Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей: Ивашневой Л.П., Дмитриевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Р.Н. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 марта 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения истицы и ее представителя Р.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
Р.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка для ведения садоводства и огородничества площадью ... кв. м, расположенного по адресу:. В обоснование требований указала, что проживает, рядом с которым и домом расположен спорный земельный участок. Однако, Департамент отказал ей в предоставлении спорного земельного участка. Считая отказ незаконным, просила обязать Департамент предоставить вышеназванный земельный участок в собственность за плату.
В судебном заседании истица и ее представитель Р.В. иск поддержали.
Представитель Департамента - К. иск не признала.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.03.11 г. в удовлетворении иска Р.Н. отказано.
В кассационной жалобе Р.Н. просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В Правилах землепользования и застройки г. Смоленска нет запретов на ведение садоводства и огородничества на спорном земельном участке. Гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела видно, что 20.12.2010 г. истица обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу:, согласно прилагаемой схеме для индивидуального огородничества в целях, не связанных со строительством.
Письмом N 1115/08 от 25.01.2011 г. в предоставлении названного земельного участка истице отказано (л.д. 7).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан может осуществляться за плату, а также бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3).
Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Исходя из содержания п. 3 ч. 1 данной статьи вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки (документ градостроительного зонирования) утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. в Правила землепользования и застройки г. Смоленска от 28.02.2007 г. N 490 (далее Правила) внесены изменения, которые вступили в законную силу с даты официального опубликования 15.11.2010 г.
Судом установлено, что согласно ст. 27 Правил спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, градостроительный регламент которой предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования - зону застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.
Статьей 47 Правил установлен градостроительный регламент зоны, занятой объектами садоводства и огородничества, без возможности осуществления жилищного строительства - СД (зона сельскохозяйственного использования: зона, занятая садоводствами). Площадь земельных участков для садоводства - 400-600 кв. м, для огородничества - 200 - 400 кв. м.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что садоводство и огородничество не предусмотрено градостроительным регламентом территориальной зоны Ж1; условно разрешенный вид использования земельного участка указанной зоны - "индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с правом содержания мелкого скота и птицы", то есть содержание мелкого скота и птицы допустимо только совместно с основным разрешенным видом использования, а именно - возведения на земельном участке индивидуального жилого дома.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка в решении.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.05.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1367
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 мая 2011 г. по делу N 33-1367
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей: Ивашневой Л.П., Дмитриевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Р.Н. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 марта 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ивашневой Л.П., объяснения истицы и ее представителя Р.В., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
установила:
Р.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее Департамент) о понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка для ведения садоводства и огородничества площадью ... кв. м, расположенного по адресу:. В обоснование требований указала, что проживает, рядом с которым и домом расположен спорный земельный участок. Однако, Департамент отказал ей в предоставлении спорного земельного участка. Считая отказ незаконным, просила обязать Департамент предоставить вышеназванный земельный участок в собственность за плату.
В судебном заседании истица и ее представитель Р.В. иск поддержали.
Представитель Департамента - К. иск не признала.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23.03.11 г. в удовлетворении иска Р.Н. отказано.
В кассационной жалобе Р.Н. просит решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В Правилах землепользования и застройки г. Смоленска нет запретов на ведение садоводства и огородничества на спорном земельном участке. Гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела видно, что 20.12.2010 г. истица обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка площадью... кв. м, расположенного по адресу:, согласно прилагаемой схеме для индивидуального огородничества в целях, не связанных со строительством.
Письмом N 1115/08 от 25.01.2011 г. в предоставлении названного земельного участка истице отказано (л.д. 7).
Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан может осуществляться за плату, а также бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3).
Согласно ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
Исходя из содержания п. 3 ч. 1 данной статьи вспомогательные виды разрешенного использования, допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 3).
В соответствии с п. 8 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ правила землепользования и застройки (документ градостроительного зонирования) утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в которых устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Решением Смоленского городского Совета от 09.11.2010 г. в Правила землепользования и застройки г. Смоленска от 28.02.2007 г. N 490 (далее Правила) внесены изменения, которые вступили в законную силу с даты официального опубликования 15.11.2010 г.
Судом установлено, что согласно ст. 27 Правил спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, градостроительный регламент которой предусматривает в качестве основного вида разрешенного использования - зону застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.
Статьей 47 Правил установлен градостроительный регламент зоны, занятой объектами садоводства и огородничества, без возможности осуществления жилищного строительства - СД (зона сельскохозяйственного использования: зона, занятая садоводствами). Площадь земельных участков для садоводства - 400-600 кв. м, для огородничества - 200 - 400 кв. м.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к правильному выводу о том, что садоводство и огородничество не предусмотрено градостроительным регламентом территориальной зоны Ж1; условно разрешенный вид использования земельного участка указанной зоны - "индивидуальные (одноквартирные) жилые дома с правом содержания мелкого скота и птицы", то есть содержание мелкого скота и птицы допустимо только совместно с основным разрешенным видом использования, а именно - возведения на земельном участке индивидуального жилого дома.
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка в решении.
Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно определил и истолковал закон, подлежащий применению, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, поэтому оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 23 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Р.Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)