Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Бровцева И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.
судей Ефименко Е.В., Леганова А.В.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности К. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить ее сыну-инвалиду А.В. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу <...>.
Заявленные требования А.А. обосновала тем, что 21 февраля 2012 года она обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ее сыну, как инвалиду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в собственность бесплатно. Однако, Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ей в этом было отказано и предложено приобрести земельный участок с торгов, ссылаясь при этом на п. 26 решения городской думы Краснодара "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" N 61 от 24 сентября 2009 года. Считает данный отказ незаконным, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года предусматривает первоочередное право инвалидов на получение земельных участков, при этом названное право инвалидов действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий, в том числе и в зависимость от группы инвалидности или иных обстоятельств.
При рассмотрении дела судом первой инстанции А.А. уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить в собственность ее несовершеннолетнему сыну-инвалиду А.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории г. Краснодара.
Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года требования, заявленные А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В. удовлетворены частично. Администрация муниципального образования г. Краснодар обязана предоставить несовершеннолетнему А.В., <...> года рождения (инвалиду с детства) в аренду на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодаре в пределах норм, установленных действующим законодательством, путем заключения с А.В. в лице его законного представителя А.А. договора аренды земельного участка согласно типовой форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 05 сентября 2005 N 1447, с изменениями, внесенными до 20 апреля 2010 года. Отменены обеспечительные меры в виде ареста, наложенного определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года на земельный участок, расположенный по адресу: <...>. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения А.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
Из материалов дела следует, согласно справке серии МСЭ-2011 N <...> А.В. <...> года рождения является инвалидом с детства.
А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, расположенного в г. Краснодаре, предоставив при этом все необходимые документы, подтверждающие обоснованность ее заявления.
Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар А.А. в удовлетворении вышеуказанного заявления было отказано и предложено приобрести земельный участок с торгов, поскольку в настоящее время процедура предоставления участков в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства инвалидам приостановлена до издания нормативно-правовых актов федеральных органов власти, органов власти Краснодарского края, определяющих порядок и механизм предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
При рассмотрении дела судом первой инстанции обоснованно указано, что аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, в том числе, обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Действующее законодательство РФ, в частности Земельный кодекс РФ и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ", не предусматривают каких-либо дополнительных условий для реализации гражданином, являющимся инвалидом, его права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (в том числе в зависимости от группы инвалидности или иных обстоятельств).
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил требования, заявленные А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В.
Как следует из материалов дела, определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года в целях обеспечения иска А.А. к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании предоставить в собственность земельный участок, наложен арест на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.
В силу требований ст. 144 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно отменил принятые по делу обеспечительные меры в виде ареста на указанный земельный участок, ввиду отсутствия необходимости.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-17990/12
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 г. по делу N 33-17990/12
Судья Бровцева И.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.
судей Ефименко Е.В., Леганова А.В.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности К. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить ее сыну-инвалиду А.В. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу <...>.
Заявленные требования А.А. обосновала тем, что 21 февраля 2012 года она обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ее сыну, как инвалиду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в собственность бесплатно. Однако, Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар ей в этом было отказано и предложено приобрести земельный участок с торгов, ссылаясь при этом на п. 26 решения городской думы Краснодара "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" N 61 от 24 сентября 2009 года. Считает данный отказ незаконным, поскольку ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года предусматривает первоочередное право инвалидов на получение земельных участков, при этом названное право инвалидов действующим законодательством не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий, в том числе и в зависимость от группы инвалидности или иных обстоятельств.
При рассмотрении дела судом первой инстанции А.А. уточнила заявленные требования и просила обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить в собственность ее несовершеннолетнему сыну-инвалиду А.В. земельный участок для индивидуального жилищного строительства на территории г. Краснодара.
Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года требования, заявленные А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В. удовлетворены частично. Администрация муниципального образования г. Краснодар обязана предоставить несовершеннолетнему А.В., <...> года рождения (инвалиду с детства) в аренду на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодаре в пределах норм, установленных действующим законодательством, путем заключения с А.В. в лице его законного представителя А.А. договора аренды земельного участка согласно типовой форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования г. Краснодар от 05 сентября 2005 N 1447, с изменениями, внесенными до 20 апреля 2010 года. Отменены обеспечительные меры в виде ареста, наложенного определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года на земельный участок, расположенный по адресу: <...>. В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения А.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.
Из материалов дела следует, согласно справке серии МСЭ-2011 N <...> А.В. <...> года рождения является инвалидом с детства.
А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, расположенного в г. Краснодаре, предоставив при этом все необходимые документы, подтверждающие обоснованность ее заявления.
Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар А.А. в удовлетворении вышеуказанного заявления было отказано и предложено приобрести земельный участок с торгов, поскольку в настоящее время процедура предоставления участков в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства инвалидам приостановлена до издания нормативно-правовых актов федеральных органов власти, органов власти Краснодарского края, определяющих порядок и механизм предоставления земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства отдельным категориям граждан без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти, субъекта РФ, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
При рассмотрении дела судом первой инстанции обоснованно указано, что аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий, в том числе, обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Действующее законодательство РФ, в частности Земельный кодекс РФ и Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ", не предусматривают каких-либо дополнительных условий для реализации гражданином, являющимся инвалидом, его права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (в том числе в зависимости от группы инвалидности или иных обстоятельств).
Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
С учетом вышеизложенных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил требования, заявленные А.А. в интересах несовершеннолетнего сына А.В.
Как следует из материалов дела, определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 24 апреля 2012 года в целях обеспечения иска А.А. к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании предоставить в собственность земельный участок, наложен арест на земельный участок, расположенный по адресу: <...>.
В силу требований ст. 144 ГПК РФ, суд первой инстанции правомерно отменил принятые по делу обеспечительные меры в виде ареста на указанный земельный участок, ввиду отсутствия необходимости.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12 июля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности К. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)