Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Миронюк О.В.
при секретаре М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Городищенской районной Думе Волгоградской области о признании нормативного правового акта противоречащим закону,
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Городищенской районной Думе Волгоградской области о признании противоречащим закону решение Городищенской районной Думы от 29 марта 2012 года N 524 "Об утверждении Порядка предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей".
В обоснование заявленных требований указал, что вышеназванным решением Городищенской районной Думы утвержден Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей. В соответствии с действующим в настоящее время земельным законодательством правом предоставления земельных участков среди органов местного самоуправления Городищенского района обладает только администрация Городищенского муниципального района, однако, в нарушение закона, пунктом 1 ст. 2 Порядка в качестве уполномоченного органа определена не администрация района, а администрации городских и сельских поселений, которые не обладают правами предоставления земельных участков, не владеют сведениями о свободных земельных участках, и не имеют юридического права формировать земельные участки и ставить их на кадастровый учет.
В судебном заседании заместитель прокурора Городищенского района Волгоградской области Гетманенко А.С. требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель Городищенской районной Думы С.И. просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что Порядок был разработан и принят в соответствии с Законом Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ.
Представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области М.Н. просил в требованиях отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Частью 1 ст. 251 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Судом установлено, что решением Городищенской районной Думы Волгоградской области N 524 от 29 марта 2012 года утвержден "Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей".
Согласно пункту 1 ст. 2 Порядка, гражданин, имеющий трех и более детей, изъявивший желание получить земельный участок в собственность бесплатно, подает заявление о постановке на учет с целью последующего предоставления ему земельного участка в администрацию соответствующего городского и (или) сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по месту постоянного проживания заявителя.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", в целях реализации которого принят рассматриваемый правовой акт, гражданин, имеющий трех и более детей, изъявивший желание получить земельный участок в собственность бесплатно, подает заявление о предоставлении земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, определенные статьей 29 Земельного кодекса РФ.
При этом, согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ осуществление управления, распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае, к администрации Городищенского муниципального района, и администрации городских и сельских поселений органами, уполномоченными на предоставление земельных участков гражданам, не являются, законом им данные права не предоставлены.
Таким образом, Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям установлен Законом Волгоградской области, и установление Городищенской районной Думой иного Порядка незаконно, противоречит действующему законодательству, затрагивает права неопределенного круга лиц. Суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
Заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить.
Признать решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 29 марта 2012 года N 524 "Об утверждении Порядка предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей" противоречащим закону и недействующим со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ГОРОДИЩЕНСКОГО РАЙОННОГО СУДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛ. ОТ 09.08.2012 ПО ДЕЛУ N 2-1178/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ГОРОДИЩЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2012 г. по делу N 2-1178/2012
Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Миронюк О.В.
при секретаре М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Городищенской районной Думе Волгоградской области о признании нормативного правового акта противоречащим закону,
установил:
Прокурор Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Городищенской районной Думе Волгоградской области о признании противоречащим закону решение Городищенской районной Думы от 29 марта 2012 года N 524 "Об утверждении Порядка предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей".
В обоснование заявленных требований указал, что вышеназванным решением Городищенской районной Думы утвержден Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей. В соответствии с действующим в настоящее время земельным законодательством правом предоставления земельных участков среди органов местного самоуправления Городищенского района обладает только администрация Городищенского муниципального района, однако, в нарушение закона, пунктом 1 ст. 2 Порядка в качестве уполномоченного органа определена не администрация района, а администрации городских и сельских поселений, которые не обладают правами предоставления земельных участков, не владеют сведениями о свободных земельных участках, и не имеют юридического права формировать земельные участки и ставить их на кадастровый учет.
В судебном заседании заместитель прокурора Городищенского района Волгоградской области Гетманенко А.С. требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель Городищенской районной Думы С.И. просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что Порядок был разработан и принят в соответствии с Законом Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ.
Представитель администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области М.Н. просил в требованиях отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Частью 1 ст. 251 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Судом установлено, что решением Городищенской районной Думы Волгоградской области N 524 от 29 марта 2012 года утвержден "Порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей".
Согласно пункту 1 ст. 2 Порядка, гражданин, имеющий трех и более детей, изъявивший желание получить земельный участок в собственность бесплатно, подает заявление о постановке на учет с целью последующего предоставления ему земельного участка в администрацию соответствующего городского и (или) сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по месту постоянного проживания заявителя.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", в целях реализации которого принят рассматриваемый правовой акт, гражданин, имеющий трех и более детей, изъявивший желание получить земельный участок в собственность бесплатно, подает заявление о предоставлении земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, определенные статьей 29 Земельного кодекса РФ.
При этом, согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 11 ЗК РФ осуществление управления, распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае, к администрации Городищенского муниципального района, и администрации городских и сельских поселений органами, уполномоченными на предоставление земельных участков гражданам, не являются, законом им данные права не предоставлены.
Таким образом, Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям установлен Законом Волгоградской области, и установление Городищенской районной Думой иного Порядка незаконно, противоречит действующему законодательству, затрагивает права неопределенного круга лиц. Суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление прокурора Городищенского района Волгоградской области удовлетворить.
Признать решение Городищенской районной Думы Волгоградской области от 29 марта 2012 года N 524 "Об утверждении Порядка предоставления в собственность бесплатно земельных участков, расположенных на территории Городищенского муниципального района, гражданам, имеющим трех и более детей" противоречащим закону и недействующим со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
МИРОНЮК О.В.
МИРОНЮК О.В.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)