Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Киньягуловой Т.М.
Жерненко Е.В.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Р. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2011 г., которым постановлено:
удовлетворить исковое требование Р. и
признать недействительным решение внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 01.08.2011 года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размер одного пая 4.86 га из поля N ... (деградированная земля).
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков о признании недействительным протокола от ... года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности, которым расположение земельного участка определено в 2000 м северной стороны от н. ... в направлении на север (деградированная земля), признании права на земельный участок, местоположение которого определен в границах поля N ... (кадастровый номер N ...), взыскании ущерба в размере ..., 00 руб., причиненного в результате неправильного определения местоположения земельного участка иска.
Суд вынес приведенное выше решение.
Также, определением суда от ... года постановлено: исковое заявление Р. в части признании права Р. на выдел земельного участка в границах поля N ... оставить без рассмотрения. Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
В кассационной жалобе Р. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что суд не разрешил требований о признании недействительным решения внутрихозяйственной комиссии от ... года о выделении земельной доли, расположенной в 2000 метрах северной стороны от н. ... в направлении на север (деградированная земля), а также требования о взыскании суммы ущерба в размере ..., 00 руб., причиненного в результате неправильного определения местоположения земельного участка по незаконному решению ответчика, и требования о возмещении судебных расходов; суд не указал действия, которые обязан совершить ответчик в связи с удовлетворением требований истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Р., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела усматривается, что ... года общим собранием СПК "Октябрь" утвержден список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной (доли) пая из земель сельскохозяйственного назначения СПК "Октябрь", что подтверждается протоколом общего собрания от ... года (л.д. 21 - 22, 23 - 68).
... года администрацией муниципального район Аургазинский район Республики Башкортостан принято постановление N ... о бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК "Октябрь", которым в общую (долевую) собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку, утвержденному решением общего собрания СПК "Октябрь" (протокол от ... года), предоставлено единое землепользование с кадастровым номером N ... (л.д. 69 - 71).
Решением Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, вступившим в законную силу ... года, за Р. признано право на включение в списки граждан, имеющих право на однократную бесплатную приватизацию земель сельскохозяйственного назначения в СПК "Октябрь" (л.д. 6 - 8).
... года состоялось заседание внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании в том числе, заявления Р., что подтверждается представленными суду копиями трех протоколов заседания указанных комиссий (л.д. 8, 13, 14).
При этом согласно указанным протоколам в отношении заявления Р. приняты различные решения, а именно:
- - "Выдать Р. земельную долю в праве общий долевой собственности размер одного пая 4,86 га из поля N ... (деградированная земля)";
- - "Выдать Р. земельную долю в праве общий долевой собственности размер одного пая 4,86 га из поля N ... (деградированная земля)";
- - "Выдать Р. земельную долю в праве общий долевой собственности размер одного пая 4,86 га с кадастровым номером N ... место расположение земельного участка: на расстоянии около 2000 м северной стороны н. ... в направлении на север. (деградированная земля)".
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют, в том числе, работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60.
Указанная процедура предусматривает первоначальное осуществление внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. В последующем указанные списки граждан утверждаются общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляет утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производит согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматриваются уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Принимая решение по заявленным Р. требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно вышеуказанному Порядку, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года N ..., внутрихозяйственная комиссия СПК "Октябрь" не имеет полномочий по выдаче земельных долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем требования Р. подлежат удовлетворению и подлежит признанию недействительным решение внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ... года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размер одного пая 4.86 га из поля N ... (деградированная земля).
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку фактически внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не производилось выделение земельной доли в праве общей долевой собственности земельным участком, предоставленным ранее СПК "Октябрь", а производилось определение размера земельной доли (пая) Р. в площади сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственной организации СПК "Октябрь". При этом определение размера земельной доли (пая) Р. указанной комиссией осуществляется в рамках полномочий предоставленных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60 и Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Кроме того, принимая решение о признании недействительным протокола заседания внутрихозяйственной комиссии от ... года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размер одного пая 4.86 га из поля N ... (деградированная земля), суд не учел, что истцом заявлялись требований о признании недействительным протокола заседания внутрихозяйственной комиссии от ... года, которым принято решение о закреплении за Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размером одного пая 4,86 га с кадастровым номером N ... с местом расположения земельного участка на расстоянии около 2000 м северной стороны н. ... в направлении на север (деградированная земля), которому суд первой инстанции никакой правовой оценки, исходя из доводов искового заявления и положений вышеуказанных норм права, не дал.
При этом суд первой инстанции не дал никакой правовой оценки трем протоколам заседания внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, датированных одним и тем же числом, имеющих тождественное вводной и описательное содержание, но различающих друг от друга по принятому на заседании решении.
С учетом изложенного, судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда об оставлении без рассмотрения исковых требований Р. в части признания за истцом права на земельный участок, местоположение которого определено в границах поля N ... (кадастровый номер N ...). При этом, рассматривая указанные требования истца, суд не принял во внимание положения ст. 13 Федерального закона от ... года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ч. 5 ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от ... года N ...-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" о порядке выделения земельного участка в счет своей земельной доли и образования нового земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
Кроме вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства, судебная коллегия также указывает на допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального порядка рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции в части нарушения требований ст. 113, 147, 153 ГПК РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", поскольку после принятия иска Р. к производству суда и назначении подготовку дела к судебному разбирательству, суд не направил в адрес лиц, участвующих в деле, судебные извещения о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, и фактически не проводя подготовку дела, назначил его к судебному разбирательству.
Судебная коллегия также указывает, что изложенная судом первой инстанции резолютивная часть решение суда в части его изложения в виде неоконченного предложения, а именно: "Удовлетворить исковые требования Р. и", не соответствует требованиям п. 1 ст. 194, п. 5 ст. 198 ГПК РФ, поскольку в силу приведенных положений ГПК РФ, решение суда должно быть определенным, не содержать противоречивых выводов относительно разрешения спора по существу, окончательно устранять спорность правоотношений сторон, а изложенная судом резолютивная часть решение создает неоднозначность в восприятии судебного постановления в части принятом судом решении по существу спора.
Поскольку в заседании судебной коллегии невозможно восполнить юридически значимые обстоятельства по делу, представление сторонами новых доказательств по делу, и их оценке в зависимости от существа заявленных требований, судебная коллегия считает, что решение от 18 ноября 2011 г. и определение суда от 18 ноября 2011 г. о частичном оставлении без рассмотрения исковых требований Р., подлежат отмене, как не соответствующие требованиям законности и обоснованности, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, еще раз проверить доводы сторон, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, оценить представленные сторонами доказательства, в том числе, дать оценку представленным суду трем протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" от 01 августа 2011 г., выяснить на основании какого протокола за Р. закреплена земельная доля и в каком земельном участке, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 01 января 2012 г.), судебная коллегия
определила:
решение и определение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Е.В.ЖЕРНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 19.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-213/12
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2012 г. по делу N 33-213/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Киньягуловой Т.М.
Жерненко Е.В.
при секретаре А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Р. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2011 г., которым постановлено:
удовлетворить исковое требование Р. и
признать недействительным решение внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 01.08.2011 года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размер одного пая 4.86 га из поля N ... (деградированная земля).
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд с иском к внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков о признании недействительным протокола от ... года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности, которым расположение земельного участка определено в 2000 м северной стороны от н. ... в направлении на север (деградированная земля), признании права на земельный участок, местоположение которого определен в границах поля N ... (кадастровый номер N ...), взыскании ущерба в размере ..., 00 руб., причиненного в результате неправильного определения местоположения земельного участка иска.
Суд вынес приведенное выше решение.
Также, определением суда от ... года постановлено: исковое заявление Р. в части признании права Р. на выдел земельного участка в границах поля N ... оставить без рассмотрения. Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
В кассационной жалобе Р. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по тем основаниям, что суд не разрешил требований о признании недействительным решения внутрихозяйственной комиссии от ... года о выделении земельной доли, расположенной в 2000 метрах северной стороны от н. ... в направлении на север (деградированная земля), а также требования о взыскании суммы ущерба в размере ..., 00 руб., причиненного в результате неправильного определения местоположения земельного участка по незаконному решению ответчика, и требования о возмещении судебных расходов; суд не указал действия, которые обязан совершить ответчик в связи с удовлетворением требований истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Р., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В п. п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из материалов дела усматривается, что ... года общим собранием СПК "Октябрь" утвержден список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной (доли) пая из земель сельскохозяйственного назначения СПК "Октябрь", что подтверждается протоколом общего собрания от ... года (л.д. 21 - 22, 23 - 68).
... года администрацией муниципального район Аургазинский район Республики Башкортостан принято постановление N ... о бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования СПК "Октябрь", которым в общую (долевую) собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку, утвержденному решением общего собрания СПК "Октябрь" (протокол от ... года), предоставлено единое землепользование с кадастровым номером N ... (л.д. 69 - 71).
Решением Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от ... года, вступившим в законную силу ... года, за Р. признано право на включение в списки граждан, имеющих право на однократную бесплатную приватизацию земель сельскохозяйственного назначения в СПК "Октябрь" (л.д. 6 - 8).
... года состоялось заседание внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании в том числе, заявления Р., что подтверждается представленными суду копиями трех протоколов заседания указанных комиссий (л.д. 8, 13, 14).
При этом согласно указанным протоколам в отношении заявления Р. приняты различные решения, а именно:
- - "Выдать Р. земельную долю в праве общий долевой собственности размер одного пая 4,86 га из поля N ... (деградированная земля)";
- - "Выдать Р. земельную долю в праве общий долевой собственности размер одного пая 4,86 га из поля N ... (деградированная земля)";
- - "Выдать Р. земельную долю в праве общий долевой собственности размер одного пая 4,86 га с кадастровым номером N ... место расположение земельного участка: на расстоянии около 2000 м северной стороны н. ... в направлении на север. (деградированная земля)".
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют, в том числе, работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60.
Указанная процедура предусматривает первоначальное осуществление внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. В последующем указанные списки граждан утверждаются общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляет утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производит согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматриваются уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
Принимая решение по заявленным Р. требованиям, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно вышеуказанному Порядку, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... года N ..., внутрихозяйственная комиссия СПК "Октябрь" не имеет полномочий по выдаче земельных долей в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем требования Р. подлежат удовлетворению и подлежит признанию недействительным решение внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от ... года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размер одного пая 4.86 га из поля N ... (деградированная земля).
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку фактически внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не производилось выделение земельной доли в праве общей долевой собственности земельным участком, предоставленным ранее СПК "Октябрь", а производилось определение размера земельной доли (пая) Р. в площади сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственной организации СПК "Октябрь". При этом определение размера земельной доли (пая) Р. указанной комиссией осуществляется в рамках полномочий предоставленных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60 и Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Кроме того, принимая решение о признании недействительным протокола заседания внутрихозяйственной комиссии от ... года о выделении Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размер одного пая 4.86 га из поля N ... (деградированная земля), суд не учел, что истцом заявлялись требований о признании недействительным протокола заседания внутрихозяйственной комиссии от ... года, которым принято решение о закреплении за Р. земельной доли в праве общей долевой собственности размером одного пая 4,86 га с кадастровым номером N ... с местом расположения земельного участка на расстоянии около 2000 м северной стороны н. ... в направлении на север (деградированная земля), которому суд первой инстанции никакой правовой оценки, исходя из доводов искового заявления и положений вышеуказанных норм права, не дал.
При этом суд первой инстанции не дал никакой правовой оценки трем протоколам заседания внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, датированных одним и тем же числом, имеющих тождественное вводной и описательное содержание, но различающих друг от друга по принятому на заседании решении.
С учетом изложенного, судебная коллегия также не может согласиться с выводом суда об оставлении без рассмотрения исковых требований Р. в части признания за истцом права на земельный участок, местоположение которого определено в границах поля N ... (кадастровый номер N ...). При этом, рассматривая указанные требования истца, суд не принял во внимание положения ст. 13 Федерального закона от ... года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ч. 5 ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от ... года N ...-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" о порядке выделения земельного участка в счет своей земельной доли и образования нового земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности.
Кроме вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства, судебная коллегия также указывает на допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального порядка рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции в части нарушения требований ст. 113, 147, 153 ГПК РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", поскольку после принятия иска Р. к производству суда и назначении подготовку дела к судебному разбирательству, суд не направил в адрес лиц, участвующих в деле, судебные извещения о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, и фактически не проводя подготовку дела, назначил его к судебному разбирательству.
Судебная коллегия также указывает, что изложенная судом первой инстанции резолютивная часть решение суда в части его изложения в виде неоконченного предложения, а именно: "Удовлетворить исковые требования Р. и", не соответствует требованиям п. 1 ст. 194, п. 5 ст. 198 ГПК РФ, поскольку в силу приведенных положений ГПК РФ, решение суда должно быть определенным, не содержать противоречивых выводов относительно разрешения спора по существу, окончательно устранять спорность правоотношений сторон, а изложенная судом резолютивная часть решение создает неоднозначность в восприятии судебного постановления в части принятом судом решении по существу спора.
Поскольку в заседании судебной коллегии невозможно восполнить юридически значимые обстоятельства по делу, представление сторонами новых доказательств по делу, и их оценке в зависимости от существа заявленных требований, судебная коллегия считает, что решение от 18 ноября 2011 г. и определение суда от 18 ноября 2011 г. о частичном оставлении без рассмотрения исковых требований Р., подлежат отмене, как не соответствующие требованиям законности и обоснованности, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, еще раз проверить доводы сторон, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, оценить представленные сторонами доказательства, в том числе, дать оценку представленным суду трем протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии СПК "Октябрь" от 01 августа 2011 г., выяснить на основании какого протокола за Р. закреплена земельная доля и в каком земельном участке, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 01 января 2012 г.), судебная коллегия
определила:
решение и определение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 18 ноября 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Е.В.ЖЕРНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)