Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Т.Ф. Крыгиной
судей Э.Ю. Арманшиной Е.И. Ишбулатовой
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа ... на решение Орджоникидзевского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года по делу по иску М.Л.А. к Администрации городского округа ... РБ о признании права собственности на самовольные строения, которым постановлено:
исковые требования М.Л.А. к Администрации городского округа ... РБ о признании права собственности на самовольные строения удовлетворить.
Признать за М.Л.А. право собственности на самовольные постройки литера "...", общей площадью N ... кв. м, литер "...", площадью N ... кв. м, расположенные по адресу: ....
Заслушав доклад судьи Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия
установила:
М.Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ... о признании права собственности на самовольные постройки. В обоснование своих требований указала, что ее отцу Д.А.Д. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: .... Земельный участок, расположенный по указанному адресу, принадлежал ее отцу на праве бессрочного пользования, что подтверждается архивной выпиской из протокола N ... заседания исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся ... БАССР от ... года Центрального исторического архива .... Согласно техническому паспорту на указанное домовладение, дом литер ... был построен в N ... году. После смерти Д.А.Д., истец с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок не обратилась, поскольку полагала, что наследство приняла фактически, так как продолжала проживать в данном доме и нести расходы по его содержанию. В установленном порядке М.Л.А. обратилась в Администрацию ГО ... и возведенные постройки были введены в эксплуатацию, однако в регистрации права собственности было отказано, поскольку ее отцом право собственности зарегистрировано не было. В связи с чем, истец просила суд признать за ней право собственности на самовольные постройки литера "...", общей площадью N ... кв. м, литера "...", площадью N ... кв. м, расположенные по адресу: ....
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации городского округа ... ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование своих возражений указывается, что истцом не представлено доказательств наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, где находятся самовольные постройки, либо наличия у нее права аренды земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа ... - Х.И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей М.Л.А. - Р.К.В., М.Э.Э. (по доверенности), полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого, находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела Д.А.Д. являлся отцом М.Л.А., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака (л.д. N ...). Согласно свидетельству о смерти Д.А.Д. скончался ... года (л.д. N ...).
Из представленной Центральным историческим архивом ... выписки из протокола N ... заседания исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся ... БАССР от ... года следует, что земельный участок площадью N ... кв. м, расположенный по адресу: ..., отведен под индивидуальное жилищное строительство дома Р.Г.Д. (л.д. N ...).
Согласно сведениям, отраженным в домовой книге о регистрации граждан, проживающих в ..., с N ... года в указанном доме зарегистрирован Д.А.Д. (л.д. N ...).
Из технического паспорта индивидуального жилого дома, составленного по состоянию на ... года, следует, что собственником указанного домовладения, расположенного по адресу: ..., с ... года является Д.А.Д. (л.д. N ...).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка N ... от ... года, данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью N ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер N .... Вид права государственная собственность (л.д. N ...).
Согласно акту технического обследования строений, проведенного филиалом ФГУП "..." по ...... года, следует, что на земельном участке, площадью N ... кв. м по адресу: ..., возведены: жилой N ... этажный дом, площадью общей N ... кв. м, жилой N ... кв. м (лит. ...); веранда (лит. ...), площадью N ... кв. м, баня (лит. ...), предбанник (лит. ...).
В соответствии с градостроительным заключением Главного управления архитектуры и градостроительства от ... года использование жилого дома разрешено (л.д. N ...).
Из акта приемки законченного строительством объекта от ... года следует, что решением комиссии в составе представителей органа местного самоуправления, органа архитектуры и градостроительства и М.Л.А. жилой дом и вспомогательные сооружения, расположенные по адресу: ... пригодны к заселению (л.д. N ...).
Постановлением Главы Администрации ГО ... N ... от ... года спорное домовладение с постройками введены в эксплуатацию актом приемки законченного строительством индивидуального жилого дома (л.д. N ...).
Судом установлено, что после смерти Д.А.Д., М.Л.А. продолжала проживать в указанном доме, оплачивала налоги и несла бремя содержания данного имущества.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу, о том, что признание права собственности на самовольную постройку за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования М.Л.А. подлежат удовлетворению.
Как разъяснено п. п. 25, 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследнику в порядке наследования перешло право собственности на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.
Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа ... о том, что истцом не представлены доказательства того, что Д.А.Д. владел земельным участком, где осуществлена постройка, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, либо праве постоянного бессрочного пользования, не могут являться основанием для отмены решения суда, в связи со следующим.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР N 152 от 01.03.1949 года "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 года", действовавшему на момент предоставления земельного участка Р.Г.Д., передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также вышеприведенного Постановления N 152, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет.
Согласно ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1972 года, и действовавшего на момент оформления технического паспорта на спорное домовладение, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В силу положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что изначально земельный участок был предоставлен Р.Г.Д. для строительства индивидуального жилого дома в установленном законом порядке. Следовательно, последний владел земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отсутствие документов, подтверждающих передачу Р.Г.Д. домовладения и земельного участка Д.А.Д., не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований М.Л.А.
Судебная коллегия, исследовав имеющиеся материалы дела, принимает во внимание, что Д.А.Д. с N ... года (т.е. более N ... лет) добросовестно, открыто и непрерывно владел недвижимым имуществом, расположенном на земельном участке, изначально отведенном исполкомом ... Совета трудящихся под строительство индивидуального жилого дома по адресу: .... Органами исполнительной власти каких-либо претензий к пользователю земельного участка Д.А.Д. в течение указанного периода времени не предъявлялось. Возведенные постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду построек, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции о том, что исковые требования М.Л.А. о признании права на самовольные строения подлежат удовлетворению.
При вынесении решения судом каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года по делу по иску М.Л.А. к Администрации городского округа ... РБ о признании права собственности на самовольные строения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа ... - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА
Судьи
Е.И.ИШБУЛАТОВА
Э.Ю.АРМАНШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-8889/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2012 г. по делу N 33-8889/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Т.Ф. Крыгиной
судей Э.Ю. Арманшиной Е.И. Ишбулатовой
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа ... на решение Орджоникидзевского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года по делу по иску М.Л.А. к Администрации городского округа ... РБ о признании права собственности на самовольные строения, которым постановлено:
исковые требования М.Л.А. к Администрации городского округа ... РБ о признании права собственности на самовольные строения удовлетворить.
Признать за М.Л.А. право собственности на самовольные постройки литера "...", общей площадью N ... кв. м, литер "...", площадью N ... кв. м, расположенные по адресу: ....
Заслушав доклад судьи Арманшиной Э.Ю., судебная коллегия
установила:
М.Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа ... о признании права собственности на самовольные постройки. В обоснование своих требований указала, что ее отцу Д.А.Д. был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: .... Земельный участок, расположенный по указанному адресу, принадлежал ее отцу на праве бессрочного пользования, что подтверждается архивной выпиской из протокола N ... заседания исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся ... БАССР от ... года Центрального исторического архива .... Согласно техническому паспорту на указанное домовладение, дом литер ... был построен в N ... году. После смерти Д.А.Д., истец с заявлением о принятии наследства в установленный законом срок не обратилась, поскольку полагала, что наследство приняла фактически, так как продолжала проживать в данном доме и нести расходы по его содержанию. В установленном порядке М.Л.А. обратилась в Администрацию ГО ... и возведенные постройки были введены в эксплуатацию, однако в регистрации права собственности было отказано, поскольку ее отцом право собственности зарегистрировано не было. В связи с чем, истец просила суд признать за ней право собственности на самовольные постройки литера "...", общей площадью N ... кв. м, литера "...", площадью N ... кв. м, расположенные по адресу: ....
Судом вынесено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрации городского округа ... ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование своих возражений указывается, что истцом не представлено доказательств наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, где находятся самовольные постройки, либо наличия у нее права аренды земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа ... - Х.И.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей М.Л.А. - Р.К.В., М.Э.Э. (по доверенности), полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого, находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из материалов дела Д.А.Д. являлся отцом М.Л.А., что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака (л.д. N ...). Согласно свидетельству о смерти Д.А.Д. скончался ... года (л.д. N ...).
Из представленной Центральным историческим архивом ... выписки из протокола N ... заседания исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся ... БАССР от ... года следует, что земельный участок площадью N ... кв. м, расположенный по адресу: ..., отведен под индивидуальное жилищное строительство дома Р.Г.Д. (л.д. N ...).
Согласно сведениям, отраженным в домовой книге о регистрации граждан, проживающих в ..., с N ... года в указанном доме зарегистрирован Д.А.Д. (л.д. N ...).
Из технического паспорта индивидуального жилого дома, составленного по состоянию на ... года, следует, что собственником указанного домовладения, расположенного по адресу: ..., с ... года является Д.А.Д. (л.д. N ...).
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка N ... от ... года, данный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью N ... кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, кадастровый номер N .... Вид права государственная собственность (л.д. N ...).
Согласно акту технического обследования строений, проведенного филиалом ФГУП "..." по ...... года, следует, что на земельном участке, площадью N ... кв. м по адресу: ..., возведены: жилой N ... этажный дом, площадью общей N ... кв. м, жилой N ... кв. м (лит. ...); веранда (лит. ...), площадью N ... кв. м, баня (лит. ...), предбанник (лит. ...).
В соответствии с градостроительным заключением Главного управления архитектуры и градостроительства от ... года использование жилого дома разрешено (л.д. N ...).
Из акта приемки законченного строительством объекта от ... года следует, что решением комиссии в составе представителей органа местного самоуправления, органа архитектуры и градостроительства и М.Л.А. жилой дом и вспомогательные сооружения, расположенные по адресу: ... пригодны к заселению (л.д. N ...).
Постановлением Главы Администрации ГО ... N ... от ... года спорное домовладение с постройками введены в эксплуатацию актом приемки законченного строительством индивидуального жилого дома (л.д. N ...).
Судом установлено, что после смерти Д.А.Д., М.Л.А. продолжала проживать в указанном доме, оплачивала налоги и несла бремя содержания данного имущества.
Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу, о том, что признание права собственности на самовольную постройку за истцом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования М.Л.А. подлежат удовлетворению.
Как разъяснено п. п. 25, 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследнику в порядке наследования перешло право собственности на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 ГК РФ.
Доводы апелляционной жалобы Администрации городского округа ... о том, что истцом не представлены доказательства того, что Д.А.Д. владел земельным участком, где осуществлена постройка, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, либо праве постоянного бессрочного пользования, не могут являться основанием для отмены решения суда, в связи со следующим.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР N 152 от 01.03.1949 года "О порядке применения Указа ПВС РСФСР от 01.02.1949 года", действовавшему на момент предоставления земельного участка Р.Г.Д., передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Исходя из положений ст. ст. 9, 11, 25, 141, 143 ЗК РСФСР 1922 года, а также вышеприведенного Постановления N 152, собственники жилых домов могли владеть земельным участком на праве пользования сроком на 49 лет.
Согласно ст. 87 ЗК РСФСР, введенного в действие с 01.12.1972 года, и действовавшего на момент оформления технического паспорта на спорное домовладение, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.
В силу положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 года, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что изначально земельный участок был предоставлен Р.Г.Д. для строительства индивидуального жилого дома в установленном законом порядке. Следовательно, последний владел земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Отсутствие документов, подтверждающих передачу Р.Г.Д. домовладения и земельного участка Д.А.Д., не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований М.Л.А.
Судебная коллегия, исследовав имеющиеся материалы дела, принимает во внимание, что Д.А.Д. с N ... года (т.е. более N ... лет) добросовестно, открыто и непрерывно владел недвижимым имуществом, расположенном на земельном участке, изначально отведенном исполкомом ... Совета трудящихся под строительство индивидуального жилого дома по адресу: .... Органами исполнительной власти каких-либо претензий к пользователю земельного участка Д.А.Д. в течение указанного периода времени не предъявлялось. Возведенные постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемым к данному виду построек, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции о том, что исковые требования М.Л.А. о признании права на самовольные строения подлежат удовлетворению.
При вынесении решения судом каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда, не допущено.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года по делу по иску М.Л.А. к Администрации городского округа ... РБ о признании права собственности на самовольные строения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа ... - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА
Судьи
Е.И.ИШБУЛАТОВА
Э.Ю.АРМАНШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)