Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Киньягуловой Т.М., Сафина Ф.Ф.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре Т.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО "Родина" - С. на решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 09 июля 2012 года, которым постановлено:
Иск прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в интересах А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации MP Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на предоставление земельного пая, удовлетворить.
Признать право А., ... года рождения, проживающего по адресу: ..., на однократное бесплатное получение земельного пая.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Прокурор Калтасинского района РБ обратился в суд в интересах А. с иском к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации муниципального района Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на земельный пай.
В обоснование иска указано, что А., ... года рождения, уроженец и житель д. Б.Кельтей до окончания средней школы начал работать в СХПК "Родина" (в настоящее время ООО "Родина") с 1946 года по 1954 года до призыва в Советскую Армию. После демобилизации из армии в 1957 году продолжил работу в колхозе. С 1961 по 1994 год работал учителем в Кельтеевской СОШ, уволен в связи с выходом на пенсию ... года. В дальнейшем работал мастером производственного обучения по подготовке механизаторов в сельском ПТУ-91 г. Нефтекамска. Он не был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая. О том, что его в список пайщиков не включили, ему стало известно только в феврале месяце 2012 года. Он обратился в внутрихозяйственную комиссию по вопросу предоставления земельного пая, писал заявление, но под различными предлогами ему отказывали, объяснений не давали. Таким образом, в списки его не включили, заявление его не приняли и пай ему не выделили. А. считает, что действия комиссии и администрации сельского поселения нарушают его права на однократное бесплатное получение земельного пая, в частности нарушены положения, предусматривающие право на предоставления пая лицам, имевшим право на него по состоянию на ... года. Полагая, что к лицам, имеющим право на получение земельной доли в собственность бесплатно, действующее на момент реорганизации колхозов и совхозов законодательство относило работников колхозов и совхозов других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеров этих хозяйств, проживающих на их территориях; лиц, занятых в социальной сфере на селе (работников предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), истец считает, что нарушены права А. действиями внутрихозяйственной комиссии и администрации сельского поселения. Их отказ о выделе ему бесплатной однократной земельной доли считает неправомерным и необоснованным. Просил признать за А. право на однократное бесплатное получение земельного пая и возложении обязанности на ответчиков включить его в список лиц, имеющих право на получение земельного пая и произвести установленные законом действия, позволяющие реализовать его право.
Судом вынесено выше приведенное решение.
В апелляционной жалобе директора ООО "Родина" - С. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы директора ООО "Родина" - С., выслушав главу СП Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район РБ - Р., представителя Администрации МР Калтасинский район РБ - Ш., прокурора Крупнову А.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 года перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 статьи 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 27.03.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 27.03.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
4. Указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
5. Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Согласно п. п. 2.1 - 2.4 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (ред. от 16.11.2009) внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Руководство указанными комиссиями осуществляют руководители сельскохозяйственных организаций или главы администраций сельских поселений.
В состав внутрихозяйственных комиссий включаются представители сельскохозяйственных организаций, органов местного самоуправления сельских поселений, территориального органа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, управления (отдела) сельского хозяйства администрации муниципального района, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств района.
К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся:
- принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая);
- определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации;
- организация в соответствии с установленным порядком публикации в средствах массовой информации сведений о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- рассмотрение землеустроительных материалов, в том числе проектов перераспределения земель;
- проведение общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли;
- сбор заявлений граждан на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность для представления в уполномоченный орган;
- проведение информационно-разъяснительной работы и консультирование граждан по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- контроль за соблюдением законности при приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
- обеспечение землеустройства на территории сельскохозяйственной организации или сельского поселения.
Деятельность внутрихозяйственной комиссии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Деятельность внутрихозяйственной комиссии, созданной органом местного самоуправления сельского поселения, осуществляется также в соответствии с решениями органа местного самоуправления сельского поселения.
Как следует из материалов дела, А., ... года рождения, уроженец и житель д. Б.Кельтей до окончания средней школы начал работать в СХПК "Родина" (в настоящее время ООО "Родина") с 1946 года и до 1954 года до призыва в Советскую Армию. После демобилизации из армии в 1957 году продолжил работу в колхозе. С 1961 по 1994 году работал учителем в Кельтеевской СОШ, уволен в связи с выходом на пенсию ... года. В дальнейшем работал мастером производственного обучения по подготовке механизаторов в Кельтеевском филиале сельского ПТУ-91 г. Нефтекамска (л.д. 9 - 12).
Также из материалов дела следует, что ... года на общем собрании членов СХПК "Родина" Калтасинского района РБ утверждали Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в праве общей (долевой) собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также размер доли каждого участника в общей (долевой) собственности. В список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) А. включен не был (л.д. 18 - 42).
Разрешая спор и признавая право А., ... года рождения, проживающего по адресу: ... на однократное бесплатное получение земельного пая, суд исходил из того, что истец А., являясь работником сельскохозяйственной организации и постоянно проживающий в сельском поселении, на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация в соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 года "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приобрел право на получение земельной доли в собственность бесплатно.
Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" N 59-з от 05.01.2004 года приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года. Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года. Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
В материалах дела имеется заявление А. на имя прокурора Калтасинского района РБ от ... года, где указывается, что на ... года он имел право на земельный пай, но письменно это нигде не оформлено.
Какие-либо другие заявления А. об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не имеются.
Согласно протоколу общего собрания членов СХПК "Родина" Калтасинского района РБ от ... года утвержден Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) (л.д. 18).
В материалах дела также имеется Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) (л.д. 20 - 42).
Однако истец А. в указанный список не включен и его фамилия не значится. Ни Протокол N ... общего собрания членов СХПК "Родина" ... РБ от ... года, ни Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) никогда никем не оспаривались.
Между тем, из газеты "Калтасинская заря N ... (8896) от ... года" усматривается, что в марте 2007 г. было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СХПК "Родина" и другие.
Однако после информационного сообщения А. правом подачи заявления на однократную бесплатную приватизацию земельного участка не воспользовался и не был включен в Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
По смыслу вышеприведенных норм закона следует, что Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия), в связи с чем ни Администрация сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, ни Администрация MP Калтасинский район РБ, ни ООО "Родина" не правомочны предоставлять земельную долю истцам без решения общего собрания членов СХПК "Родина" и требования истца о признании права на однократное бесплатное получение земельного пая являются необоснованными.
Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска прокурора Калтасинского района РБ в интересах А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации MP Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на предоставление земельного пая.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 9 июля 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.
В удовлетворении иска прокурора Калтасинского района РБ в интересах А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации муниципального района Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на предоставление земельного пая отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Ф.Ф.САФИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 27.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10524/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-10524/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Осетровой З.Х.
судей Киньягуловой Т.М., Сафина Ф.Ф.
с участием прокурора Крупновой А.И.
при секретаре Т.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО "Родина" - С. на решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 09 июля 2012 года, которым постановлено:
Иск прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в интересах А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации MP Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на предоставление земельного пая, удовлетворить.
Признать право А., ... года рождения, проживающего по адресу: ..., на однократное бесплатное получение земельного пая.
Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
Прокурор Калтасинского района РБ обратился в суд в интересах А. с иском к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации муниципального района Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на земельный пай.
В обоснование иска указано, что А., ... года рождения, уроженец и житель д. Б.Кельтей до окончания средней школы начал работать в СХПК "Родина" (в настоящее время ООО "Родина") с 1946 года по 1954 года до призыва в Советскую Армию. После демобилизации из армии в 1957 году продолжил работу в колхозе. С 1961 по 1994 год работал учителем в Кельтеевской СОШ, уволен в связи с выходом на пенсию ... года. В дальнейшем работал мастером производственного обучения по подготовке механизаторов в сельском ПТУ-91 г. Нефтекамска. Он не был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельного пая. О том, что его в список пайщиков не включили, ему стало известно только в феврале месяце 2012 года. Он обратился в внутрихозяйственную комиссию по вопросу предоставления земельного пая, писал заявление, но под различными предлогами ему отказывали, объяснений не давали. Таким образом, в списки его не включили, заявление его не приняли и пай ему не выделили. А. считает, что действия комиссии и администрации сельского поселения нарушают его права на однократное бесплатное получение земельного пая, в частности нарушены положения, предусматривающие право на предоставления пая лицам, имевшим право на него по состоянию на ... года. Полагая, что к лицам, имеющим право на получение земельной доли в собственность бесплатно, действующее на момент реорганизации колхозов и совхозов законодательство относило работников колхозов и совхозов других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеров этих хозяйств, проживающих на их территориях; лиц, занятых в социальной сфере на селе (работников предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), истец считает, что нарушены права А. действиями внутрихозяйственной комиссии и администрации сельского поселения. Их отказ о выделе ему бесплатной однократной земельной доли считает неправомерным и необоснованным. Просил признать за А. право на однократное бесплатное получение земельного пая и возложении обязанности на ответчиков включить его в список лиц, имеющих право на получение земельного пая и произвести установленные законом действия, позволяющие реализовать его право.
Судом вынесено выше приведенное решение.
В апелляционной жалобе директора ООО "Родина" - С. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы директора ООО "Родина" - С., выслушав главу СП Кельтеевский сельсовет МР Калтасинский район РБ - Р., представителя Администрации МР Калтасинский район РБ - Ш., прокурора Крупнову А.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24.07.2002 года перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 1 статьи 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 27.03.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Согласно ч. 3, 4, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 27.03.2012) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
4. Указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
5. Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Согласно п. п. 2.1 - 2.4 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (ред. от 16.11.2009) внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Руководство указанными комиссиями осуществляют руководители сельскохозяйственных организаций или главы администраций сельских поселений.
В состав внутрихозяйственных комиссий включаются представители сельскохозяйственных организаций, органов местного самоуправления сельских поселений, территориального органа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, управления (отдела) сельского хозяйства администрации муниципального района, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств района.
К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся:
- принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая);
- определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации;
- организация в соответствии с установленным порядком публикации в средствах массовой информации сведений о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- рассмотрение землеустроительных материалов, в том числе проектов перераспределения земель;
- проведение общих собраний сельскохозяйственных организаций или граждан, имеющих право на получение земельной доли;
- сбор заявлений граждан на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность для представления в уполномоченный орган;
- проведение информационно-разъяснительной работы и консультирование граждан по вопросам бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
- контроль за соблюдением законности при приватизации земель сельскохозяйственного назначения;
- обеспечение землеустройства на территории сельскохозяйственной организации или сельского поселения.
Деятельность внутрихозяйственной комиссии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
Деятельность внутрихозяйственной комиссии, созданной органом местного самоуправления сельского поселения, осуществляется также в соответствии с решениями органа местного самоуправления сельского поселения.
Как следует из материалов дела, А., ... года рождения, уроженец и житель д. Б.Кельтей до окончания средней школы начал работать в СХПК "Родина" (в настоящее время ООО "Родина") с 1946 года и до 1954 года до призыва в Советскую Армию. После демобилизации из армии в 1957 году продолжил работу в колхозе. С 1961 по 1994 году работал учителем в Кельтеевской СОШ, уволен в связи с выходом на пенсию ... года. В дальнейшем работал мастером производственного обучения по подготовке механизаторов в Кельтеевском филиале сельского ПТУ-91 г. Нефтекамска (л.д. 9 - 12).
Также из материалов дела следует, что ... года на общем собрании членов СХПК "Родина" Калтасинского района РБ утверждали Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в праве общей (долевой) собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также размер доли каждого участника в общей (долевой) собственности. В список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) А. включен не был (л.д. 18 - 42).
Разрешая спор и признавая право А., ... года рождения, проживающего по адресу: ... на однократное бесплатное получение земельного пая, суд исходил из того, что истец А., являясь работником сельскохозяйственной организации и постоянно проживающий в сельском поселении, на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация в соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан N 59-з от 05.01.2004 года "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приобрел право на получение земельной доли в собственность бесплатно.
Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" N 59-з от 05.01.2004 года приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года. Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года. Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
В материалах дела имеется заявление А. на имя прокурора Калтасинского района РБ от ... года, где указывается, что на ... года он имел право на земельный пай, но письменно это нигде не оформлено.
Какие-либо другие заявления А. об участии в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения не имеются.
Согласно протоколу общего собрания членов СХПК "Родина" Калтасинского района РБ от ... года утвержден Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) (л.д. 18).
В материалах дела также имеется Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) (л.д. 20 - 42).
Однако истец А. в указанный список не включен и его фамилия не значится. Ни Протокол N ... общего собрания членов СХПК "Родина" ... РБ от ... года, ни Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) никогда никем не оспаривались.
Между тем, из газеты "Калтасинская заря N ... (8896) от ... года" усматривается, что в марте 2007 г. было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по СХПК "Родина" и другие.
Однако после информационного сообщения А. правом подачи заявления на однократную бесплатную приватизацию земельного участка не воспользовался и не был включен в Список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
По смыслу вышеприведенных норм закона следует, что Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия), в связи с чем ни Администрация сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, ни Администрация MP Калтасинский район РБ, ни ООО "Родина" не правомочны предоставлять земельную долю истцам без решения общего собрания членов СХПК "Родина" и требования истца о признании права на однократное бесплатное получение земельного пая являются необоснованными.
Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска прокурора Калтасинского района РБ в интересах А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации MP Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на предоставление земельного пая.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от 9 июля 2012 года отменить и вынести по делу новое решение.
В удовлетворении иска прокурора Калтасинского района РБ в интересах А. к Администрации сельского поселения Кельтеевский сельсовет муниципального района Калтасинский район РБ, Администрации муниципального района Калтасинский район РБ, ООО "Родина" о признании права на предоставление земельного пая отказать.
Председательствующий
З.Х.ОСЕТРОВА
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Ф.Ф.САФИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)