Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей: Киньягуловой Т.М.
Троценко Ю.Ю.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе, дополнению к кассационной жалобе Ч.М. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 1 декабря 2011 года, которым постановлено:
исковые требование Ч.М. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в рассмотрении вопроса о пролонгации договора аренды N ... от ... года земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет и о признании права на аренду земельного участка - удовлетворить частично.
Признать за Ч.М. право на аренду земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет, площадью земельного участка ... кв. м, необходимого для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Ч.М.
Обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет, площадью земельного участка ... кв. м для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Ч.М.
В остальной части исковых требований Ч.М., в удовлетворении отказать.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Ч.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании незаконным отказ администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в рассмотрении вопроса о пролонгации договора аренды N ... от ... года земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет, и о признании права на аренду земельного участка, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания зерносушилки, складских помещений, производственного цеха, расположенных по адресу: ...
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит Ч.М. по доводам кассационной жалобы, в которой указывает, что судом принято решение противоречащее ст. 36 п. 1 Земельного кодекса РФ и разъяснению Высшего Арбитражного Суда РФ N ВАС-0442/11 от 01.08.2011 года; испрашиваемый им земельный участок с кадастровым ... прошел кадастровую регистрацию и все упомянутое в ст. 33, ст. 35, п. 7 ст. 36 ЗК РФ его не касается; четкое разъяснение "исключительное право" дано в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ N ВАС-9442/11 от 01.08.2011 года.
Изучив материалы дела, выслушав Ч.М., его представителя Ч.И., представителя Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу требований статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов кассационной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N ... от ... года Ч.М., как собственнику объектов недвижимости, предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания здания зерносушилки, складских помещений, гаража, расположенных по адресу: ... (л.д. 8)
... года между администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району и Ч.М. был заключен договор аренды N ... земельного участка с кадастровым номером... (предыдущий ...) общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., для обслуживания производственного цеха и зернохранилища.
В связи с окончанием срока договора аренды, он ... года обратился в администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ, с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м для обслуживания объектов принадлежащих ему на праве собственности.
... года Ч.М. администрацией был дан ответ, что для обслуживания двух объектов достаточно ... га в соответствии с заключением АНО "Центр судебных экспертиз", в связи с чем Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ готова заключить с ним договор аренды на эту площадь.
Однако, Ч.М. не согласился с объемом... га и просил предоставить ему ... кв. м земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, аргументируя, что на этом участке ему нужно еще построить стоянку для автомобилей, открытый склад, помещения для выращивания грибов и картофеля, другие помещения.
Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы о том, что Ч.М. имеет исключительное право на аренду спорного земельного участка площадью ... кв. м для обслуживания принадлежащих ему на праве собственности помещений, несостоятельны.
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются только по целевому назначению.
Как было отмечено выше, земельный участок площадью ... кв. м, запрашиваемый Ч.М. в аренду, из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Судом первой инстанции установлено, что Ч.М. сельским хозяйством либо другим производством на арендованном земельном участке не занимался, поскольку принадлежащие ему на праве собственности здания были переданы им по договору аренды ... года Учебно-производственному хозяйству.
В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды, то арендодатель имеет право потребовать расторжения договора.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на испрашиваемом Ч.М. земельном участке имеются объекты других собственников.
Ранее Ч.М. обращался с исковым заявлением в Кушнаренковский районный суд РБ, где просил обязать МУП "Д." на земельном участке с кадастровым номером ... снести здания телятника, двухэтажное здание, здание деревянного склада, и передать ему в собственность здание коровника находящегося в хозяйственном ведении МУП "Д.".
Кассационным определением Судебной коллегией Верховного суда Республики Башкортостан от... года в удовлетворении иска Ч.М. было отказано.
Также решением Кушнаренковского районного суда РБ от ... года вступившего в законную силу (Кассационное определение судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ от ... года), в удовлетворении исковых требований Ч.М. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га в собственность в удовлетворении иска отказано.
... года комиссией в составе главного специалиста Комитета по управлению собственностью по Кушнаренковскому району К. главного агронома отдела сельского хозяйства администрации П., и.о. директора МУП "Землемер" Ф., была проведена проверка использования арендуемого земельного участка истцом.
В результате проведенного обследования было выявлено, что для обслуживания производственного цеха и зернохранилища используется только часть предоставленного в аренду истцу земельного участка площадью около ... га. На остальной части земельного участка с кадастровым номером ..., истец каких-либо действий не производит.
В соответствии с п. 3 ст. 33 и п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.
Земельный участок заявителю необходим только для обслуживания зданий. Поэтому у Ч.М. нет оснований требовать в аренду ... га. Тем более на этом участке расположены строения других хозяйствующих субъектов.
Что касается удовлетворения требований истца о признании права на аренду земельного участка площадью ... кв. м, необходимого для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости площадью ... кв. м и ... кв. м, то судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
По смыслу данных норм права предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Главным специалистом-экспертом КУС по Кушнаренковскому району К. дано заключение по определению размера земельного участка, необходимого и достаточного для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости производственного цеха площадью ... кв. м, зернохранилища площадью ... кв. м, принадлежащих гражданину Ч.М. на праве собственности по адресу ... Заключением определена площадь земельного участка, необходимого и достаточного для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу в размере... кв. м (т. 1 л.д. 193).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца частично и признал за ним право на аренду земельного участка площадью ... кв. м.
Заявленные истцом требования были предметом тщательного судебного разбирательства, в результате которого суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно отражены в мотивировочной части решения и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", судебная коллегия
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 1 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ч.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 15.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2806/12
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2012 г. по делу N 33-2806/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей: Киньягуловой Т.М.
Троценко Ю.Ю.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе, дополнению к кассационной жалобе Ч.М. на решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 1 декабря 2011 года, которым постановлено:
исковые требование Ч.М. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказ администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в рассмотрении вопроса о пролонгации договора аренды N ... от ... года земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет и о признании права на аренду земельного участка - удовлетворить частично.
Признать за Ч.М. право на аренду земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет, площадью земельного участка ... кв. м, необходимого для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Ч.М.
Обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет, площадью земельного участка ... кв. м для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих Ч.М.
В остальной части исковых требований Ч.М., в удовлетворении отказать.
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Ч.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ о признании незаконным отказ администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ в рассмотрении вопроса о пролонгации договора аренды N ... от ... года земельного участка с кадастровым номером ... на ... лет, и о признании права на аренду земельного участка, с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания зерносушилки, складских помещений, производственного цеха, расположенных по адресу: ...
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит Ч.М. по доводам кассационной жалобы, в которой указывает, что судом принято решение противоречащее ст. 36 п. 1 Земельного кодекса РФ и разъяснению Высшего Арбитражного Суда РФ N ВАС-0442/11 от 01.08.2011 года; испрашиваемый им земельный участок с кадастровым ... прошел кадастровую регистрацию и все упомянутое в ст. 33, ст. 35, п. 7 ст. 36 ЗК РФ его не касается; четкое разъяснение "исключительное право" дано в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ N ВАС-9442/11 от 01.08.2011 года.
Изучив материалы дела, выслушав Ч.М., его представителя Ч.И., представителя Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В силу требований статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов кассационной жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений - в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.
Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан N ... от ... года Ч.М., как собственнику объектов недвижимости, предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, для обслуживания здания зерносушилки, складских помещений, гаража, расположенных по адресу: ... (л.д. 8)
... года между администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район РБ в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по Кушнаренковскому району и Ч.М. был заключен договор аренды N ... земельного участка с кадастровым номером... (предыдущий ...) общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ..., для обслуживания производственного цеха и зернохранилища.
В связи с окончанием срока договора аренды, он ... года обратился в администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ, с заявлением о предоставлении в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м для обслуживания объектов принадлежащих ему на праве собственности.
... года Ч.М. администрацией был дан ответ, что для обслуживания двух объектов достаточно ... га в соответствии с заключением АНО "Центр судебных экспертиз", в связи с чем Администрация муниципального района Кушнаренковский район РБ готова заключить с ним договор аренды на эту площадь.
Однако, Ч.М. не согласился с объемом... га и просил предоставить ему ... кв. м земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, аргументируя, что на этом участке ему нужно еще построить стоянку для автомобилей, открытый склад, помещения для выращивания грибов и картофеля, другие помещения.
Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы о том, что Ч.М. имеет исключительное право на аренду спорного земельного участка площадью ... кв. м для обслуживания принадлежащих ему на праве собственности помещений, несостоятельны.
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются только по целевому назначению.
Как было отмечено выше, земельный участок площадью ... кв. м, запрашиваемый Ч.М. в аренду, из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Судом первой инстанции установлено, что Ч.М. сельским хозяйством либо другим производством на арендованном земельном участке не занимался, поскольку принадлежащие ему на праве собственности здания были переданы им по договору аренды ... года Учебно-производственному хозяйству.
В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды, то арендодатель имеет право потребовать расторжения договора.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что на испрашиваемом Ч.М. земельном участке имеются объекты других собственников.
Ранее Ч.М. обращался с исковым заявлением в Кушнаренковский районный суд РБ, где просил обязать МУП "Д." на земельном участке с кадастровым номером ... снести здания телятника, двухэтажное здание, здание деревянного склада, и передать ему в собственность здание коровника находящегося в хозяйственном ведении МУП "Д.".
Кассационным определением Судебной коллегией Верховного суда Республики Башкортостан от... года в удовлетворении иска Ч.М. было отказано.
Также решением Кушнаренковского районного суда РБ от ... года вступившего в законную силу (Кассационное определение судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ от ... года), в удовлетворении исковых требований Ч.М. к Администрации муниципального района Кушнаренковский район РБ об обязании в двухнедельный срок принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... га в собственность в удовлетворении иска отказано.
... года комиссией в составе главного специалиста Комитета по управлению собственностью по Кушнаренковскому району К. главного агронома отдела сельского хозяйства администрации П., и.о. директора МУП "Землемер" Ф., была проведена проверка использования арендуемого земельного участка истцом.
В результате проведенного обследования было выявлено, что для обслуживания производственного цеха и зернохранилища используется только часть предоставленного в аренду истцу земельного участка площадью около ... га. На остальной части земельного участка с кадастровым номером ..., истец каких-либо действий не производит.
В соответствии с п. 3 ст. 33 и п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.
Земельный участок заявителю необходим только для обслуживания зданий. Поэтому у Ч.М. нет оснований требовать в аренду ... га. Тем более на этом участке расположены строения других хозяйствующих субъектов.
Что касается удовлетворения требований истца о признании права на аренду земельного участка площадью ... кв. м, необходимого для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости площадью ... кв. м и ... кв. м, то судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
По смыслу данных норм права предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.
Главным специалистом-экспертом КУС по Кушнаренковскому району К. дано заключение по определению размера земельного участка, необходимого и достаточного для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости производственного цеха площадью ... кв. м, зернохранилища площадью ... кв. м, принадлежащих гражданину Ч.М. на праве собственности по адресу ... Заключением определена площадь земельного участка, необходимого и достаточного для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих истцу в размере... кв. м (т. 1 л.д. 193).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца частично и признал за ним право на аренду земельного участка площадью ... кв. м.
Заявленные истцом требования были предметом тщательного судебного разбирательства, в результате которого суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно отражены в мотивировочной части решения и оснований для признания их неправильными у судебной коллегии не имеется.
Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. 360 - 362 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ", судебная коллегия
определила:
решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 1 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ч.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)