Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Нагуляк М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей Никоненко Т.П., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "... район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя администрации МО "... район" Смоленской области М.Т., судебная коллегия
установила:
М.В. обратился в суд с иском к администрации МО "... район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. ... сельского поселения ... района, площадью ... кв. м, ссылаясь на то, что он является ветераном труда и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком в этом необоснованно отказано по причине отсутствия свободных сформированных земельных участков.
Дело рассмотрено в отсутствие истца М.В.
В судебном заседании представитель истца Ф. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Г. исковые требования не признала, не оспаривая право истца на получение земельного участка в собственность, указала на отсутствие сведений о наличии свободных сформированных участков в д. Боровая.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2012 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию МО "... район" бесплатно предоставить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу М.В. земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства в д. ... сельского поселения ... района Смоленской области, с проведением за счет М.В. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе администрация МО "... район" просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что предоставление несформированных земельных участков в собственность невозможно; что формирование земельных участков требует финансовых затрат из бюджета района; что судом не установлена возможность формирования земельного участка в указанном населенном пункте.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО "... район" М.Т. доводы апелляционной жалобы поддержала.
М.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил. Судебная коллегия, учитывая положения ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
По смыслу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.
Пункт 4 ст. 30 ЗК РФ указывает на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, и проведение работ по формированию земельного участка.
Исходя из анализа положений данной нормы права, под формированием земельного участка понимается подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; осуществление государственного кадастрового учета; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
По смыслу названных норм, само предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка. При этом отсутствие возможности формирования земельного участка для ИЖС в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.
Как установлено судом первой инстанции, М.В. является ветераном труда и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
6 марта 2012 г. М.В. обратился в администрацию МО "... район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. ... сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, в чем письмом администрации от 28 марта 2012 г. ему было отказано ввиду отсутствия свободных сформированных земельных участков в данном населенном пункте.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что М.В. имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветеран труда, при этом законодательством обязанность по предоставлению ему земельного участка возложена на ответчика.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, администрация суду не представила, как не предоставила их и в суд апелляционной инстанции, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для ИЖС земельный участок в д. ... сельского поселения ... района в пределах установленных размеров.
Отсутствие сформированного в установленном порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении свободного участка в собственность, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ), поэтому ответчик, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Доводов, способных повлиять на принятое судебное решение, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2796/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2796/2012
Судья Нагуляк М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Шаровой Т.А.,
судей Никоненко Т.П., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "... район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2012 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя администрации МО "... район" Смоленской области М.Т., судебная коллегия
установила:
М.В. обратился в суд с иском к администрации МО "... район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. ... сельского поселения ... района, площадью ... кв. м, ссылаясь на то, что он является ветераном труда и в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального строительства, однако ответчиком в этом необоснованно отказано по причине отсутствия свободных сформированных земельных участков.
Дело рассмотрено в отсутствие истца М.В.
В судебном заседании представитель истца Ф. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Г. исковые требования не признала, не оспаривая право истца на получение земельного участка в собственность, указала на отсутствие сведений о наличии свободных сформированных участков в д. Боровая.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2012 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию МО "... район" бесплатно предоставить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу М.В. земельный участок в пределах минимальных и максимальных норм предоставления для индивидуального жилищного строительства в д. ... сельского поселения ... района Смоленской области, с проведением за счет М.В. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе администрация МО "... район" просит отменить решение и принять новое - об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что предоставление несформированных земельных участков в собственность невозможно; что формирование земельных участков требует финансовых затрат из бюджета района; что судом не установлена возможность формирования земельного участка в указанном населенном пункте.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО "... район" М.Т. доводы апелляционной жалобы поддержала.
М.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, сведений о причинах неявки не представил. Судебная коллегия, учитывая положения ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки бесплатно.
Согласно ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом РФ и Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
По смыслу п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта.
Пункт 4 ст. 30 ЗК РФ указывает на порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, который включает в себя, в частности, и проведение работ по формированию земельного участка.
Исходя из анализа положений данной нормы права, под формированием земельного участка понимается подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; осуществление государственного кадастрового учета; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.
По смыслу названных норм, само предоставление земельных участков в собственность бесплатно носит заявительный характер и соответствующий субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка. При этом отсутствие возможности формирования земельного участка для ИЖС в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм.
Как установлено судом первой инстанции, М.В. является ветераном труда и относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона N 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
6 марта 2012 г. М.В. обратился в администрацию МО "... район" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в д. ... сельского поселения для индивидуального жилищного строительства, в чем письмом администрации от 28 марта 2012 г. ему было отказано ввиду отсутствия свободных сформированных земельных участков в данном населенном пункте.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что М.В. имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как ветеран труда, при этом законодательством обязанность по предоставлению ему земельного участка возложена на ответчика.
Поскольку доказательств, свидетельствующих об отсутствии свободных земельных участков, пригодных для целей индивидуального жилищного строительства, администрация суду не представила, как не предоставила их и в суд апелляционной инстанции, иных оснований, установленных земельным законодательством, для отказа истцу в предоставлении земельного участка из материалов настоящего гражданского дела не усматривается, суд обоснованно признал требования подлежащими удовлетворению, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу для ИЖС земельный участок в д. ... сельского поселения ... района в пределах установленных размеров.
Отсутствие сформированного в установленном порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении свободного участка в собственность, поскольку такое основание отказа не предусмотрено законом (п. 4 ст. 28 ЗК РФ), поэтому ответчик, обладая соответствующей компетенцией, обязан предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Доводов, способных повлиять на принятое судебное решение, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 8 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)