Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рубцова С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
судей областного суда МАКЛАШОВА В.И.
КИСЕЛЕВОЙ Е.А.
с участием адвоката ДОБРОВОЛЬСКОГО Д.В.
при секретаре Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 23 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Володарского районного суда г. Брянска от 13 августа 2012 года по делу по иску ФИО1 к ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг в гор. Брянске" о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора по аренде земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проведении повторного аукциона,
установила:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что 17.04.2012 года ему стало известно, о предстоящем проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, общей площадью 800 кв. м, с кадастровым номером 32:28:0020618:42, расположенном по адресу:, сроком аренды - на 5 лет, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Аукцион должен был быть проведен 18.05.2012 года.
Для участия в торгах им были поданы необходимые документы, в том числе к заявке на участие в торгах N 60/2012 прилагалась квитанция на сумму 30000 рублей, подтверждающая внесение им задатка по извещению 170412/0064523/01.
14.05.2012 года должны были быть определены участники торгов и на заседании комиссии были рассмотрены две заявки - его и ФИО5 Комиссия приняла решение об отказе в допуске его к участию в аукционе по причине не поступления задатка. Участником аукциона был признан ФИО5, а сам аукцион несостоявшимся. Как следствие, принято решение о заключении с ФИО5 договора аренды вышеуказанного земельного участка. 15.05.2012 года ему было выслано официальное уведомление о не допуске его к участию в аукционе по причине не поступления задатка. Однако им, в установленный срок - до 14.05.2012 года, была оплачена и перечислена на расчетный счет ответчика денежная сумма в размере 30000 рублей, что соответствует 20% начальной цены арендной платы.
Указал, что извещение о проведении торгов не содержит сведения, указанные в п. 8 п.п. "а", "в", "г", "е", "л", "м", "н" Правил организации и проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Отсутствие в извещении о проведении торгов сведений о счете, на который следует перечислять сумму задатка, а также иных существенных сведений, привело к нарушению его прав.
Просил признать отказ ответчика в допуске его к участию в аукционе незаконным, и обязать ответчика провести повторный аукцион.
Ответчик - представитель ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в гор. Брянске" исковые требования не признал. Указал, что в извещении о проведении торгов содержалась вся необходимая информация и реквизиты.
Третье лицо ФИО5 исковые требования не поддержал.
Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что законом не предусмотрено изложение данной информации в информационном сообщении.
Заслушав доклад по делу судьи Киселевой Е.А., пояснения ФИО1, в его интересах адвоката ФИО3, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" ФИО6, ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 447, 448 ГК РФ содержат общие положения о торгах, организации и порядке их проведения.
Согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В силу ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно ч. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно ч. 5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 9 ст. 38.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В части 10 данной статьи указан перечень сведений, которые должны содержаться в извещении или сообщении о проведении аукциона.
Названным нормам корреспондирует и п. 8 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", содержащий аналогичные требования.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.
В информационном сообщении N 170412/0064523/01 о проведении аукциона, размещенном на вышеназванном сайте, указана дата и время окончания приема заявок и документов - 14.05.2012 года в 11 час. 00 мин. Имеется ссылка на внесение задатка в размере 30000 рублей для участия в аукционе, а также указаны реквизиты для перечисления задатка. Содержится информация о том, что документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора аукциона, является выписка со счета организатора аукциона. Помимо этого, содержатся все предусмотренные вышеназванными нормами права сведения о проведении аукциона.
Довод апелляционной жалобы о том, что законом не предусмотрено изложение информации о проведении торгов в информационном сообщении, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку ч. 10 ст. 38.1 ЗК РФ предусмотрено изложение необходимой информации в сообщении. Изменение названия данного документа на "Информационное сообщение" не может являться нарушением правил проведения торгов, учитывая, что при этом достигнута цель извещения о предстоящих торгах - изложение необходимой информации для привлечения заинтересованных лиц к участию в торгах.
Как следует из представленной квитанции от 02.05.2012 года, ФИО1 оплатил 30000 рублей в счет внесения задатка получателю платежа ГАУ "Центр по оказанию государственных услуг".
Банк получателя платежа ОАО "Газпромбанк" филиал в г. Брянске сообщил, что денежные средства по платежному поручению N 152 от 03.05.2012 года от ФИО1 в сумме 30000 рублей поступили на их корреспондентский счет 03.05.2012 года. Ввиду того, что наименование получателя было указано неверно, данная сумма была отнесена на счет невыясненных сумм. 12.05.2012 года указанные денежные средства были возвращены обратно плательщику по причине несоответствия расчетного счета наименованию получателю.
14.05.2012 года аукционная комиссия ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в гор. Брянске" провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора по аренде земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, общей площадью 800 кв. м, с кадастровым номером 32:28:0020618:42, расположенном по адресу:, сроком аренды - на 5 лет, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.
На основании протокола комиссии N 29/12 от 14.05.2012 года ФИО1 отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, о чем ФИО1 уведомили в сообщении N 89 от 15.05.2012 года.
Таким образом, не допущение истца к участию в аукционе было законным и обоснованным, явилось результатом его небреженного отношения к участию в нем.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда правильным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Володарского районного суда г. Брянска от 13 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.П.ПЕТРАКОВА
Судьи
областного суда
В.И.МАКЛАШОВ
Е.А.КИСЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3354/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2012 г. по делу N 33-3354/12
Судья: Рубцова С.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.
судей областного суда МАКЛАШОВА В.И.
КИСЕЛЕВОЙ Е.А.
с участием адвоката ДОБРОВОЛЬСКОГО Д.В.
при секретаре Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой Е.А. 23 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Володарского районного суда г. Брянска от 13 августа 2012 года по делу по иску ФИО1 к ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг в гор. Брянске" о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора по аренде земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проведении повторного аукциона,
установила:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что 17.04.2012 года ему стало известно, о предстоящем проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, общей площадью 800 кв. м, с кадастровым номером 32:28:0020618:42, расположенном по адресу:, сроком аренды - на 5 лет, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Аукцион должен был быть проведен 18.05.2012 года.
Для участия в торгах им были поданы необходимые документы, в том числе к заявке на участие в торгах N 60/2012 прилагалась квитанция на сумму 30000 рублей, подтверждающая внесение им задатка по извещению 170412/0064523/01.
14.05.2012 года должны были быть определены участники торгов и на заседании комиссии были рассмотрены две заявки - его и ФИО5 Комиссия приняла решение об отказе в допуске его к участию в аукционе по причине не поступления задатка. Участником аукциона был признан ФИО5, а сам аукцион несостоявшимся. Как следствие, принято решение о заключении с ФИО5 договора аренды вышеуказанного земельного участка. 15.05.2012 года ему было выслано официальное уведомление о не допуске его к участию в аукционе по причине не поступления задатка. Однако им, в установленный срок - до 14.05.2012 года, была оплачена и перечислена на расчетный счет ответчика денежная сумма в размере 30000 рублей, что соответствует 20% начальной цены арендной платы.
Указал, что извещение о проведении торгов не содержит сведения, указанные в п. 8 п.п. "а", "в", "г", "е", "л", "м", "н" Правил организации и проведения торгов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
Отсутствие в извещении о проведении торгов сведений о счете, на который следует перечислять сумму задатка, а также иных существенных сведений, привело к нарушению его прав.
Просил признать отказ ответчика в допуске его к участию в аукционе незаконным, и обязать ответчика провести повторный аукцион.
Ответчик - представитель ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в гор. Брянске" исковые требования не признал. Указал, что в извещении о проведении торгов содержалась вся необходимая информация и реквизиты.
Третье лицо ФИО5 исковые требования не поддержал.
Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что законом не предусмотрено изложение данной информации в информационном сообщении.
Заслушав доклад по делу судьи Киселевой Е.А., пояснения ФИО1, в его интересах адвоката ФИО3, поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" ФИО6, ФИО5, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 447, 448 ГК РФ содержат общие положения о торгах, организации и порядке их проведения.
Согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В силу ч. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Согласно ч. 4 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно ч. 5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 9 ст. 38.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В части 10 данной статьи указан перечень сведений, которые должны содержаться в извещении или сообщении о проведении аукциона.
Названным нормам корреспондирует и п. 8 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", содержащий аналогичные требования.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.
В информационном сообщении N 170412/0064523/01 о проведении аукциона, размещенном на вышеназванном сайте, указана дата и время окончания приема заявок и документов - 14.05.2012 года в 11 час. 00 мин. Имеется ссылка на внесение задатка в размере 30000 рублей для участия в аукционе, а также указаны реквизиты для перечисления задатка. Содержится информация о том, что документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора аукциона, является выписка со счета организатора аукциона. Помимо этого, содержатся все предусмотренные вышеназванными нормами права сведения о проведении аукциона.
Довод апелляционной жалобы о том, что законом не предусмотрено изложение информации о проведении торгов в информационном сообщении, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку ч. 10 ст. 38.1 ЗК РФ предусмотрено изложение необходимой информации в сообщении. Изменение названия данного документа на "Информационное сообщение" не может являться нарушением правил проведения торгов, учитывая, что при этом достигнута цель извещения о предстоящих торгах - изложение необходимой информации для привлечения заинтересованных лиц к участию в торгах.
Как следует из представленной квитанции от 02.05.2012 года, ФИО1 оплатил 30000 рублей в счет внесения задатка получателю платежа ГАУ "Центр по оказанию государственных услуг".
Банк получателя платежа ОАО "Газпромбанк" филиал в г. Брянске сообщил, что денежные средства по платежному поручению N 152 от 03.05.2012 года от ФИО1 в сумме 30000 рублей поступили на их корреспондентский счет 03.05.2012 года. Ввиду того, что наименование получателя было указано неверно, данная сумма была отнесена на счет невыясненных сумм. 12.05.2012 года указанные денежные средства были возвращены обратно плательщику по причине несоответствия расчетного счета наименованию получателю.
14.05.2012 года аукционная комиссия ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в гор. Брянске" провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора по аренде земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, общей площадью 800 кв. м, с кадастровым номером 32:28:0020618:42, расположенном по адресу:, сроком аренды - на 5 лет, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.
На основании протокола комиссии N 29/12 от 14.05.2012 года ФИО1 отказано в допуске к участию в аукционе, поскольку не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, о чем ФИО1 уведомили в сообщении N 89 от 15.05.2012 года.
Таким образом, не допущение истца к участию в аукционе было законным и обоснованным, явилось результатом его небреженного отношения к участию в нем.
На основании изложенного судебная коллегия находит решение суда правильным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Володарского районного суда г. Брянска от 13 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.П.ПЕТРАКОВА
Судьи
областного суда
В.И.МАКЛАШОВ
Е.А.КИСЕЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)