитального строительства объектов муниципальной собственности города Сочи.
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Д.
Доводы представителя администрации в части рассмотрения дела в отсутствие ответчика ООО "СтройИмидж", являются необоснованными, поскольку ответчик вызывался в судебное заседание, не явился в суд по причине суду не известно, дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке.
Судебная коллегия не может принять во внимание доводы представителя администрации о необходимости назначения по делу судебно-технической экспертизы, так как материалами дела установлены причина и обстоятельства возникновения оползневого процесса.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, решение суда вынесено на основании совокупности представленных и исследованных судом доказательств.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 августа 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 23.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-21222/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. по делу N 33-21222/12
Судья - Горов Г.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Быстрова А.Н.,
судей Першиной Н.В., Булата А.В.,
при секретаре Ю.,
по докладу судьи Першиной Н.В.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности К. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 августа 2012 года.
Заслушав доклад судьи Першиной Н.В., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась в суд с исковым заявлением к ООО "СтройИмидж", администрации города Сочи об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Решением Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 августа 2012 года исковое заявление Д. удовлетворено. Суд обязал ООО "СтройИмидж" и администрацию города Сочи устранить препятствия в пользовании Д. земельным участком категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки под личным подсобным хозяйством, площадью 3300 квадратных метров, кадастровый номер <...>, расположенным по адресу: город Сочи Адлерский район <...> Обязал ООО "СтройИмидж" и администрацию города Сочи произвести строительство подпорной стены для удержания дома N <...> по улице Адлерского района города Сочи и подъездной дороги к нему в соответствии с принятым решением N 13 от 16.08.2011 года "О проведении противооползневых мероприятий, в том числе проектным работам по <...> N <...> в селе Калиновое Озеро Адлерского района города Сочи". Обязал ООО "СтройИмидж" и администрацию города Сочи восстановить плодородный слой почвы земельный участка N <...> по улице в селе Калиновое Озеро Адлерского района города Сочи, нарушенный в результате оползня.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности К. просит решении суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание юридически значимые обстоятельства. Администрация города Сочи является ненадлежащим ответчиком по делу, так как муниципальным заказчиком на объекте "Водоснабжение села Калиновое озеро с реконструкцией площадки резервуаров на отметке 425,5 метров Адлерского района города Сочи" осуществляется ООО "СтройИмидж". Муниципальным заказчиком по данному объекту является Управление капитального строительства администрации города Сочи, которое должно быть ответчиком по делу, так как данное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс. Кроме того, судом не назначена по делу судебно-техническая экспертиза для установления причины и обстоятельств оползневого процесса. Дело рассмотрено в отсутствие ООО "СтройИмидж".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 17.02.1994 года истице на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки под личным подсобным хозяйством, площадью 3300 квадратных метров, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: город Сочи Адлерский район село Калиновое озеро, <...>.
Согласно договору купли-продажи от 12.09.1991 года истица является собственником жилого дома, расположенного на указанном земельном участке.
Судом установлено, что 22.07.2011 года межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с выездом на место обследован оползневой процесс, спровоцированный строительством подпорной стены на объекте: "Водоснабжение села Калиновое озеро с реконструкцией площадки резервуаров на отметке 425,5 метров Адлерского района города Сочи". При этом муниципальным заказчиком на данном объекте является Управление капитального строительства администрации города Сочи.
В соответствии с актом визуального обследования оползневого участка по в селе Калиновое озеро Адлерского района города Сочи от 22.07.2011 года оползень произошел в феврале 2011 года. Длина оползня по склону 100 - 150 метров, ширина 40 - 50 метров. В голове оползня ведутся работы по установке подпорной стены и прокладке водопровода В150 строительной организацией ООО "СтройИмидж". Оползневой процесс активизируется в период выпадения обильных осадков и направлен на частное домовладение. Кроме того, выявлен неорганизованный слив сточных вод. Под угрозой разрушения находится одноэтажное строение, бетонная площадка перед строением, земельный участок вокруг частного домовладения и дорога по которой осуществляется проезд к дому N <...>. В случае активизации оползня возможно разрушение домовладения, а также дороги к дому N <...> по улице Харьковская, что может привести к чрезвычайной ситуации и невозможности эвакуации жителей дома.
По результатам акта визуального обследования оползневого участка ООО "СтройИмидж" рекомендовано провести работы по организации противооползневых мероприятий в районе дома N <...> города Сочи, а главе Кудупстинского сельского округа обратится в Управление автомобильных дорог города Сочи с вопросом восстановления участка дороги к дому N <...>, поврежденного оползневыми процессами.
Специалистами управления капитального строительства администрации города Сочи, в результате проведенного обследования вышеуказанного земельного участка, определено место строительства подпорной стены для удержания дома N 29 по улице Харьковская и подъездной дороги к нему. По предварительной оценке необходимо произвести строительство подпорной стены длинной 10 - 12 метров на буронабивных сваях, которое осуществляется администрацией города Сочи.
В соответствии с поручением прокуратуры Адлерского района города Сочи, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края проведена проверка указанного объекта в части соблюдения требований градостроительных норм и правил, в ходе которой установлено, что фактически на указанном земельном участке были выполнены противооползневые мероприятия и проложен водовод.
Судом верно установлено, что работы осуществлялись в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, то есть в отсутствии разрешения на строительство.
В связи с чем, 08.09.2011 года возбуждены дела по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении УКС администрации города Сочи с выдачей застройщику предписания об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства.
Внеплановой проверкой вышеуказанного объекта от 02.11.2011 года установлено, что строительные работы на объекте не велись, требования, указанные в предписании органа государственного контроля застройщиком не исполнены. Вследствие чего, в отношении УКС администрации города Сочи возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Согласно ст. ст. 304 - 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьи 40, 41 ЗК РФ предусматривают, что лица, хоть и не являющиеся собственниками земельных участков имеют право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями, а также осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Утверждения представителя администрации о том, что они не являются надлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными, так как согласно Положению об Управлении капитального строительства администрации города Сочи, утвержденного решением городского собрания Сочи от 30.09.2008 года N 206 "Об утверждении положения об Управлении капитального строительства администрации города Сочи", Управление капитального строительства администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию деятельности в области капитального строительства объектов муниципальной собственности города Сочи.
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Д.
Доводы представителя администрации в части рассмотрения дела в отсутствие ответчика ООО "СтройИмидж", являются необоснованными, поскольку ответчик вызывался в судебное заседание, не явился в суд по причине суду не известно, дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке.
Судебная коллегия не может принять во внимание доводы представителя администрации о необходимости назначения по делу судебно-технической экспертизы, так как материалами дела установлены причина и обстоятельства возникновения оползневого процесса.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, решение суда вынесено на основании совокупности представленных и исследованных судом доказательств.
При изложенных обстоятельствах, судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 августа 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)