Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шапошникова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей Акчуриной Г.Ж., Кисловой Е.А.,
при секретаре А.,
рассмотрев 19 сентября 2012 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2012 года по гражданскому делу по иску М.Р.З. к П., ФБУ "Земельная кадастровая палата" о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности, признании недействительным протокол N 2 общего собрания участников долевой собственности от 05.10.2011 года, обязании ФГБУ "Кадастровая земельная палата" восстановить кадастровый номер на земельный участок,
заслушав доклад судьи Васякина А.Н., объяснение представителя ФГБУ "Кадастровая земельная палата" С. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.Р.З. обратился в суд с иском к П., ФБУ "Земельная кадастровая палата" о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности, признании недействительным протокол N 2 общего собрания участников долевой собственности орт 05.10.2011 года, обязании ФГБУ "Кадастровая земельная палата" восстановить кадастровый номер на земельный участок. В обоснование иска указал, что в ходе проведения общего собрания N 2 от 05.10.2011 года было принято решение о снятии с кадастрового учета земельных участков, однако на указанном собрании отсутствовал необходимый кворум, нарушен порядок извещения о проводимом собрании, собрание не проводилось, истец и иные дольщики своего согласия на выделение земель не давали. Неправомерны все принятые на общем собрании решения, а также является незаконным и протокол N 2 общего собрания от 05.10.2011 года. На основании решения были сняты с кадастрового учета земельные участки, один из которых относится к землям принадлежащим пайщикам, интересы которых представлял М.Р.З. и на которые ими были получены свидетельства о праве собственности на землю.
Окончательно уточнив исковые требования, истец просил признать общее собрание участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года недействительным; признать протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года N 2 недействительным; признать недействительными решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года о предоставлении права П. действовать от имени участников долевой собственности в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области по вопросу снятия с учета земельных участков, выделенных и выделяемых в счет земельных долей из земельного участка *** на месте определенном протоколом N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** бывшего АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 20.04.2011 г. для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей согласно п. 1 вышеуказанного протокола, если выделенные, либо выделяемые в счет земельных долей из земельного участка *** земельные участки препятствуют в реализации прав на выдел земельных долей участников долевой собственности, присутствующих на вышеуказанном собрании. Обязать ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области восстановить кадастровый номер *** на земельный участок, местоположение: Оренбургская область, Абдулинский район, земельный участок расположен ***, разрешенное использование: для с/х использования.
В судебном заседании истец М.Р.З. исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Т. исковые требования поддержала.
В судебном заседании ответчик П. иск признал в полном объеме о чем имеется роспись в протоколе судебного заседания.
В судебное заседание ответчик ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО Артемьевский сельсовет М.Э. действующий на основании доверенности, против заявленных исковых требований не возражал.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2012 года исковые требования М.Р.З. удовлетворены. Суд признал общее собрание участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года недействительным. Признал протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года N 2 недействительным. Признал недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года: о предоставлении П., *** г.р., проживающему по адресу ***, права действовать от имени участников долевой собственности в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области по вопросу снятия с учета земельных участков, выделенных и выделяемых в счет земельных долей из земельного участка *** на месте определенном протоколом N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** бывшего АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 20.04.2011 г. для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей согласно п. 1 вышеуказанного протокола, если выделенные, либо выделяемые в счет земельных долей из земельного участка *** земельные участки препятствуют в реализации прав на выдел земельных долей участников долевой собственности, присутствующих на вышеуказанном собрании. Обязал ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области восстановить кадастровый номер *** на земельный участок, местоположение: Оренбургская область, Абдулинский район, земельный участок расположен ***, разрешенное использование: для с/х использования.
С решением суда ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области не согласно, в апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения Абдулинского районного суда, согласно которой действия филиала незаконны и неправомерны, а также отказать в удовлетворении исковых требований к филиалу, приняв решение о "восстановлении" земельного участка на кадастровом учете.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции указано, что к процедуре извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения применимы положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ и Закон Оренбургской области от 14 марта 2001 года N 455/380-II-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области".
Из материалов дела следует, что истец является участником общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю. В настоящее время земельные участки *** сняты с кадастрового учета до истечения двухгодичного срока. Земельные участки были сняты с кадастрового учета по заявлению П., который действовал на основании протокола и решения общего собрания дольщиков от 05.10.2011 года.
Из приобщенного к материалам дела протокола собрания N 2 следует, что 05.10.2011 года было проведено собрание участников общей долевой собственности земель паевого фонда АО "Артемьевское", расположенного на территории Артемьевского сельсовета Абдулинского района Оренбургской области. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В повестку дня общего собрания были включены вопросы о наделении полномочиями по снятию с учета земельных участков.
Из протокола N 2 от 05.10.2011 года усматривается, что общее число участников общей долевой собственности в праве собственности на земельный участок единого землепользования составляет 454 человека. Присутствовало на собрании участников долевой собственности в количестве 101 человек (согласно приложению N 1 список участников долевой собственности АО "Артемьевское"). Остальные собственники земельных долей, извещенные за 30 дней до проведения собрания на информационном щите с. Артемьевка, для участия в собрании не явились. Также указано, что кворум не менее 20% от общего числа собственников земельных долей имеется.
Согласно протоколу N 2 общего собрания участников общей долевой собственности под председательством М.Р.Е., при секретаре П. было принято решение об избрании доверенным лицом П. с правом действовать от имени дольщиков по вопросу снятия с учета земельных участков, об утверждении границ находящихся в общей долевой собственности земельных участков, предназначенных для выделения в первоочередном порядке в счет земельных долей.
По доводам истца собрание 05.10.2011 года не проводилось, кворума не было, была нарушена процедура извещения людей о проводимом собрании (никто надлежащим образом на собрание не извещался, в нарушение закона публикаций не было). Соответственно неправомерны и все принятые на общем собрании решения.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закрепляется право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (пункт 1) и предусматривается, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона; образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения (пункт 2).
В соответствии со ст. 14.1. ч. ч. 1 и 2 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Согласно ч. 5 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В силу ч. ч. 11, 12. ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.
Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.
Анализируя обстоятельства дела на соответствие требованиям закона, суд первой инстанции пришел к выводу, что на оспариваемом собрании отсутствовал кворум, собрание было неправомочным, нарушен порядок уведомления о проведении собрания собственников земельных долей в связи с чем решение является недействительным.
При этом суд исходил из следующих обстоятельств.
Из списка, приложенного к протоколу N 2 от 05.10.2011 года усматривается, что в собрании принял участие 101 человек, что составляло 20% от общего количества участников.
Однако в ходе судебного разбирательства было установлено, что данный список не подписан ни секретарем собрания, ни председателем, и называется не приложением к протоколу общего собрания, а списком участников долевой собственности на земельный участок *** АО "Артемьевское". В приложении отсутствует отметка, что оно именно к протоколу N 2 общего собрания участников долевой собственности от 05.10.2011 года, а не к другому документу. Приложение к протоколу не подписано председателем общего собрания и секретарем. Из пояснений истца, ответчика и свидетелей, которые являются другими дольщиками, следует, что они не принимали участие в общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок в октябре 2011 года. Подписи в списке были поставлены не при регистрации на участие в собрании, а были собраны ранее для постановки участков на учет.
Суд нашел обоснованным и довод истца о нарушении порядка уведомления о проведении собрания, сославшись на ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 58 Закона Оренбургской области от 14 марта 2001 года N 455/380-II-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области", в соответствии с которой организаторы собрания должны были разместить объявление в газетах: "Оренбуржье", "Южный Урал", а также в соответствии с Уставом МО Абдулинский район в местной газете "Абдулинский просторы".
Между тем, уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания 05.10.2011 года производилось не в соответствии с законом. Объявления в газете "Оренбуржье", "Южный Урал" и в местной газете "Абдулинские просторы" не размещались, письменных уведомлений дольщикам не направлялось, объявления на щитке, а также в других общественных местах в селе Артемьевка, не размещались.
В связи с тем, что была нарушена процедура организации и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, судебная коллегия соглашается, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о признании общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года недействительным, признании протокола общего собрания и решения общего собрания участников долевой собственности недействительными, обязании ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области восстановить кадастровый номер ***
При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, исключив из мотивировочной части решения (лист 9, абз. 4) вывод суда о ненадлежащем исполнении ФГБУ "Земельная кадастровая палата" своих обязанностей и не выполнения требований совместного информационного письма об обмене сведениями ЕГРП и ГКН N *** от 15.01.2011 года. В этой части вывод суда о проведении ФГБУ "Земельная кадастровая палата" юридической экспертизы документов необоснован и сделан без ссылки на конкретную норму закона. Совместное письмо Управления Росреестра по Оренбургской области и филиала от 15.09.2011 N *** не является нормативным правовым актом.
В остальном доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2012 года изменить.
Исключить из мотивировочной части судебного решения (лист 9, абз. 4) вывод суда о ненадлежащем исполнении ФГБУ "Земельная кадастровая палата" своих обязанностей и не выполнения требований совместного информационного письма об обмене сведениями ЕГРП и ГКН N *** от 15.01.2011 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-5364/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. по делу N 33-5364/2012
Судья Шапошникова Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васякина А.Н.,
судей Акчуриной Г.Ж., Кисловой Е.А.,
при секретаре А.,
рассмотрев 19 сентября 2012 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2012 года по гражданскому делу по иску М.Р.З. к П., ФБУ "Земельная кадастровая палата" о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности, признании недействительным протокол N 2 общего собрания участников долевой собственности от 05.10.2011 года, обязании ФГБУ "Кадастровая земельная палата" восстановить кадастровый номер на земельный участок,
заслушав доклад судьи Васякина А.Н., объяснение представителя ФГБУ "Кадастровая земельная палата" С. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
М.Р.З. обратился в суд с иском к П., ФБУ "Земельная кадастровая палата" о признании недействительным решения общего собрания участников долевой собственности, признании недействительным протокол N 2 общего собрания участников долевой собственности орт 05.10.2011 года, обязании ФГБУ "Кадастровая земельная палата" восстановить кадастровый номер на земельный участок. В обоснование иска указал, что в ходе проведения общего собрания N 2 от 05.10.2011 года было принято решение о снятии с кадастрового учета земельных участков, однако на указанном собрании отсутствовал необходимый кворум, нарушен порядок извещения о проводимом собрании, собрание не проводилось, истец и иные дольщики своего согласия на выделение земель не давали. Неправомерны все принятые на общем собрании решения, а также является незаконным и протокол N 2 общего собрания от 05.10.2011 года. На основании решения были сняты с кадастрового учета земельные участки, один из которых относится к землям принадлежащим пайщикам, интересы которых представлял М.Р.З. и на которые ими были получены свидетельства о праве собственности на землю.
Окончательно уточнив исковые требования, истец просил признать общее собрание участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года недействительным; признать протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года N 2 недействительным; признать недействительными решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года о предоставлении права П. действовать от имени участников долевой собственности в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области по вопросу снятия с учета земельных участков, выделенных и выделяемых в счет земельных долей из земельного участка *** на месте определенном протоколом N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** бывшего АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 20.04.2011 г. для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей согласно п. 1 вышеуказанного протокола, если выделенные, либо выделяемые в счет земельных долей из земельного участка *** земельные участки препятствуют в реализации прав на выдел земельных долей участников долевой собственности, присутствующих на вышеуказанном собрании. Обязать ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области восстановить кадастровый номер *** на земельный участок, местоположение: Оренбургская область, Абдулинский район, земельный участок расположен ***, разрешенное использование: для с/х использования.
В судебном заседании истец М.Р.З. исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца Т. исковые требования поддержала.
В судебном заседании ответчик П. иск признал в полном объеме о чем имеется роспись в протоколе судебного заседания.
В судебное заседание ответчик ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО Артемьевский сельсовет М.Э. действующий на основании доверенности, против заявленных исковых требований не возражал.
В судебном заседании представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2012 года исковые требования М.Р.З. удовлетворены. Суд признал общее собрание участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года недействительным. Признал протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года N 2 недействительным. Признал недействительным решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года: о предоставлении П., *** г.р., проживающему по адресу ***, права действовать от имени участников долевой собственности в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области по вопросу снятия с учета земельных участков, выделенных и выделяемых в счет земельных долей из земельного участка *** на месте определенном протоколом N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** бывшего АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 20.04.2011 г. для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей согласно п. 1 вышеуказанного протокола, если выделенные, либо выделяемые в счет земельных долей из земельного участка *** земельные участки препятствуют в реализации прав на выдел земельных долей участников долевой собственности, присутствующих на вышеуказанном собрании. Обязал ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области восстановить кадастровый номер *** на земельный участок, местоположение: Оренбургская область, Абдулинский район, земельный участок расположен ***, разрешенное использование: для с/х использования.
С решением суда ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области не согласно, в апелляционной жалобе просит изменить мотивировочную часть решения Абдулинского районного суда, согласно которой действия филиала незаконны и неправомерны, а также отказать в удовлетворении исковых требований к филиалу, приняв решение о "восстановлении" земельного участка на кадастровом учете.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом первой инстанции указано, что к процедуре извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения применимы положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ и Закон Оренбургской области от 14 марта 2001 года N 455/380-II-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области".
Из материалов дела следует, что истец является участником общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на землю. В настоящее время земельные участки *** сняты с кадастрового учета до истечения двухгодичного срока. Земельные участки были сняты с кадастрового учета по заявлению П., который действовал на основании протокола и решения общего собрания дольщиков от 05.10.2011 года.
Из приобщенного к материалам дела протокола собрания N 2 следует, что 05.10.2011 года было проведено собрание участников общей долевой собственности земель паевого фонда АО "Артемьевское", расположенного на территории Артемьевского сельсовета Абдулинского района Оренбургской области. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В повестку дня общего собрания были включены вопросы о наделении полномочиями по снятию с учета земельных участков.
Из протокола N 2 от 05.10.2011 года усматривается, что общее число участников общей долевой собственности в праве собственности на земельный участок единого землепользования составляет 454 человека. Присутствовало на собрании участников долевой собственности в количестве 101 человек (согласно приложению N 1 список участников долевой собственности АО "Артемьевское"). Остальные собственники земельных долей, извещенные за 30 дней до проведения собрания на информационном щите с. Артемьевка, для участия в собрании не явились. Также указано, что кворум не менее 20% от общего числа собственников земельных долей имеется.
Согласно протоколу N 2 общего собрания участников общей долевой собственности под председательством М.Р.Е., при секретаре П. было принято решение об избрании доверенным лицом П. с правом действовать от имени дольщиков по вопросу снятия с учета земельных участков, об утверждении границ находящихся в общей долевой собственности земельных участков, предназначенных для выделения в первоочередном порядке в счет земельных долей.
По доводам истца собрание 05.10.2011 года не проводилось, кворума не было, была нарушена процедура извещения людей о проводимом собрании (никто надлежащим образом на собрание не извещался, в нарушение закона публикаций не было). Соответственно неправомерны и все принятые на общем собрании решения.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закрепляется право участника или участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей (пункт 1) и предусматривается, что местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 данного Федерального закона; образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения (пункт 2).
В соответствии со ст. 14.1. ч. ч. 1 и 2 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.
Согласно ч. 5 ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010) общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
В силу ч. ч. 11, 12. ст. 14.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.
Протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Копия утвержденного решением общего собрания проекта межевания земельных участков также передается на хранение в такой орган местного самоуправления.
Анализируя обстоятельства дела на соответствие требованиям закона, суд первой инстанции пришел к выводу, что на оспариваемом собрании отсутствовал кворум, собрание было неправомочным, нарушен порядок уведомления о проведении собрания собственников земельных долей в связи с чем решение является недействительным.
При этом суд исходил из следующих обстоятельств.
Из списка, приложенного к протоколу N 2 от 05.10.2011 года усматривается, что в собрании принял участие 101 человек, что составляло 20% от общего количества участников.
Однако в ходе судебного разбирательства было установлено, что данный список не подписан ни секретарем собрания, ни председателем, и называется не приложением к протоколу общего собрания, а списком участников долевой собственности на земельный участок *** АО "Артемьевское". В приложении отсутствует отметка, что оно именно к протоколу N 2 общего собрания участников долевой собственности от 05.10.2011 года, а не к другому документу. Приложение к протоколу не подписано председателем общего собрания и секретарем. Из пояснений истца, ответчика и свидетелей, которые являются другими дольщиками, следует, что они не принимали участие в общем собрании участников долевой собственности на указанный земельный участок в октябре 2011 года. Подписи в списке были поставлены не при регистрации на участие в собрании, а были собраны ранее для постановки участков на учет.
Суд нашел обоснованным и довод истца о нарушении порядка уведомления о проведении собрания, сославшись на ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и ст. 58 Закона Оренбургской области от 14 марта 2001 года N 455/380-II-ОЗ "О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области", в соответствии с которой организаторы собрания должны были разместить объявление в газетах: "Оренбуржье", "Южный Урал", а также в соответствии с Уставом МО Абдулинский район в местной газете "Абдулинский просторы".
Между тем, уведомление участников долевой собственности о проведении общего собрания 05.10.2011 года производилось не в соответствии с законом. Объявления в газете "Оренбуржье", "Южный Урал" и в местной газете "Абдулинские просторы" не размещались, письменных уведомлений дольщикам не направлялось, объявления на щитке, а также в других общественных местах в селе Артемьевка, не размещались.
В связи с тем, что была нарушена процедура организации и проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, судебная коллегия соглашается, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о признании общего собрания участников долевой собственности на земельный участок площадью *** га. АО "Артемьевское" Абдулинского района Оренбургской области от 05.10.2011 года недействительным, признании протокола общего собрания и решения общего собрания участников долевой собственности недействительными, обязании ФГБУ "Земельная кадастровая палата" по Оренбургской области восстановить кадастровый номер ***
При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, исключив из мотивировочной части решения (лист 9, абз. 4) вывод суда о ненадлежащем исполнении ФГБУ "Земельная кадастровая палата" своих обязанностей и не выполнения требований совместного информационного письма об обмене сведениями ЕГРП и ГКН N *** от 15.01.2011 года. В этой части вывод суда о проведении ФГБУ "Земельная кадастровая палата" юридической экспертизы документов необоснован и сделан без ссылки на конкретную норму закона. Совместное письмо Управления Росреестра по Оренбургской области и филиала от 15.09.2011 N *** не является нормативным правовым актом.
В остальном доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 07 июня 2012 года изменить.
Исключить из мотивировочной части судебного решения (лист 9, абз. 4) вывод суда о ненадлежащем исполнении ФГБУ "Земельная кадастровая палата" своих обязанностей и не выполнения требований совместного информационного письма об обмене сведениями ЕГРП и ГКН N *** от 15.01.2011 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворить частично.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)