Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Руденко В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.
судей Казакова Д.А., Диденко И.А.,
по докладу судьи Казакова Д.А.
при секретаре П.Е.
слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. на решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указано, что П.А. на основании договора от является собственником жилого дома литер А, а, а1, а2 по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрация права от Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.11.2010 г. N 9254 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <...>" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью <...> кв. м, в том числе земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного за красной линией застройки, и земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в охраной зоне инженерных коммуникаций. На основании названного Постановления земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на государственный кадастровый учет. 02.03.2011 г. П.А. обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по <...>. Письмом N 481/08 МФЦ от 22.03.2011 г. ему было сообщено об отказе в оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату спорного участка, со ссылкой на ст. 85 Земельного кодекса РФ.
Просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар, выразившийся в письме от 22.03.2011 г. за N 481/08 МФЦ, в предоставлении П.А. в собственность за плату земельного участка по <...>; обязать администрацию муниципального образования <...> предоставить П.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...> с оплатой за земельный участок выкупной стоимости в размере <...> копейки; обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить П.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...>.
В судебном заседании представитель П.А. по доверенности Ш. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности П.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности М. в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать.
Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года заявление П.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворено частично.
Суд признал незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар, выразившийся в письме от 22.03.2011 г. за N 481/08 МФЦ, в предоставлении П.А. в собственность за плату земельного участка по <...>.
Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить П.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...> с оплатой за земельный участок выкупной стоимости в размере <...> копейки.
В удовлетворении требований П.А. об обязании администрации муниципального образования город Краснодар в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить ему проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...> отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится за красной линией застройки, а часть расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций, в связи с чем данный земельный участок не подлежит передачи в частную собственность.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель П.А. по доверенности Ш. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, обсудив их, выслушав представителя П.А. по доверенности Ш., поддержавшего доводы возражений на жалобу, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании договора от <...> года, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Краснодара, П.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, назначение - жилое, общей площадью <...> кв. м, литер: А, а, а1, а2, этажность 1, расположенный по адресу: <...>, о чем в ЕГРП 21.07.2010 года сделана запись регистрации N 23-23-01/460/2010-457, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <...>, выданного <...>.
Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.11.2010 года N 9254 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <...>" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью <...> кв. м, в том числе земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного за красной линией застройки, и земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в охраной зоне инженерных коммуникаций. На основании данного постановления земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на государственный кадастровый учет.
02.03.2011 года П.А. обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией муниципального образования г. Краснодар дан ответ от 22.03.2011 года за N 481/08МФЦ об отказе заявителю в оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность указанного земельного участка по причине того, что часть испрашиваемого земельного участка площадью <...> кв. м расположена за красной линией застройки (территория общего пользования), и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельный участок не подлежит приватизации.
Удовлетворяя требования П.А., суд исходил из того, что спорный земельный участок является неделимым, в существующей конфигурации сложился исторически и находится в фактическом владении и пользовании заявителя более 15 лет.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагая его несостоятельным.
Так, согласно п. 11 - 12 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2010 N 9254 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <...>" часть спорного земельного участка площадью <...> кв. м по <...> находится за красной линией застройки (территория общего пользования), и часть спорного земельного участка площадью <...> кв. м расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 года N 178-ФЗ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок приватизации земельных участков, расположенных за красной линией застройки.
Согласно статье 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Таким образом, заявитель не лишен права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка, расположенного за пределами красной линии застройки, а оставшуюся часть земельного участка в собственность за плату.
Кроме того, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.09.2011 г. решение о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившегося в письме от 22.03.2011 года за N 481/08МФЦ, в предоставлении П.А. в собственность за плату земельного участка по <...> уже было отменено, суду первой инстанции было указано на допущенные нарушения.
Однако судом первой инстанции указания судебной коллегии не выполнены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года, в связи с чем, полагает его отменить.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в полном объеме в удовлетворении требований, заявленных П.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. - удовлетворить.
Решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления П.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-17380/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 сентября 2012 г. по делу N 33-17380/2012
Судья: Руденко В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Агибаловой В.О.
судей Казакова Д.А., Диденко И.А.,
по докладу судьи Казакова Д.А.
при секретаре П.Е.
слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. на решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
П.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований указано, что П.А. на основании договора от является собственником жилого дома литер А, а, а1, а2 по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрация права от Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.11.2010 г. N 9254 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <...>" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью <...> кв. м, в том числе земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного за красной линией застройки, и земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в охраной зоне инженерных коммуникаций. На основании названного Постановления земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на государственный кадастровый учет. 02.03.2011 г. П.А. обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка по <...>. Письмом N 481/08 МФЦ от 22.03.2011 г. ему было сообщено об отказе в оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность за плату спорного участка, со ссылкой на ст. 85 Земельного кодекса РФ.
Просил суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар, выразившийся в письме от 22.03.2011 г. за N 481/08 МФЦ, в предоставлении П.А. в собственность за плату земельного участка по <...>; обязать администрацию муниципального образования <...> предоставить П.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...> с оплатой за земельный участок выкупной стоимости в размере <...> копейки; обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить П.А. проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...>.
В судебном заседании представитель П.А. по доверенности Ш. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности П.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности М. в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать.
Представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года заявление П.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка удовлетворено частично.
Суд признал незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар, выразившийся в письме от 22.03.2011 г. за N 481/08 МФЦ, в предоставлении П.А. в собственность за плату земельного участка по <...>.
Обязал администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить П.А. в собственность земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...> с оплатой за земельный участок выкупной стоимости в размере <...> копейки.
В удовлетворении требований П.А. об обязании администрации муниципального образования город Краснодар в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить ему проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, по <...> отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится за красной линией застройки, а часть расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций, в связи с чем данный земельный участок не подлежит передачи в частную собственность.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель П.А. по доверенности Ш. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, обсудив их, выслушав представителя П.А. по доверенности Ш., поддержавшего доводы возражений на жалобу, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании договора от <...> года, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Краснодара, П.А. принадлежит на праве собственности жилой дом, назначение - жилое, общей площадью <...> кв. м, литер: А, а, а1, а2, этажность 1, расположенный по адресу: <...>, о чем в ЕГРП 21.07.2010 года сделана запись регистрации N 23-23-01/460/2010-457, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <...>, выданного <...>.
Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 13.11.2010 года N 9254 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <...>" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью <...> кв. м, в том числе земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного за красной линией застройки, и земельного участка площадью <...> кв. м, расположенного в охраной зоне инженерных коммуникаций. На основании данного постановления земельный участок с кадастровым номером <...> поставлен на государственный кадастровый учет.
02.03.2011 года П.А. обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией муниципального образования г. Краснодар дан ответ от 22.03.2011 года за N 481/08МФЦ об отказе заявителю в оказании муниципальной услуги по предоставлению в собственность указанного земельного участка по причине того, что часть испрашиваемого земельного участка площадью <...> кв. м расположена за красной линией застройки (территория общего пользования), и в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельный участок не подлежит приватизации.
Удовлетворяя требования П.А., суд исходил из того, что спорный земельный участок является неделимым, в существующей конфигурации сложился исторически и находится в фактическом владении и пользовании заявителя более 15 лет.
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагая его несостоятельным.
Так, согласно п. 11 - 12 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Согласно постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2010 N 9254 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <...>" часть спорного земельного участка площадью <...> кв. м по <...> находится за красной линией застройки (территория общего пользования), и часть спорного земельного участка площадью <...> кв. м расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
На основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 года N 178-ФЗ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен порядок приватизации земельных участков, расположенных за красной линией застройки.
Согласно статье 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Таким образом, заявитель не лишен права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду части земельного участка, расположенного за пределами красной линии застройки, а оставшуюся часть земельного участка в собственность за плату.
Кроме того, кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01.09.2011 г. решение о признании незаконным отказа администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившегося в письме от 22.03.2011 года за N 481/08МФЦ, в предоставлении П.А. в собственность за плату земельного участка по <...> уже было отменено, суду первой инстанции было указано на допущенные нарушения.
Однако судом первой инстанции указания судебной коллегии не выполнены.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года, в связи с чем, полагает его отменить.
Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в полном объеме в удовлетворении требований, заявленных П.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности С. - удовлетворить.
Решение Первомайского районного суда г. Краснодар от 04 июля 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении заявления П.А. о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)