Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рожкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Руденко Н.В.,
судей Гузенковой Н.В., Ивановой М.Ю.,
при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., объяснения представителя Д. - П., представителя администрации МО "Смоленский район" Г.Н., представителя администрации МО "Михновское сельское поселение" Смоленского района С., судебная коллегия
установила:
П., действуя в интересах Д., обратилась в суд с иском к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Д. Михновского сельского поселения Смоленского района, площадью 1500 кв. м, ссылаясь на то, что П. является инвалидом и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком в этом необоснованно отказано по причине отсутствия свободных сформированных земельных участков.
В судебном заседании П. заявленные требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика Г.Н. исковые требования не признала, не оспаривая право истицы на получение земельного участка в собственность, указала на отсутствие сведений о наличии свободных земельных участков в д. Деменщина.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации МО "Михновское сельское поселение" Смоленского района Р. пояснил, что в д. Д. оставшиеся свободные земли заняты оврагами и кустарниками, указал на наличие свободных земель в деревнях Ф, Ш, Ч.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 мая 2012 года исковые требования удовлетворены: отказ администрации МО "Смоленский район" в предоставлении Д. земельного участка в собственность бесплатно признан незаконным. Суд обязал администрацию МО "Смоленский район" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д. Д. Смоленского района в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Д. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе администрация МО "Смоленский район" просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывая на то, что гражданину не предоставлено право выбора конкретного земельного участка для дальнейшего предоставления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО "Смоленский район" Г.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что в д. Д. нет свободных сформированных земельных участков и пригодных для формирования земель.
Представитель администрации МО "Михновское сельское поселение" Смоленского района С. при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.
П. с решением суда согласилась, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.
Проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Как установлено судом апелляционной инстанции, Д. является инвалидом ... и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
09.02.2012 г. П., являющаяся опекуном Д., обратилась в администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. Деменщина Михновского сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, в чем письмом администрации от 06.03.2012 г. ей было отказано ввиду отсутствия сформированных земельных участков в данном населенном пункте.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Д. имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалид, при этом законодательством обязанность по предоставлению ей земельного участка возложена на ответчика.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков администрация суду не представила, как не предоставила их и в суд апелляционной инстанции, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д. Д. Михновского сельского поселения Смоленского района в пределах установленных размеров.
Отсутствие сформированного в установленном порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении свободного участка в собственность, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
При этом доказательств отсутствия земель, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, которые в дальнейшем можно будет сформировать, Администрацией МО "Смоленский район" суду не представлено.
Обстоятельств, способных повлиять на принятое судебное решение апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2483
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2012 г. по делу N 33-2483
Судья Рожкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Руденко Н.В.,
судей Гузенковой Н.В., Ивановой М.Ю.,
при секретаре Г.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., объяснения представителя Д. - П., представителя администрации МО "Смоленский район" Г.Н., представителя администрации МО "Михновское сельское поселение" Смоленского района С., судебная коллегия
установила:
П., действуя в интересах Д., обратилась в суд с иском к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Д. Михновского сельского поселения Смоленского района, площадью 1500 кв. м, ссылаясь на то, что П. является инвалидом и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком в этом необоснованно отказано по причине отсутствия свободных сформированных земельных участков.
В судебном заседании П. заявленные требования поддержала, обосновав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика Г.Н. исковые требования не признала, не оспаривая право истицы на получение земельного участка в собственность, указала на отсутствие сведений о наличии свободных земельных участков в д. Деменщина.
Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации МО "Михновское сельское поселение" Смоленского района Р. пояснил, что в д. Д. оставшиеся свободные земли заняты оврагами и кустарниками, указал на наличие свободных земель в деревнях Ф, Ш, Ч.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 мая 2012 года исковые требования удовлетворены: отказ администрации МО "Смоленский район" в предоставлении Д. земельного участка в собственность бесплатно признан незаконным. Суд обязал администрацию МО "Смоленский район" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д. Д. Смоленского района в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Д. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе администрация МО "Смоленский район" просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, указывая на то, что гражданину не предоставлено право выбора конкретного земельного участка для дальнейшего предоставления.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО "Смоленский район" Г.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснив, что в д. Д. нет свободных сформированных земельных участков и пригодных для формирования земель.
Представитель администрации МО "Михновское сельское поселение" Смоленского района С. при рассмотрении дела полагался на усмотрение суда.
П. с решением суда согласилась, в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.
Проверив решение суда, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" инвалидам для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.
Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.
Как установлено судом апелляционной инстанции, Д. является инвалидом ... и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
09.02.2012 г. П., являющаяся опекуном Д., обратилась в администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. Деменщина Михновского сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, в чем письмом администрации от 06.03.2012 г. ей было отказано ввиду отсутствия сформированных земельных участков в данном населенном пункте.
При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что Д. имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалид, при этом законодательством обязанность по предоставлению ей земельного участка возложена на ответчика.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков администрация суду не представила, как не предоставила их и в суд апелляционной инстанции, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок в д. Д. Михновского сельского поселения Смоленского района в пределах установленных размеров.
Отсутствие сформированного в установленном порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении свободного участка в собственность, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).
При этом доказательств отсутствия земель, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, которые в дальнейшем можно будет сформировать, Администрацией МО "Смоленский район" суду не представлено.
Обстоятельств, способных повлиять на принятое судебное решение апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 17 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)