Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Тазетдиновой Г.А.,
судей: Милютина В.Н.,
Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Д. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года, которым постановлено:
исковые требования Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ к Администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Д. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении об этом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и освобождении земельного участка - удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за ... года о наличии у Д. на праве собственности земельного участка с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенного по адресу: ...
Признать отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенного по адресу: ....
Отменить свидетельство о государственной регистрации права серии ..., выданное ... года Д., на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенный по адресу: ...
Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... расположенный по адресу: ...
Обязать Д. освободить занимаемый земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... расположенный по адресу: ...
Взыскать с Д. государственную пошлину в сумме ... рублей в доход федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обратилась в суд с иском, с последующими уточнениями, к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Д., просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета, выданной главой администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ С. Д. о том, что у него имеется в личной собственности земельный участок по адресу: ..., с кадастровым N ...; признать отсутствующим право собственности Д. на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ...; отменить свидетельство о государственной регистрации права серии ..., выданное ... года ... года Д., на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ...; погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать Д. освободить занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ...
В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В нарушение данных требований законодательства глава администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет С. .... года незаконно выдала Д. выписку из похозяйственной книги N ... администрации Первушинского сельсовета Кушнаренковского района. В выданной выписке было указано, что Д. принадлежит на праве личной собственности земельный участок, общей площадью ...., кадастровый N ..., расположенный по адресу: ..., из земель населенных пунктов, что в похозяйственной книге N ... за период с ... года по ... года администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковский район РБ ... года произведена соответствующая запись. Фактически записи в похозяйственной книге сельского поселения Старокамышлинского сельсовета не имеется. Д. в ... года данный земельный участок не имел, в ... не регистрировался, не проживал и своего хозяйства не имел. На основании данной выписки отдел по Кушнаренковскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ... года, выдал Д. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым N .... Решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка Д. не выносилось. В результате незаконных действий С. и Д. муниципальному району Кушнаренковский район РБ был причинен материальный ущерб на сумму ... рублей (кадастровая стоимость земельного участка).
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Д., ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Д. - Н., представителя Администрации МР Кушнаренковский район РБ А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
Способы защиты нарушенного права собственника определены нормами ст. ст. 301, 302 ГК РФ. Лицо, считающее себя собственником имущества, которое не находится в его фактическом владении, вправе согласно ст. 301 ГК РФ обратиться с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.
Разрешая спор на основании приведенных норм, и, признавая недействительной выписку из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за ... года о наличии у Д. на праве собственности земельного участка с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенного по адресу: ..., а также, обязывая Д. освободить указанный земельный участок, суд исходил из, установленных в судебном заседании, фактических обстоятельств дела.
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной главой администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет С. от ... года, Д. является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв. м, с кадастровым N ... расположенного по адресу: ..., о чем в похозяйственной книге N ..., начата ... года окончена ... года., администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ ... года сделана запись, основание записи не имеется.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 2 этой статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
На основании выписки из похозяйственной книги, за Д. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью ... кв. м, с кадастровым N ..., по адресу: ..., выдано свидетельство о государственной регистрации права от ... года.
Согласно описи похозяйственных книг за ... года, утвержденной главой муниципального образования Первушинский сельсовет Ш., в архивный отдел района сданы три похозяйственные книги по д. ... за ... года по д. ... за ... года и по д. Гуровка за ... года. Похозяйственная книга по ... за ... года. имеет архивный N ...
В судебном заседании, судом исследовались указанные похозяйственные книги по д. ... за ... года, и установлено, что запись о наличии прав Д. на спорный земельный участок отсутствует.
Отсутствует такая запись и по данным, исследованных судом похозяйственных книг по д. ..., д. ... и д. ..., за ... года.
Согласно справке администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ от ... года за N ..., гражданин Д. на территории Старокамышлинского сельсовета с. Первушино за период с ... года по настоящее время не проживал и не был зарегистрирован. Участок для ведения личного подсобного хозяйства в похозяйственных книгах не числится.
Из акта N ... от ... года следует, что комиссия в составе главы сельского поселения Старокамышлинский сельсовет И., специалиста-землеустроителя Р., специалиста М., провели обследование земельного участка, расположенного по адресу: .... При обследовании выявлено, что границы участка не определены, земельный участок не обрабатывается и зарос сорной растительностью, каких-либо строений на данном участке не имеется.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возникновения у Д. права собственности на спорный земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ...., по адресу: ..., поскольку выписка из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за ... года о фактическом владении им земельным участком указанной площадью не соответствовала действительности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в вышеуказанной части, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки. Оснований для отмены решения суда в данной части не имеется.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом не установлено, к какому уровню государственной собственности относится спорный земельный участок согласно установленным законом критериям, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку суд, принимая решение, правильно исходил из положений ст. 11 ЗК РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пришел к выводу о том, что спорный земельный участок относится к неразграниченным землям государственной собственности, которыми в силу указанных норм, распоряжаются органы муниципальных районов, городских округов, и, при отсутствии оснований для возникновения у Д. права собственности на спорный земельный участок, именно администрация уполномочена пресечь соответствующее нарушение как надлежащий представитель собственника, реализуя предусмотренные гражданским законодательством способы защиты права собственности.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда, в части признания отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ... выданное ... года, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на указанный земельный участок в силу следующего.
Согласно норме, установленной ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, предполагает как оспаривание тех оснований, по которым приобретено ответчиком право собственности на объект недвижимости, так и представление доводов и доказательств наличия у истца вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, закрепленных в ГК РФ и других федеральных законах.
Требование истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., не подлежит удовлетворению судом, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 указанного Постановления, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица на недвижимое имущество.
Поскольку, исковые требования истцом заявлены на основании статьи 301 ГК РФ, судом правильно приняты во внимание и удовлетворены, что является достаточным и полноценным способом восстановления прав истца по настоящему делу, право истца в данном случае, не может быть осуществлено путем признания права отсутствующим.
С выводом суда в части отмены свидетельства о государственной регистрации права и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на спорный земельный участок, судебная коллегия также не может согласиться, ввиду избрания истцом ненадлежащего способа защиты права.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право.
Свидетельство о регистрации права только удостоверяет факт принадлежности лицу прав на недвижимое имущество (статья 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ), оно не является правоустанавливающим документом и основанием для возникновения прав и обязанностей в отношении недвижимого имущества и требование о его отмене не может являться самостоятельным способом защиты нарушенного права.
Как следует из предмета заявленного иска и положенных в основу фактических обстоятельств дела, требование истца о погашении записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним направлено на прекращение права собственности ответчика и оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика на указанный земельный участок.
Между тем, как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В силу пункта 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219, при прекращении права погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав.
Таким образом, в части признания отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ... выданное ... года, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на указанный земельный участок, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку по делу установлены обстоятельства дела, однако судом неправильно применены нормы материального права при разрешении спора.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия
определила:
Решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года в части отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ... выданное ... года, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на указанный земельный участок отменить.
В отмененной части вынести новое решение:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании отсутствующим права собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., ...; об отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ..., выданного ... года Д., на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...; погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ... отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение судебной коллегии является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав о праве собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...
Председательствующий
Г.А.ТАЗЕТДИНОВА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Х.Г.БУКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.01.2012 ПО ДЕЛУ N 33-17719/2011
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2012 г. по делу N 33-17719/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Тазетдиновой Г.А.,
судей: Милютина В.Н.,
Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Д. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года, которым постановлено:
исковые требования Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ к Администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Д. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права собственности на земельный участок, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении об этом записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и освобождении земельного участка - удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за ... года о наличии у Д. на праве собственности земельного участка с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенного по адресу: ...
Признать отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенного по адресу: ....
Отменить свидетельство о государственной регистрации права серии ..., выданное ... года Д., на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенный по адресу: ...
Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... расположенный по адресу: ...
Обязать Д. освободить занимаемый земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... расположенный по адресу: ...
Взыскать с Д. государственную пошлину в сумме ... рублей в доход федерального бюджета.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ обратилась в суд с иском, с последующими уточнениями, к администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ, Д., просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета, выданной главой администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ С. Д. о том, что у него имеется в личной собственности земельный участок по адресу: ..., с кадастровым N ...; признать отсутствующим право собственности Д. на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ...; отменить свидетельство о государственной регистрации права серии ..., выданное ... года ... года Д., на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ...; погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать Д. освободить занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым N ...
В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. В нарушение данных требований законодательства глава администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет С. .... года незаконно выдала Д. выписку из похозяйственной книги N ... администрации Первушинского сельсовета Кушнаренковского района. В выданной выписке было указано, что Д. принадлежит на праве личной собственности земельный участок, общей площадью ...., кадастровый N ..., расположенный по адресу: ..., из земель населенных пунктов, что в похозяйственной книге N ... за период с ... года по ... года администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковский район РБ ... года произведена соответствующая запись. Фактически записи в похозяйственной книге сельского поселения Старокамышлинского сельсовета не имеется. Д. в ... года данный земельный участок не имел, в ... не регистрировался, не проживал и своего хозяйства не имел. На основании данной выписки отдел по Кушнаренковскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ... года, выдал Д. свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым N .... Решение (постановление) органа местного самоуправления о предоставлении данного земельного участка Д. не выносилось. В результате незаконных действий С. и Д. муниципальному району Кушнаренковский район РБ был причинен материальный ущерб на сумму ... рублей (кадастровая стоимость земельного участка).
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе Д., ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Д. - Н., представителя Администрации МР Кушнаренковский район РБ А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд; установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не разграниченной на собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, в том числе предоставление таких земельных участков в частную собственность или аренду, в настоящее время согласно федеральному законодательству осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в зависимости от нахождения соответствующего земельного участка на территории того или иного муниципального района или городского округа, за исключением случаев, прямо установленных федеральным законодательством.
Способы защиты нарушенного права собственника определены нормами ст. ст. 301, 302 ГК РФ. Лицо, считающее себя собственником имущества, которое не находится в его фактическом владении, вправе согласно ст. 301 ГК РФ обратиться с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.
Разрешая спор на основании приведенных норм, и, признавая недействительной выписку из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за ... года о наличии у Д. на праве собственности земельного участка с кадастровым N ..., общей площадью ...., расположенного по адресу: ..., а также, обязывая Д. освободить указанный земельный участок, суд исходил из, установленных в судебном заседании, фактических обстоятельств дела.
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной главой администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет С. от ... года, Д. является собственником земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв. м, с кадастровым N ... расположенного по адресу: ..., о чем в похозяйственной книге N ..., начата ... года окончена ... года., администрацией Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ ... года сделана запись, основание записи не имеется.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 2 этой статьи основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
На основании выписки из похозяйственной книги, за Д. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью ... кв. м, с кадастровым N ..., по адресу: ..., выдано свидетельство о государственной регистрации права от ... года.
Согласно описи похозяйственных книг за ... года, утвержденной главой муниципального образования Первушинский сельсовет Ш., в архивный отдел района сданы три похозяйственные книги по д. ... за ... года по д. ... за ... года и по д. Гуровка за ... года. Похозяйственная книга по ... за ... года. имеет архивный N ...
В судебном заседании, судом исследовались указанные похозяйственные книги по д. ... за ... года, и установлено, что запись о наличии прав Д. на спорный земельный участок отсутствует.
Отсутствует такая запись и по данным, исследованных судом похозяйственных книг по д. ..., д. ... и д. ..., за ... года.
Согласно справке администрации сельского поселения Старокамышлинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ от ... года за N ..., гражданин Д. на территории Старокамышлинского сельсовета с. Первушино за период с ... года по настоящее время не проживал и не был зарегистрирован. Участок для ведения личного подсобного хозяйства в похозяйственных книгах не числится.
Из акта N ... от ... года следует, что комиссия в составе главы сельского поселения Старокамышлинский сельсовет И., специалиста-землеустроителя Р., специалиста М., провели обследование земельного участка, расположенного по адресу: .... При обследовании выявлено, что границы участка не определены, земельный участок не обрабатывается и зарос сорной растительностью, каких-либо строений на данном участке не имеется.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возникновения у Д. права собственности на спорный земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ...., по адресу: ..., поскольку выписка из похозяйственной книги N ... Первушинского сельсовета Кушнаренковского района РБ за ... года о фактическом владении им земельным участком указанной площадью не соответствовала действительности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в вышеуказанной части, поскольку данные выводы обоснованы, сделаны на основании исследованных судом доказательств и их надлежащей оценки. Оснований для отмены решения суда в данной части не имеется.
Доводы кассационной жалобы о том, что судом не установлено, к какому уровню государственной собственности относится спорный земельный участок согласно установленным законом критериям, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку суд, принимая решение, правильно исходил из положений ст. 11 ЗК РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пришел к выводу о том, что спорный земельный участок относится к неразграниченным землям государственной собственности, которыми в силу указанных норм, распоряжаются органы муниципальных районов, городских округов, и, при отсутствии оснований для возникновения у Д. права собственности на спорный земельный участок, именно администрация уполномочена пресечь соответствующее нарушение как надлежащий представитель собственника, реализуя предусмотренные гражданским законодательством способы защиты права собственности.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда, в части признания отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ... выданное ... года, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на указанный земельный участок в силу следующего.
Согласно норме, установленной ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке, предполагает как оспаривание тех оснований, по которым приобретено ответчиком право собственности на объект недвижимости, так и представление доводов и доказательств наличия у истца вещных прав на это имущество с использованием способов защиты гражданских прав, закрепленных в ГК РФ и других федеральных законах.
Требование истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., не подлежит удовлетворению судом, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 52 указанного Постановления, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым возникло конкретное право конкретного лица на недвижимое имущество.
Поскольку, исковые требования истцом заявлены на основании статьи 301 ГК РФ, судом правильно приняты во внимание и удовлетворены, что является достаточным и полноценным способом восстановления прав истца по настоящему делу, право истца в данном случае, не может быть осуществлено путем признания права отсутствующим.
С выводом суда в части отмены свидетельства о государственной регистрации права и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на спорный земельный участок, судебная коллегия также не может согласиться, ввиду избрания истцом ненадлежащего способа защиты права.
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право.
Свидетельство о регистрации права только удостоверяет факт принадлежности лицу прав на недвижимое имущество (статья 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ), оно не является правоустанавливающим документом и основанием для возникновения прав и обязанностей в отношении недвижимого имущества и требование о его отмене не может являться самостоятельным способом защиты нарушенного права.
Как следует из предмета заявленного иска и положенных в основу фактических обстоятельств дела, требование истца о погашении записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним направлено на прекращение права собственности ответчика и оспаривание зарегистрированного права собственности ответчика на указанный земельный участок.
Между тем, как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В силу пункта 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219, при прекращении права погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав.
Таким образом, в части признания отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ... выданное ... года, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на указанный земельный участок, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку по делу установлены обстоятельства дела, однако судом неправильно применены нормы материального права при разрешении спора.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия
определила:
Решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года в части отсутствующим право собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ... выданное ... года, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Д. на указанный земельный участок отменить.
В отмененной части вынести новое решение:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании отсутствующим права собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., ...; об отмене свидетельства о государственной регистрации права серии ..., выданного ... года Д., на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...; погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними о праве собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ... отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение судебной коллегии является основанием для погашения записи в Едином государственном реестре прав о праве собственности Д. на земельный участок с кадастровым N ..., общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ...
Председательствующий
Г.А.ТАЗЕТДИНОВА
Судьи
В.Н.МИЛЮТИН
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Х.Г.БУКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)