Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рожкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Малькова А.Г.,
судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года, принятого по иску Т. к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по иску А. к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснения сторон, судебная коллегия
установила:
решением Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года постановлено:
- обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области предоставить Т. в собственность бесплатно земельный участок площадью 1100 кв. м, расположенный по адресу: "1", согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, изготовленной ООО "ИКФ по земле", в координатах точек: x 6 058 573,69, y 1 215 536,81; x 6 058 583,81, y 1 215 552,87; x 6 058 544,76, y 1 215 584,65; x 6 058 531,40, y 1 215 563,49, с проведением за счет Т. работ по формированию данного земельного участка;
- обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области предоставить А. в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: "1", согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, изготовленной ООО "ИКФ по земле", в координатах точек: x 6 058 640,79, y 1 215 432,10; x 6 058 680,63, y 1 215 401,99; x 6 058 696,99, y 1 215 427,40; x 6 058 657,01, y 1 215 457,34, с проведением за счет А. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Т. зарегистрирован и проживает по адресу: "2", А. зарегистрирована и проживает по адресу: "3".
Т. является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии О N 599233, выданного 25.05.1998 г., А. является инвалидом второй группы, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2011 N 2298846, выданной 01.07.2011 г., и имеют право на компенсации и льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно".
В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" Т., А. не имеют.
28.10.2011 г. Т. обратился в Администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Б. (л.д. 7). Администрацией МО "Смоленский район" письмом было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что в настоящее время идет формирование земельного массива для реализации его с аукциона, для жилищного строительства.
27.10.2011 г. А. обратилась в Администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Б. (л.д. 52). Администрацией МО "Смоленский район" письмом было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что в настоящее время идет формирование земельного массива для реализации его с аукциона, для жилищного строительства.
Рассматривая дело, суд пришел к правильному выводу о том, что Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Т., А. в собственность бесплатно земельных участков, вместе с тем истцы обладают правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно".
При таком положении решение суда, которым удовлетворены исковые требования, является правильным.
В жалобе ставится под сомнение наличие права истцов на конкретный выбранный ими земельный участок. Такие доводы основаны на неправильном толковании норм земельного права.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п. п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2706
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-2706
Судья Рожкова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Малькова А.Г.,
судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года, принятого по иску Т. к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, по иску А. к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснения сторон, судебная коллегия
установила:
решением Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года постановлено:
- обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области предоставить Т. в собственность бесплатно земельный участок площадью 1100 кв. м, расположенный по адресу: "1", согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, изготовленной ООО "ИКФ по земле", в координатах точек: x 6 058 573,69, y 1 215 536,81; x 6 058 583,81, y 1 215 552,87; x 6 058 544,76, y 1 215 584,65; x 6 058 531,40, y 1 215 563,49, с проведением за счет Т. работ по формированию данного земельного участка;
- обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области предоставить А. в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв. м, расположенный по адресу: "1", согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, изготовленной ООО "ИКФ по земле", в координатах точек: x 6 058 640,79, y 1 215 432,10; x 6 058 680,63, y 1 215 401,99; x 6 058 696,99, y 1 215 427,40; x 6 058 657,01, y 1 215 457,34, с проведением за счет А. работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Т. зарегистрирован и проживает по адресу: "2", А. зарегистрирована и проживает по адресу: "3".
Т. является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения серии О N 599233, выданного 25.05.1998 г., А. является инвалидом второй группы, что подтверждается копией справки серии МСЭ-2011 N 2298846, выданной 01.07.2011 г., и имеют право на компенсации и льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно".
В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" Т., А. не имеют.
28.10.2011 г. Т. обратился в Администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Б. (л.д. 7). Администрацией МО "Смоленский район" письмом было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что в настоящее время идет формирование земельного массива для реализации его с аукциона, для жилищного строительства.
27.10.2011 г. А. обратилась в Администрацию МО "Смоленский район" с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Б. (л.д. 52). Администрацией МО "Смоленский район" письмом было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что в настоящее время идет формирование земельного массива для реализации его с аукциона, для жилищного строительства.
Рассматривая дело, суд пришел к правильному выводу о том, что Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Т., А. в собственность бесплатно земельных участков, вместе с тем истцы обладают правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 г. N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно".
При таком положении решение суда, которым удовлетворены исковые требования, является правильным.
В жалобе ставится под сомнение наличие права истцов на конкретный выбранный ими земельный участок. Такие доводы основаны на неправильном толковании норм земельного права.
В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п. п. 4, 5, 11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Смоленского районного суда Смоленской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)