Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,
судей: Железнова О.Ф., Галиева В.А.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе К.Л.Р. - представителя А., А.Р., А.А. по доверенности на решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований А., А.Р., А.А. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным и обязании подготовить проект договора купли-продажи отказать.
Заслушав доклад судьи Р.Р. Нурмухаметовой, судебная коллегия
установила:
А., А.Р., А.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, понуждении подготовить проект договора купли-продажи и направить его истцам с предложением о его заключении, указав, что они обратились в Администрацию городского округа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату; однако Администрация городского округа ... РБ отказала на том основании, что земельный участок располагается на территории городских лесов ... и ими распоряжается Правительство Республики Башкортостан. Однако земельный участок исключен из государственного учета лесного фонда и включен в состав земель муниципального образования ... и передан Правительством РБ в распоряжение Администрации городского округа .... В связи с этим Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа ... РБ от ... года, утвержденному Администрацией городского округа ... РБ, истцам было разрешено оформление прав пользования спорным земельным участком. Для применения положений ст. 25.1 закона РБ "О регулировании земельных отношений в ..." к спорному земельному участку оснований нет.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель истцов К.Л.Р. просит отменить решение суда, не соглашаясь с выводами суда, указав, что в соответствии с кадастровым номером земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома; согласно градостроительному заключению ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ спорный земельный участок относится к территориальной зоне N ...; земля К.А. N ... по акту приема-передачи передана Администрации городского округа ...; земельный участок не относится к зонам рекреационного назначения.
Изучив материалы дела, выслушав Ф.А.Ф. - представителя истцов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.
Как усматривается из материалов дела, в частности из свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного на основании решения Кировского районного суда ... от ... года, истцы являются собственниками жилого дома в 1/3 доле каждый, расположенного на испрашиваемом земельном участке по адресу: ..., К.А. N ..., ....
Отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... РБ от ... года N ... мотивирован тем, что спорный земельный участок располагается на территории городских лесов ... и в соответствии со ст. 25.1 З. "О регулировании земельных отношений в ..." во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований истцов, суд указал, что спорный земельный участок является земельным участком государственная собственность на который не разграничена, поэтому, в силу пункта 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, распоряжение им осуществляется Правительством Республики Башкортостан.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться таким выводом суда.
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа ... отказывая истцам в выкупе земельного участка указывает, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории городских лесов ....
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используется исключительно для отдыха граждан и туризма.
Однако, как указывается в отзыве Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ... года N ..., градостроительное заключение от ... года N ГЗ-848/и, согласно которому спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, исключает возможность Правительства РБ распоряжаться спорным земельным участком.
Полномочия Правительства РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, органа местного самоуправления городского округа ... по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории ... определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 5 января 2004 года N 59-з.
Правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе:
- предоставленными органу государственной власти Республики Башкортостан;
- занятыми обособленными водными объектами;
- отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- под поверхностью которых находятся участки недр республиканского значения;
- занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
Более того, пункт 10 ст. 3 указанного Закона установил еще одно правило: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Следовательно, органы местного самоуправления могут передавать эти участки в аренду, отчуждать их, т.е. получать за это соответствующую плату (что выгодно для органов местного самоуправления), могут использовать эти участки и для собственных нужд.
Согласно кадастровому паспорту от ... года N ..., спорный земельный участок с кадастровым номером N ... расположен на территории населенных земель (л.д. 13).
Спорный земельный участок, ранее отнесенный к категории земель лесного фонда, Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... года N ...-р исключен из данных государственного учета лесного фонда с отнесением к категории земель поселений и с включением в состав земель территориальных зон муниципального образования ... (л.д. 16 - 17). Акт приема-передачи земель произведен (л.д. 97).
Соответствуют положениям упомянутого закона градостроительное заключение Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от ... года о предоставлении земельного участка при условии признания права собственности на самовольную постройку.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007 г.) определяется субъектный состав лиц, которым до 1 января 2010 года осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности вышеуказанных лиц на эти здания, сооружения, строения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для вышеуказанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд согласно пункту 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10.05.2007 г. N 69-ФЗ).
Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
Согласно ст. 50.1 Правил землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от ... года N ...", территориальной зоне "Жилые зоны - Ж-1", разрешенное использование земельных участков для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками составляет ... кв. м.
При указанном размере разрешения предоставления земельного участка может быть разрешен выкуп истцам из запрашиваемого ими земельного участка только площадью до... кв. метра.
В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств, но судом им была дана неправильная оценка, которая повлекла принятие незаконного решения, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда об отказе в удовлетворении иска и постановить новое, по которому иск А., А.Р., А.А. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, понуждении подготовить проект договора купли-продажи и направить его истцам с предложением о его заключении удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 347, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2011 года отменить и вынести новое решение:
"Исковое заявление А., А.Р., А.А. к Администрации ГО ... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., К.А. N ..., ..., удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан подготовить и направить А., А.Р., А.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ..., К.А. N ..., ..., по 1/3 доли в праве общей долевой собственности с каждым в пределах нормы, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан".
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
В.А.ГАЛИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 09.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1490/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2012 г. по делу N 33-1490/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.,
судей: Железнова О.Ф., Галиева В.А.
при секретаре К.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе К.Л.Р. - представителя А., А.Р., А.А. по доверенности на решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований А., А.Р., А.А. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным и обязании подготовить проект договора купли-продажи отказать.
Заслушав доклад судьи Р.Р. Нурмухаметовой, судебная коллегия
установила:
А., А.Р., А.А. обратились в суд с иском к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, понуждении подготовить проект договора купли-продажи и направить его истцам с предложением о его заключении, указав, что они обратились в Администрацию городского округа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату; однако Администрация городского округа ... РБ отказала на том основании, что земельный участок располагается на территории городских лесов ... и ими распоряжается Правительство Республики Башкортостан. Однако земельный участок исключен из государственного учета лесного фонда и включен в состав земель муниципального образования ... и передан Правительством РБ в распоряжение Администрации городского округа .... В связи с этим Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа ... РБ от ... года, утвержденному Администрацией городского округа ... РБ, истцам было разрешено оформление прав пользования спорным земельным участком. Для применения положений ст. 25.1 закона РБ "О регулировании земельных отношений в ..." к спорному земельному участку оснований нет.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель истцов К.Л.Р. просит отменить решение суда, не соглашаясь с выводами суда, указав, что в соответствии с кадастровым номером земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома; согласно градостроительному заключению ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО ... РБ спорный земельный участок относится к территориальной зоне N ...; земля К.А. N ... по акту приема-передачи передана Администрации городского округа ...; земельный участок не относится к зонам рекреационного назначения.
Изучив материалы дела, выслушав Ф.А.Ф. - представителя истцов, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.
Как усматривается из материалов дела, в частности из свидетельства о государственной регистрации права собственности, выданного на основании решения Кировского районного суда ... от ... года, истцы являются собственниками жилого дома в 1/3 доле каждый, расположенного на испрашиваемом земельном участке по адресу: ..., К.А. N ..., ....
Отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа ... РБ от ... года N ... мотивирован тем, что спорный земельный участок располагается на территории городских лесов ... и в соответствии со ст. 25.1 З. "О регулировании земельных отношений в ..." во взаимосвязи с положениями п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан.
Рассматривая спор и отказывая в удовлетворении требований истцов, суд указал, что спорный земельный участок является земельным участком государственная собственность на который не разграничена, поэтому, в силу пункта 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, распоряжение им осуществляется Правительством Республики Башкортостан.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться таким выводом суда.
Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа ... отказывая истцам в выкупе земельного участка указывает, что испрашиваемый земельный участок располагается на территории городских лесов ....
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса в состав зон рекреационного назначения могут включаться, в том числе в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами и т.д. Данные зоны в составе рекреационных зон используется исключительно для отдыха граждан и туризма.
Однако, как указывается в отзыве Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ... года N ..., градостроительное заключение от ... года N ГЗ-848/и, согласно которому спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1, исключает возможность Правительства РБ распоряжаться спорным земельным участком.
Полномочия Правительства РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, органа местного самоуправления городского округа ... по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории ... определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" от 5 января 2004 года N 59-з.
Правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе:
- предоставленными органу государственной власти Республики Башкортостан;
- занятыми обособленными водными объектами;
- отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- под поверхностью которых находятся участки недр республиканского значения;
- занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
Более того, пункт 10 ст. 3 указанного Закона установил еще одно правило: распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Следовательно, органы местного самоуправления могут передавать эти участки в аренду, отчуждать их, т.е. получать за это соответствующую плату (что выгодно для органов местного самоуправления), могут использовать эти участки и для собственных нужд.
Согласно кадастровому паспорту от ... года N ..., спорный земельный участок с кадастровым номером N ... расположен на территории населенных земель (л.д. 13).
Спорный земельный участок, ранее отнесенный к категории земель лесного фонда, Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ... года N ...-р исключен из данных государственного учета лесного фонда с отнесением к категории земель поселений и с включением в состав земель территориальных зон муниципального образования ... (л.д. 16 - 17). Акт приема-передачи земель произведен (л.д. 97).
Соответствуют положениям упомянутого закона градостроительное заключение Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от ... года о предоставлении земельного участка при условии признания права собственности на самовольную постройку.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2007 г.) определяется субъектный состав лиц, которым до 1 января 2010 года осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений, если право собственности вышеуказанных лиц на эти здания, сооружения, строения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для вышеуказанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. До 1 июля 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд согласно пункту 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10.05.2007 г. N 69-ФЗ).
Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
Согласно ст. 50.1 Правил землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденные решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от ... года N ...", территориальной зоне "Жилые зоны - Ж-1", разрешенное использование земельных участков для усадебной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками составляет ... кв. м.
При указанном размере разрешения предоставления земельного участка может быть разрешен выкуп истцам из запрашиваемого ими земельного участка только площадью до... кв. метра.
В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно на основании имеющихся доказательств, но судом им была дана неправильная оценка, которая повлекла принятие незаконного решения, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить решение суда об отказе в удовлетворении иска и постановить новое, по которому иск А., А.Р., А.А. к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность недействительным, понуждении подготовить проект договора купли-продажи и направить его истцам с предложением о его заключении удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 347, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2011 года отменить и вынести новое решение:
"Исковое заявление А., А.Р., А.А. к Администрации ГО ... о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., К.А. N ..., ..., удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан подготовить и направить А., А.Р., А.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ..., К.А. N ..., ..., по 1/3 доли в праве общей долевой собственности с каждым в пределах нормы, установленной Правилами землепользования и застройки городского округа ... Республики Башкортостан".
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
В.А.ГАЛИЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)