Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мацкив Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Шитиковой Т.М.,
Судей Гузенковой Н.В., Козловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
К., уточнив требования, обратилась в Ленинский районный суд г. Смоленска с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), Администрации Смоленской области о признании незаконным в части решения о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указала, что, являясь ветераном труда, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка. Обратившись к ответчикам с просьбой о выделении участка из состава участка земли площадью 11630 кв. м с кадастровым номером N, получила необоснованный отказ. Передача спорного земельного участка произошла на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. N, которое принято с нарушением норм права. Просила суд возложить на ответчиков обязанность по предоставлению земельного участка площадью 1800 кв. м.
В судебное заседание К. не явилась. Ее представитель С. исковые требования поддержал.
Представители Департамента и Администрации Смоленской области Г. и Б. соответственно требования не признали, сославшись на то, что на момент разрешения спора земельный участок, из которого истица просит образовать в целях последующего предоставления ей участок земли, обременен правом постоянного бессрочного пользования названного Департамента. Оспариваемое истицей распоряжение связано с реализацией установленных законом полномочий собственника земельного участка на распоряжение им и ее прав не нарушает.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года исковые требования К. удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя требования К., суд пришел к выводу о том, что на момент обращения заявителя с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка не имелось обстоятельств, препятствующих удовлетворению заявления.
Такой вывод суда не основан на правильно определенных юридически значимых обстоятельствах, сделан с нарушением норм материального права.
Так, из материалов дела следует, что К. обратилась с письменным заявлением, которое поступило в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области 25.10.2010 г., о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного в г. Смоленске, ..., по приложенной схеме расположения земельного участка /л.д. 26 - 27/.
Между тем, отдельного земельного участка такого размера на кадастровом учете не имеется. Распоряжением Администрации Смоленской области от 4.09.2007 года N. был утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ..., разделенного на шесть земельных участков, в т.ч. площадью 11630 кв. метров для многоэтажной жилой застройки /л.д. 28/.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 1.06.2010 года N. все указанные земельные участки предоставлены в постоянное /бессрочное/ пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области /л.д. 35/, в т.ч. земельный участок площадью 11630 кв. метров с кадастровым номером N.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, в кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки /л.д. 28/. За Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области зарегистрировано право постоянного /бессрочного/ пользования указанным земельным участком 15.07.2010 г. /л.д. 30/. Таким образом, на момент обращения К. за предоставлением земельного участка путем выдела из земельного участка площадью 11630 кв. м земельный участок находился в пользовании другого лица - Департамента и его право не было оспорено, правоустанавливающие документы не отменены и не признаны недействительными.
При этом суд не дал оценки тому обстоятельству, что К. просила предоставить ей в собственность только часть сформированного участка, определив ее местонахождение по своему усмотрению. Соответствует ли такое требование заявителя земельному законодательству РФ, суд не определил.
Кроме того, распоряжение Администрации Смоленской области от 1.06.2010 г. N. в части признано незаконным судом только 16.03.2011 г.
Поэтому суду следовало проверить обстоятельства возможной передачи в собственность заявителя земельного участка на день вынесения решения, при этом учесть, что на основании решения Смоленского городского Совета от 9.11.2010 г. N территориальная зона вида разрешенного использования земельного участка изменена на Р2- Зона парков, скверов, набережных, ботанического сада.
Не обратил внимания суд и на то обстоятельство что К. обращалась с просьбой о предоставлении ей земельного участка площадью 800 кв. м и на период ее обращения именно такой размер земельного участка являлся максимальной нормой предоставления в г. Смоленске. В заявлении в суд она просила предоставить участок площадью 1800 кв. м по предложенной схеме. Однако, максимальная норма предоставления земельного участка площадью 1800 кв. м была введена решением Смоленского городского Совета от 9.11.2010 г. N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска", вступившим в силу со дня официального опубликования 15.11.2010 г.
Признавая распоряжение Администрации Смоленской области от 1.06.2010 г. N 740-р/адм. в части незаконным, суд исходил из того, что к полномочиям Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не отнесено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением /как для многоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства/.
Между тем, из оспариваемого распоряжения следует, что земельные участки предоставлены Департаменту имущественных и земельных отношений не для целей, указанных судом, а в постоянное /бессрочное/ пользование в соответствии со ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области- городе-герое Смоленске.
На него возложены многочисленные функции по вопросам эффективного использования и сохранности государственной собственности Смоленской области, в т.ч. земельных участков /раздел 3 Положения/.
Поэтому вывод суда о незаконности в части оспариваемого распоряжения Администрации Смоленской области нельзя признать обоснованным. Кроме того, суд признал незаконным распоряжение в части передачи Департаменту земельного участка площадью 1800 кв. м, т.е. в размере, испрашиваемом заявителем, хотя на момент вынесения распоряжения последний не мог претендовать на этот земельный участок, предназначенный для многоэтажной жилой застройки в районе областного государственного учреждения "..." /л.д. 33/.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. п. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить их и дать надлежащую правовую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, и принять правильное решение.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1593
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2011 г. по делу N 33-1593
Судья Мацкив Л.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Шитиковой Т.М.,
Судей Гузенковой Н.В., Козловой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
К., уточнив требования, обратилась в Ленинский районный суд г. Смоленска с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент), Администрации Смоленской области о признании незаконным в части решения о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование указала, что, являясь ветераном труда, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка. Обратившись к ответчикам с просьбой о выделении участка из состава участка земли площадью 11630 кв. м с кадастровым номером N, получила необоснованный отказ. Передача спорного земельного участка произошла на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. N, которое принято с нарушением норм права. Просила суд возложить на ответчиков обязанность по предоставлению земельного участка площадью 1800 кв. м.
В судебное заседание К. не явилась. Ее представитель С. исковые требования поддержал.
Представители Департамента и Администрации Смоленской области Г. и Б. соответственно требования не признали, сославшись на то, что на момент разрешения спора земельный участок, из которого истица просит образовать в целях последующего предоставления ей участок земли, обременен правом постоянного бессрочного пользования названного Департамента. Оспариваемое истицей распоряжение связано с реализацией установленных законом полномочий собственника земельного участка на распоряжение им и ее прав не нарушает.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года исковые требования К. удовлетворены.
В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя требования К., суд пришел к выводу о том, что на момент обращения заявителя с просьбой о предоставлении ему в собственность земельного участка не имелось обстоятельств, препятствующих удовлетворению заявления.
Такой вывод суда не основан на правильно определенных юридически значимых обстоятельствах, сделан с нарушением норм материального права.
Так, из материалов дела следует, что К. обратилась с письменным заявлением, которое поступило в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области 25.10.2010 г., о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью 800 кв. м, расположенного в г. Смоленске, ..., по приложенной схеме расположения земельного участка /л.д. 26 - 27/.
Между тем, отдельного земельного участка такого размера на кадастровом учете не имеется. Распоряжением Администрации Смоленской области от 4.09.2007 года N. был утвержден проект территориального землеустройства находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка общей площадью 231380,5 кв. метра, расположенного по адресу: ..., разделенного на шесть земельных участков, в т.ч. площадью 11630 кв. метров для многоэтажной жилой застройки /л.д. 28/.
Распоряжением Администрации Смоленской области от 1.06.2010 года N. все указанные земельные участки предоставлены в постоянное /бессрочное/ пользование Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области /л.д. 35/, в т.ч. земельный участок площадью 11630 кв. метров с кадастровым номером N.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, в кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки /л.д. 28/. За Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области зарегистрировано право постоянного /бессрочного/ пользования указанным земельным участком 15.07.2010 г. /л.д. 30/. Таким образом, на момент обращения К. за предоставлением земельного участка путем выдела из земельного участка площадью 11630 кв. м земельный участок находился в пользовании другого лица - Департамента и его право не было оспорено, правоустанавливающие документы не отменены и не признаны недействительными.
При этом суд не дал оценки тому обстоятельству, что К. просила предоставить ей в собственность только часть сформированного участка, определив ее местонахождение по своему усмотрению. Соответствует ли такое требование заявителя земельному законодательству РФ, суд не определил.
Кроме того, распоряжение Администрации Смоленской области от 1.06.2010 г. N. в части признано незаконным судом только 16.03.2011 г.
Поэтому суду следовало проверить обстоятельства возможной передачи в собственность заявителя земельного участка на день вынесения решения, при этом учесть, что на основании решения Смоленского городского Совета от 9.11.2010 г. N территориальная зона вида разрешенного использования земельного участка изменена на Р2- Зона парков, скверов, набережных, ботанического сада.
Не обратил внимания суд и на то обстоятельство что К. обращалась с просьбой о предоставлении ей земельного участка площадью 800 кв. м и на период ее обращения именно такой размер земельного участка являлся максимальной нормой предоставления в г. Смоленске. В заявлении в суд она просила предоставить участок площадью 1800 кв. м по предложенной схеме. Однако, максимальная норма предоставления земельного участка площадью 1800 кв. м была введена решением Смоленского городского Совета от 9.11.2010 г. N 193 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска", вступившим в силу со дня официального опубликования 15.11.2010 г.
Признавая распоряжение Администрации Смоленской области от 1.06.2010 г. N 740-р/адм. в части незаконным, суд исходил из того, что к полномочиям Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области не отнесено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением /как для многоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства/.
Между тем, из оспариваемого распоряжения следует, что земельные участки предоставлены Департаменту имущественных и земельных отношений не для целей, указанных судом, а в постоянное /бессрочное/ пользование в соответствии со ст. 30 ЗК РФ.
В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области- городе-герое Смоленске.
На него возложены многочисленные функции по вопросам эффективного использования и сохранности государственной собственности Смоленской области, в т.ч. земельных участков /раздел 3 Положения/.
Поэтому вывод суда о незаконности в части оспариваемого распоряжения Администрации Смоленской области нельзя признать обоснованным. Кроме того, суд признал незаконным распоряжение в части передачи Департаменту земельного участка площадью 1800 кв. м, т.е. в размере, испрашиваемом заявителем, хотя на момент вынесения распоряжения последний не мог претендовать на этот земельный участок, предназначенный для многоэтажной жилой застройки в районе областного государственного учреждения "..." /л.д. 33/.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п. п. 1, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить юридически значимые обстоятельства по делу, проверить их и дать надлежащую правовую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, и принять правильное решение.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 марта 2011 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)