Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шахуров С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2012 года, которым заявленные требования Х. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании приказа незаконным и его отмене, обязании рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя истца Ф., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Г., судебная коллегия
установила:
Х., уточнив требования, обратилась в суд с иском: о признании незаконным и отмене приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) от ... 2011 г. N; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и обязании Департамента рассмотреть заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она как ветеран труда имеет право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Департаментом ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося около дома N по ул. г. Смоленска, поскольку последний расположен в границах земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу - Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр". С данным отказом она не согласна, т. к. испрашиваемый земельный участок полностью находится в зоне Ж-1 (жилая зона), а земельный участок с кадастровым номером, предоставленный Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр", расположен в двух территориальных зонах - Ж-1 и Р-2, что противоречит действующему законодательству. Отказ Департамента создает ей препятствие в получении льгот и реализации предоставленных прав.
В судебном заседании представитель истца П. заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчиков З. требования иска не признал.
Представители Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Смоленского областного государственного автономного учреждения "Смоленский областной туристско-информационный центр", привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения в апелляционной жалобе просит Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Судом установлено, что проживающая на территории Смоленской области Х., является ветераном труда. Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
... 2011 г. истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного около дома N по ул., г. Смоленска.
... 2011 г. истице отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что на основании приказа Департамента от ... 2011 г. N "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование" Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр" из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером, площадью кв. м, расположенный в г. Смоленске в районе улиц,,, вдоль крепостной стены, для целей, не связанных со строительством, - обустройства территории туристического маршрута "Восточная часть Смоленской крепости".
Отказывая в предоставлении данного земельного участка, Департамент в письме от ... 2011 г. указал, что согласно п. 2.4 постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" в собственность гражданина, обладающего правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного, дачного строительства, может быть предоставлен земельный участок, предназначенный соответственно для индивидуального жилищного или дачного строительства, если на дату подачи заявления он не был закреплен за иным гражданином или юридическим лицом или если в отношении данного земельного участка уполномоченным органом не было принято решение, направленное на предоставление его с торгов.
Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером и с разрешенным использованием "обустройство территории туристического маршрута "Восточная часть Смоленской крепости" утверждена Администрацией г. Смоленска. Земельный участок с кадастровым номером поставлен на кадастровый учет. Законных оснований отказать в предоставлении земельного участка Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр" на тот момент у Департамента не было.
Таким образом, предоставление на основании приказа Департамента от ... 2011 г. N Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером для целей, не связанных со строительством, - обустройства территории туристического маршрута "Восточная часть Смоленской крепости" не нарушило требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах приказ Департамента от ... 2011 г. на момент обращения истца к ответчику за предоставлением земельного участка в собственность (... 2011 г.) прав Х. не нарушал.
В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Поэтому, на момент издания приказа Департамента от ... 2011 г. о предоставлении земельного участка учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр", права истца не нарушались, поскольку она не владела и не пользовалась спорным участком.
На основании вышеприведенных обстоятельств, обжалуемое решение суда законным и обоснованным признать нельзя. В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Х. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3573/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2012 г. по делу N 33-3573/2012
Судья Шахуров С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2012 года, которым заявленные требования Х. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о признании приказа незаконным и его отмене, обязании рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя истца Ф., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика Г., судебная коллегия
установила:
Х., уточнив требования, обратилась в суд с иском: о признании незаконным и отмене приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) от ... 2011 г. N; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и обязании Департамента рассмотреть заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она как ветеран труда имеет право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Департаментом ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося около дома N по ул. г. Смоленска, поскольку последний расположен в границах земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование третьему лицу - Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр". С данным отказом она не согласна, т. к. испрашиваемый земельный участок полностью находится в зоне Ж-1 (жилая зона), а земельный участок с кадастровым номером, предоставленный Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр", расположен в двух территориальных зонах - Ж-1 и Р-2, что противоречит действующему законодательству. Отказ Департамента создает ей препятствие в получении льгот и реализации предоставленных прав.
В судебном заседании представитель истца П. заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.
Представитель ответчиков З. требования иска не признал.
Представители Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Смоленского областного государственного автономного учреждения "Смоленский областной туристско-информационный центр", привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в судебное заседание не явились.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения в апелляционной жалобе просит Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Судом установлено, что проживающая на территории Смоленской области Х., является ветераном труда. Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
... 2011 г. истец обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного около дома N по ул., г. Смоленска.
... 2011 г. истице отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что на основании приказа Департамента от ... 2011 г. N "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование" Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр" из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером, площадью кв. м, расположенный в г. Смоленске в районе улиц,,, вдоль крепостной стены, для целей, не связанных со строительством, - обустройства территории туристического маршрута "Восточная часть Смоленской крепости".
Отказывая в предоставлении данного земельного участка, Департамент в письме от ... 2011 г. указал, что согласно п. 2.4 постановления Администрации Смоленской области от 27.04.2009 г. N 243 "Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске" в собственность гражданина, обладающего правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка в целях индивидуального жилищного, дачного строительства, может быть предоставлен земельный участок, предназначенный соответственно для индивидуального жилищного или дачного строительства, если на дату подачи заявления он не был закреплен за иным гражданином или юридическим лицом или если в отношении данного земельного участка уполномоченным органом не было принято решение, направленное на предоставление его с торгов.
Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории с кадастровым номером и с разрешенным использованием "обустройство территории туристического маршрута "Восточная часть Смоленской крепости" утверждена Администрацией г. Смоленска. Земельный участок с кадастровым номером поставлен на кадастровый учет. Законных оснований отказать в предоставлении земельного участка Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр" на тот момент у Департамента не было.
Таким образом, предоставление на основании приказа Департамента от ... 2011 г. N Смоленскому областному государственному автономному учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером для целей, не связанных со строительством, - обустройства территории туристического маршрута "Восточная часть Смоленской крепости" не нарушило требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах приказ Департамента от ... 2011 г. на момент обращения истца к ответчику за предоставлением земельного участка в собственность (... 2011 г.) прав Х. не нарушал.
В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Поэтому, на момент издания приказа Департамента от ... 2011 г. о предоставлении земельного участка учреждению "Смоленский областной туристско-информационный центр", права истца не нарушались, поскольку она не владела и не пользовалась спорным участком.
На основании вышеприведенных обстоятельств, обжалуемое решение суда законным и обоснованным признать нельзя. В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 июля 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Х. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)