Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей: Старичковой Е.А.,
Кайгуловой З.Ф.
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ М. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:
иск П. удовлетворить.
Отказ администрации муниципального района Туймазинский район РБ в предоставлении в собственность П. садового земельного участка N ... площадью ... кв. м, расположенного в садовом товариществе "...", входящего в состав объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества "...", признать незаконным.
Признать за П. право собственности на земельный участок N ..., площадью ... кв. м, выделенный для ведения садоводства расположенный в пределах садового товарищества "...", входящего в состав Объединенного Садово-дачного некоммерческого товарищества "...".
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., Судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании отказа администрации муниципального района Туймазинский район РБ в предоставлении земельного участка незаконным и признании права собственности на земельный участок, указывая, что в ... году он вступил в члены садового товарищества "...", входящего в состав ОСДНТ "..." и с этого времени владеет и пользуется садовым участком N ..., площадью ... кв. м. В течение всего времени он осуществляет права владельца указанного участка, пользуется им в соответствии с его целевым назначением, оплачивает все расходы по его содержанию. В настоящее время, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанный садовый участок, он не может зарегистрировать свое право собственности на него, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие с участием своего представителя.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ М. просит решение отменить ввиду незаконности.
О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы на решение Туймазинского районного суда РБ от 01.12.2011 г. представитель ответчика М. была извещена лично 08.02.2012 г. телефонограммой, однако на рассмотрение дела в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ не явилась. В связи с указанным, учитывая извещение остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя П. - К. (доверенность от ... г.), обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 п. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 п. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ... гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина ....
Пункт 6 указанной статьи гласит, что ... исполнительный орган или орган местного самоуправления ... в двухнедельный срок с даты получения заявления ... обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Судом правильно установлено, что спорный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, куда относятся также земельные участки, зарезервированные для муниципальных нужд в соответствии со ст. 27 ЗК РФ не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Указанный земельный участок также не обременен чем-либо.
Отказ в предоставлении П. земельного участка мотивирован непредставлением им полного пакета документов, а именно наличие "землеотвода" у организации.
Судом правильно установлено, материалами дела подтверждено, что на основании государственного акта на право пользования землей N ... за Туймазинским заводом геофизического оборудования и аппаратуры решением исполнительного комитета Туймазинского районного Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование ... га земли в границах согласно плану землепользования с предоставлением указанной земли для коллективного садоводчества. Данный коллективный сад получил название "..."
Согласно членской книжке садовода П. является членом садового товарищества "..." и регулярно уплачивает членские взносы. Из заключения, предоставленного ОСДНТ "..." установлено, что спорным земельным участком действительно владеет и пользуется П. Из представленных суду описания местоположения садово-дачного участка, принадлежащего истице и находящегося в составе ОСДНТ "..." "...", акта согласования межевых границ земельного участка N ..., принадлежащего П. следует, что владельцы соседних земельных участков - П.В.А. и Б.А.С. не возражают относительно установления права собственности истицы на садовом участке N ... площадью ... кв. м. Согласно кадастрового паспорта спорному земельному участку присвоен кадастровый номер ...
Коллективный сад "..." в настоящее время входит в состав ОСДНТ "...", последнее прошло государственную регистрацию, о чем имеется свидетельство N ... от ... г. Согласно постановления N ... от ... г. ОСДНТ "..." является полным правопреемником райгоробщества садоводов, созданного на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов БАССР от 14.08.1986 г. и объединившего все коллективные сады, расположенные на землях района и города. Первоначально городское общество садоводов, объединившее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города, впоследствии вошедшее в райгоробщество садоводов и ОСДНТ "..." создано на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БАССР от 13.08.1981 г.
На основании Устава садового товарищества ОСДНТ "...", товарищество создано на добровольной основе на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.
В материалах дела имеется копия устава товарищества.
Таким образом, судом обоснованно установлено, что заявитель принят в общество садоводов, за ним закреплен земельный участок N ... площадью ... кв. м, которым он пользуется на законных основаниях.
Согласно справке N ... от ... г. П. действительно имеет садовый участок N ... площадью ... кв. м, расположенный в пределах садового товарищества "...", входящего в состав ОСДНТ "...".
Заключением ОСДНТ "..." и описанием местоположения садово-дачного участка подтверждается, что указанным земельным участком пользуется П., и он действительно находится в пределах садового товарищества "...", входящего в состав ОСДНТ "...".
... г. П. обратился в администрацию MP Туймазинский район РБ с заявлением на основании Федеральных законов "О введении в действие Земельного кодекса" и "О садоводческих, ... некоммерческих объединениях граждан" с просьбой оформить в его собственность бесплатно садовый земельный участок N ... площадью ... кв. м, расположенный в СНТ "...".
Администрация MP Туймазинский район РБ письмом N ... от ... г., рассмотрев заявление П., сообщила, что в связи с тем, что заявителем не были предоставлены все правоустанавливающие документы, подтверждающие факт создания СТ "...", и землеотвода, предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования П., проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции норм действующего законодательства, суд правильно исходил из того, что ответчиком - органом, чьи действия обжалуются, суду не представлены доказательства подтверждающие, что П. нарушен порядок предоставления документов, в силу указанного отказ ответчика в предоставлении П. земельного участка, выделенного для ведения садоводства обоснованно признан незаконным. Кроме того, судом были исследованы документы, подтверждающие факт создания ОСДНТ "...", в состав которого и входит спорный земельный участок, а также государственный акт на право пользования землей N ... с закреплением данного земельного участка за ТЗГОиА для ведения коллективного садоводства.
Довод кассационной жалобы о том, что в письменном сообщении ответчика от ... г. не содержится отказ в предоставлении садового участка, поскольку до заявителя доведено, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность участка возможно при наличии недостающих документов - не содержит оснований для отмены принятого судом решения.
Суждение о не предоставлении истцом полного пакета документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем право на приватизацию у него не могло возникнуть явилось предметом судебного исследования, которому судом была дана правовая оценка при вынесении обжалуемого решения.
Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могли бы быть основанием для отмены решения, они были предметом обсуждения суда, им дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
Решение Туймазинского районного суда РБ от 1 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Е.А.СТАРИЧКОВА
З.Ф.КАЙГУЛОВА
Судья
А.Е.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1752/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2012 г. по делу N 33-1752/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей: Старичковой Е.А.,
Кайгуловой З.Ф.
при секретаре С.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ М. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2011 года, которым постановлено:
иск П. удовлетворить.
Отказ администрации муниципального района Туймазинский район РБ в предоставлении в собственность П. садового земельного участка N ... площадью ... кв. м, расположенного в садовом товариществе "...", входящего в состав объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества "...", признать незаконным.
Признать за П. право собственности на земельный участок N ..., площадью ... кв. м, выделенный для ведения садоводства расположенный в пределах садового товарищества "...", входящего в состав Объединенного Садово-дачного некоммерческого товарищества "...".
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А., Судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании отказа администрации муниципального района Туймазинский район РБ в предоставлении земельного участка незаконным и признании права собственности на земельный участок, указывая, что в ... году он вступил в члены садового товарищества "...", входящего в состав ОСДНТ "..." и с этого времени владеет и пользуется садовым участком N ..., площадью ... кв. м. В течение всего времени он осуществляет права владельца указанного участка, пользуется им в соответствии с его целевым назначением, оплачивает все расходы по его содержанию. В настоящее время, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанный садовый участок, он не может зарегистрировать свое право собственности на него, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Истец П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие с участием своего представителя.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ М. просит решение отменить ввиду незаконности.
О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы на решение Туймазинского районного суда РБ от 01.12.2011 г. представитель ответчика М. была извещена лично 08.02.2012 г. телефонограммой, однако на рассмотрение дела в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ не явилась. В связи с указанным, учитывая извещение остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя П. - К. (доверенность от ... г.), обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.
В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 п. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 п. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" ... гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина ....
Пункт 6 указанной статьи гласит, что ... исполнительный орган или орган местного самоуправления ... в двухнедельный срок с даты получения заявления ... обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Судом правильно установлено, что спорный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, куда относятся также земельные участки, зарезервированные для муниципальных нужд в соответствии со ст. 27 ЗК РФ не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Указанный земельный участок также не обременен чем-либо.
Отказ в предоставлении П. земельного участка мотивирован непредставлением им полного пакета документов, а именно наличие "землеотвода" у организации.
Судом правильно установлено, материалами дела подтверждено, что на основании государственного акта на право пользования землей N ... за Туймазинским заводом геофизического оборудования и аппаратуры решением исполнительного комитета Туймазинского районного Совета народных депутатов закреплено в бессрочное и бесплатное пользование ... га земли в границах согласно плану землепользования с предоставлением указанной земли для коллективного садоводчества. Данный коллективный сад получил название "..."
Согласно членской книжке садовода П. является членом садового товарищества "..." и регулярно уплачивает членские взносы. Из заключения, предоставленного ОСДНТ "..." установлено, что спорным земельным участком действительно владеет и пользуется П. Из представленных суду описания местоположения садово-дачного участка, принадлежащего истице и находящегося в составе ОСДНТ "..." "...", акта согласования межевых границ земельного участка N ..., принадлежащего П. следует, что владельцы соседних земельных участков - П.В.А. и Б.А.С. не возражают относительно установления права собственности истицы на садовом участке N ... площадью ... кв. м. Согласно кадастрового паспорта спорному земельному участку присвоен кадастровый номер ...
Коллективный сад "..." в настоящее время входит в состав ОСДНТ "...", последнее прошло государственную регистрацию, о чем имеется свидетельство N ... от ... г. Согласно постановления N ... от ... г. ОСДНТ "..." является полным правопреемником райгоробщества садоводов, созданного на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского и районного Советов народных депутатов БАССР от 14.08.1986 г. и объединившего все коллективные сады, расположенные на землях района и города. Первоначально городское общество садоводов, объединившее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города, впоследствии вошедшее в райгоробщество садоводов и ОСДНТ "..." создано на основании решения исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов БАССР от 13.08.1981 г.
На основании Устава садового товарищества ОСДНТ "...", товарищество создано на добровольной основе на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.
В материалах дела имеется копия устава товарищества.
Таким образом, судом обоснованно установлено, что заявитель принят в общество садоводов, за ним закреплен земельный участок N ... площадью ... кв. м, которым он пользуется на законных основаниях.
Согласно справке N ... от ... г. П. действительно имеет садовый участок N ... площадью ... кв. м, расположенный в пределах садового товарищества "...", входящего в состав ОСДНТ "...".
Заключением ОСДНТ "..." и описанием местоположения садово-дачного участка подтверждается, что указанным земельным участком пользуется П., и он действительно находится в пределах садового товарищества "...", входящего в состав ОСДНТ "...".
... г. П. обратился в администрацию MP Туймазинский район РБ с заявлением на основании Федеральных законов "О введении в действие Земельного кодекса" и "О садоводческих, ... некоммерческих объединениях граждан" с просьбой оформить в его собственность бесплатно садовый земельный участок N ... площадью ... кв. м, расположенный в СНТ "...".
Администрация MP Туймазинский район РБ письмом N ... от ... г., рассмотрев заявление П., сообщила, что в связи с тем, что заявителем не были предоставлены все правоустанавливающие документы, подтверждающие факт создания СТ "...", и землеотвода, предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования П., проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции норм действующего законодательства, суд правильно исходил из того, что ответчиком - органом, чьи действия обжалуются, суду не представлены доказательства подтверждающие, что П. нарушен порядок предоставления документов, в силу указанного отказ ответчика в предоставлении П. земельного участка, выделенного для ведения садоводства обоснованно признан незаконным. Кроме того, судом были исследованы документы, подтверждающие факт создания ОСДНТ "...", в состав которого и входит спорный земельный участок, а также государственный акт на право пользования землей N ... с закреплением данного земельного участка за ТЗГОиА для ведения коллективного садоводства.
Довод кассационной жалобы о том, что в письменном сообщении ответчика от ... г. не содержится отказ в предоставлении садового участка, поскольку до заявителя доведено, что рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность участка возможно при наличии недостающих документов - не содержит оснований для отмены принятого судом решения.
Суждение о не предоставлении истцом полного пакета документов, предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем право на приватизацию у него не могло возникнуть явилось предметом судебного исследования, которому судом была дана правовая оценка при вынесении обжалуемого решения.
Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могли бы быть основанием для отмены решения, они были предметом обсуждения суда, им дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, оценил доказательства, правильно применил нормы права и вынес законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,
определила:
Решение Туймазинского районного суда РБ от 1 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации муниципального района Туймазинский район РБ М. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Е.А.СТАРИЧКОВА
З.Ф.КАЙГУЛОВА
Судья
А.Е.А.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)