Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шулуу Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Чикашовой М.Н.,
судей Дамдын Л.Д., Куулар Л.Д.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.К. к мэрии города Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия
установила:
П.К. обратился в суд с иском к мэрии города Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий на территории РФ, 06 февраля 2012 года обратился с заявлением к ответчикам с просьбой выделить земельный участок, однако ответа на заявление не получил. Просил обязать мэрию города Кызыла, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва выделить ему бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере ** га на территории города Кызыла Республики Тыва.
Решением Кызылского городского суда иск удовлетворен частично.
Судом постановлено: "Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить П.К. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в размерах не более ** га. В остальной части иска отказать".
Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва подало апелляционную жалобу, указав, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд в нарушение главы 25 ГПК РФ рассмотрел публичное правоотношение в порядке искового производства. Кроме этого, возложил обязанность по предоставлению земельного участка только на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Просит решение суда отменить.
В судебном заседании представители мэрии города Кызыла О., действующая на основании доверенности, заявителя П.О. возражали против апелляционной жалобы.
Заявитель П.К., представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих деле, приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель является ветераном боевых действий и имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое гарантировано Конституционным законом РТ "О земле".
С данным решением суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В силу статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Согласно пункту 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Из содержания заявления, принятого к производству суда первой инстанции, следует, что П.К.требования искового характера не заявлял, им обжаловалось бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии города Кызыла.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 января 2012 года заявитель обратился в мэрию города Кызыла и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка на территории города Кызыла в размере ** га. Указанное заявление было направлено по почте и данным органом 06 февраля 2012 года.
Согласно Положению о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 ноября 2010 г. N 254, по результатам рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков, в течение 14 дней выносятся постановления мэра города Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Из указанного следует, что заявление П.К. должно было быть рассмотрено и принято решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления. По день рассмотрения дела не было принято решение по указанному заявлению.
Таким образом, требования П.К. подлежали рассмотрению и разрешению по правилам норм главы 25 ГПК РФ, судом первой инстанции был нарушен порядок рассмотрения заявления П.К.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 254 ГПК РФ Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
П.К. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно.
Законом РТ "О внесении изменений с в ст. 5 и 8.1 Конституционного закона РТ "О земле" N 274-ВХ-1 от 19 января 2011 года" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство РТ и (или) специально уполномоченный Правительством РТ исполнительный орган государственной власти РТ.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РТ от 14 мая 2007 года N 591 "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РТ и его структуры", полномочия по принятию решения о бесплатном предоставлении земельных участков наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по непринятию решения о предоставлении земельного участка нарушает права заявителя, является незаконным.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере ** га на территории города Кызыла Республики Тыва.
В связи с тем, что полномочиями по принятию решения о бесплатном предоставлении земельных участков наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, требования заявителя к мэрии города Кызыла не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда от 21 мая 2012 года отменить и принять по делу новое решение следующего содержания:
Заявление П.К. удовлетворить частично.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении П.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере ** га на территории города Кызыла Республики Тыва.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенное нарушение в течение одного месяца.
В удовлетворении заявления к мэрии города Кызыла отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 сентября 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 18.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-663/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-663/2012
Судья: Шулуу Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Чикашовой М.Н.,
судей Дамдын Л.Д., Куулар Л.Д.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.К. к мэрии города Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 мая 2012 года.
Заслушав доклад судьи Куулар Л.Д., судебная коллегия
установила:
П.К. обратился в суд с иском к мэрии города Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска указал, что он является ветераном боевых действий на территории РФ, 06 февраля 2012 года обратился с заявлением к ответчикам с просьбой выделить земельный участок, однако ответа на заявление не получил. Просил обязать мэрию города Кызыла, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва выделить ему бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в размере ** га на территории города Кызыла Республики Тыва.
Решением Кызылского городского суда иск удовлетворен частично.
Судом постановлено: "Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить П.К. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" в размерах не более ** га. В остальной части иска отказать".
Не согласившись с решением суда, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва подало апелляционную жалобу, указав, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права. Считает, что истцом был избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд в нарушение главы 25 ГПК РФ рассмотрел публичное правоотношение в порядке искового производства. Кроме этого, возложил обязанность по предоставлению земельного участка только на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Просит решение суда отменить.
В судебном заседании представители мэрии города Кызыла О., действующая на основании доверенности, заявителя П.О. возражали против апелляционной жалобы.
Заявитель П.К., представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступало, судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих деле, приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель является ветераном боевых действий и имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которое гарантировано Конституционным законом РТ "О земле".
С данным решением суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В силу статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Согласно пункту 9 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Из содержания заявления, принятого к производству суда первой инстанции, следует, что П.К.требования искового характера не заявлял, им обжаловалось бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрии города Кызыла.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 января 2012 года заявитель обратился в мэрию города Кызыла и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка на территории города Кызыла в размере ** га. Указанное заявление было направлено по почте и данным органом 06 февраля 2012 года.
Согласно Положению о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденного решением Хурала представителей г. Кызыла от 23 ноября 2010 г. N 254, по результатам рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков, в течение 14 дней выносятся постановления мэра города Кызыла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Из указанного следует, что заявление П.К. должно было быть рассмотрено и принято решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления. По день рассмотрения дела не было принято решение по указанному заявлению.
Таким образом, требования П.К. подлежали рассмотрению и разрешению по правилам норм главы 25 ГПК РФ, судом первой инстанции был нарушен порядок рассмотрения заявления П.К.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 254 ГПК РФ Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
П.К. является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно.
Законом РТ "О внесении изменений с в ст. 5 и 8.1 Конституционного закона РТ "О земле" N 274-ВХ-1 от 19 января 2011 года" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство РТ и (или) специально уполномоченный Правительством РТ исполнительный орган государственной власти РТ.
Согласно п. 1 Постановления Правительства РТ от 14 мая 2007 года N 591 "Об утверждении Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений РТ и его структуры", полномочия по принятию решения о бесплатном предоставлении земельных участков наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по непринятию решения о предоставлении земельного участка нарушает права заявителя, является незаконным.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере ** га на территории города Кызыла Республики Тыва.
В связи с тем, что полномочиями по принятию решения о бесплатном предоставлении земельных участков наделено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, требования заявителя к мэрии города Кызыла не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда от 21 мая 2012 года отменить и принять по делу новое решение следующего содержания:
Заявление П.К. удовлетворить частично.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва вынести решение о предоставлении П.К. земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в размере ** га на территории города Кызыла Республики Тыва.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва устранить допущенное нарушение в течение одного месяца.
В удовлетворении заявления к мэрии города Кызыла отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 сентября 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)