Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Синельникова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Балуевой Н.А.
Судей Судневой В.Н., Кустовой И.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 22 июня 2012 года, которым постановлено:
Заявление К.А. удовлетворить в части.
Обязать филиал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости - исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>.
В остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н. объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя К.А. - Н., возражающего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
К.А. в соответствии с уточненным иском обратился в суд с требованиями об обязании Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю и Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю исправить кадастровую ошибку и снять с кадастрового учета земельный участок, имеющий кадастровый номер <...>. (л.д. 73)
В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 53000 кв. м, с разрешенным использованием - для личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, адрес объекта: <...>. Земельный участок был предоставлен на основании постановления администрации Чернушинского района в 09.12.1997 г. В 1998 году он получил свидетельство на право собственности на землю (земля сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для ведения ЛПХ). К свидетельству прилагался план границ земельного участка. При проведении межевания в 2012 году было выявлено, что участок уже отмежеван в июне 2011 года, изменены границы и он относится к землям сельскохозяйственного назначения "под предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством", (то есть произошло наложение участка <...> образованного от <...>, принадлежащего ФГУП "Племенной конный завод <...>" на его земельный участок N <...>). Участок N <...> поставлен на временный учет, а его земельный участок является ранее учтенным. Поскольку допущена кадастровая ошибка, она подлежит исправлению т.к. он лишен возможности осуществить кадастровый учет принадлежащего земельного участка. Чернушинским отделом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии было отказано в исправлении кадастровой ошибки. В связи с нарушением процедуры постановки на кадастровый учет просит снять земельный участок с кадастровым номером <...> с кадастрового учета.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ФГБУ "ФКП Росреестра" указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Материалы дела не содержат ни одного доказательства наложения границ земельных участков. Наличие кадастровой ошибки в сведениях ГКН истцом не доказано. Удовлетворяя требования суду было необходимо установить границы с указанием координат характерных точек земельного участка истца и исходя из данных о границах земельного участка с кадастровым номером <...>, содержащихся в ГКН выявить точки, в местоположении которых допущена кадастровая ошибка. Отсутствуют основания для исключения из ГКН сведений о земельном участке. Решение суда не содержит кадастровых сведений, подлежащих исправлению. Необоснованно отказано в привлечении в качестве ответчика и организации, выполнявшей кадастровые работы - ООО "Название", поскольку на них лежит ответственность за достоверность результатов межевания.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Согласно ч 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости) кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации Чернушинского района от 9 декабря 1997 года N 1017 переданы из земель ТОО конный завод <...> в ведение администрации Таушинского сельского совета земельные участки общей площадью 10,6 га пашни в счет земельных долей К. и К.Н. На администрацию Таушинского сельского совета возложена обязанность в установленном порядке оформить документы по предоставлению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства К.Н. и расширению личного подсобного хозяйства К. (л.д. 7).
Постановлением администрации Таушинского сельского совета от 12 января 1998 года N 2 предоставлено бесплатно в собственность К.Н. и К.А. по 5,3 га земель. (л.д. 8).
16 января 1998 года Чернушинским Райкомземом К.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю N <...> по адресу <...>, общей площадью 5,3 га земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, пашни 5,3 га. (л.д. 10) Земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 16 января 1998 года, с кадастровым номером <...>. (л.д. 20). 29 мая 2011 года в государственный кадастр недвижимости поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером <...>. Данный земельный участок поставлен на учет со статусом "временный", как выделенный из земельного участка с кадастровым номером <...>, право не зарегистрировано (л.д. 22).
Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку земельный участок с кадастровым номером <...>, принадлежащий истцу, был поставлен на кадастровый учет ранее, а границы земельного участка имеющего кадастровый номер <...>, поставленного на учет 29.05.2011 г. накладываются на земельный участок истца, имеет место кадастровая ошибка, подлежащая исправления путем исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером <...> из Государственного кадастра недвижимости.
С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку они противоречат положениям закона, а именно ст. 28 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми под кадастровой ошибкой понимается воспроизведенная в ГКН ошибка в документе на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Часть 4 ст. 28 Закона о кадастре устанавливает, что кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре) или в порядке информационного воздействия (если документами которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В соответствии с ч 2 ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Исходя из ч. 2 ст. 16. п.п. 2.5, 6 ч 1 ст. 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета предоставляются, в том числе, межевой план.
В рассматриваемом случае ни межевой план, ни заключение кадастрового инженера, ни экспертное заключение, из которых бы следовало наличие кадастровой ошибки суду не представлялось. Координаты характерных точек, определяющие границы земельного участка истца и данные, содержащие в государственном кадастре недвижимости, а именно характерные точки, определяющие границы земельного участка с кадастровым номером <...>, в которых была допущена кадастровая ошибка ни в исковом заявлении, ни в решении суда не обозначены, какая кадастровая ошибка подлежит исправлению судом первой инстанции в решении не указана. Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия кадастровой ошибки, допущенной в сведениях ГКН о земельном участке <...> оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
При разрешении дела судом не учтены положения ст. 70 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" исправление кадастровой ошибки путем исключения из ГКН сведений об объекте недвижимости, не предусмотрено. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции также не учел, что исковые требования являлись взаимоисключающими т.к. исключение сведений из ГКН о земельном участке само по себе предопределяет отсутствие правовой целесообразности исправления кадастровой ошибки, допущенной в сведениях ГКН (в силу их отсутствия).
Не учтено судом и то обстоятельство, что законность постановки земельного участка, имеющего кадастровый номер <...> предметом судебного разбирательства не являлась, в связи с чем оснований для исключения сведений из ГКН о данном объекте не имелось. Предусмотренных законом оснований для снятия (исключения) сведений о земельном участке из ГКН исковое заявление не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. С учетом изложенных обстоятельств, недоказанностью наличия кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в удовлетворении заявленных требований К.А. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 22 июня 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований об исправлении кадастровой ошибки и снятии земельного участка с кадастровым номером <...> с кадастрового учета К.А. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 12.09.2012 ПО ДЕЛУ N 33-7898
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 сентября 2012 г. по делу N 33-7898
Судья Синельникова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Балуевой Н.А.
Судей Судневой В.Н., Кустовой И.Ю.
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю на решение Чернушинского районного суда Пермского края от 22 июня 2012 года, которым постановлено:
Заявление К.А. удовлетворить в части.
Обязать филиал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости - исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке кадастровый номер <...>, расположенного по адресу: <...>.
В остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н. объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя К.А. - Н., возражающего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
К.А. в соответствии с уточненным иском обратился в суд с требованиями об обязании Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю и Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю исправить кадастровую ошибку и снять с кадастрового учета земельный участок, имеющий кадастровый номер <...>. (л.д. 73)
В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 53000 кв. м, с разрешенным использованием - для личного подсобного хозяйства, земли сельскохозяйственного назначения, адрес объекта: <...>. Земельный участок был предоставлен на основании постановления администрации Чернушинского района в 09.12.1997 г. В 1998 году он получил свидетельство на право собственности на землю (земля сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для ведения ЛПХ). К свидетельству прилагался план границ земельного участка. При проведении межевания в 2012 году было выявлено, что участок уже отмежеван в июне 2011 года, изменены границы и он относится к землям сельскохозяйственного назначения "под предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством", (то есть произошло наложение участка <...> образованного от <...>, принадлежащего ФГУП "Племенной конный завод <...>" на его земельный участок N <...>). Участок N <...> поставлен на временный учет, а его земельный участок является ранее учтенным. Поскольку допущена кадастровая ошибка, она подлежит исправлению т.к. он лишен возможности осуществить кадастровый учет принадлежащего земельного участка. Чернушинским отделом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии было отказано в исправлении кадастровой ошибки. В связи с нарушением процедуры постановки на кадастровый учет просит снять земельный участок с кадастровым номером <...> с кадастрового учета.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ФГБУ "ФКП Росреестра" указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Материалы дела не содержат ни одного доказательства наложения границ земельных участков. Наличие кадастровой ошибки в сведениях ГКН истцом не доказано. Удовлетворяя требования суду было необходимо установить границы с указанием координат характерных точек земельного участка истца и исходя из данных о границах земельного участка с кадастровым номером <...>, содержащихся в ГКН выявить точки, в местоположении которых допущена кадастровая ошибка. Отсутствуют основания для исключения из ГКН сведений о земельном участке. Решение суда не содержит кадастровых сведений, подлежащих исправлению. Необоснованно отказано в привлечении в качестве ответчика и организации, выполнявшей кадастровые работы - ООО "Название", поскольку на них лежит ответственность за достоверность результатов межевания.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Согласно ч 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости) кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются, в том числе, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации Чернушинского района от 9 декабря 1997 года N 1017 переданы из земель ТОО конный завод <...> в ведение администрации Таушинского сельского совета земельные участки общей площадью 10,6 га пашни в счет земельных долей К. и К.Н. На администрацию Таушинского сельского совета возложена обязанность в установленном порядке оформить документы по предоставлению земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства К.Н. и расширению личного подсобного хозяйства К. (л.д. 7).
Постановлением администрации Таушинского сельского совета от 12 января 1998 года N 2 предоставлено бесплатно в собственность К.Н. и К.А. по 5,3 га земель. (л.д. 8).
16 января 1998 года Чернушинским Райкомземом К.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю N <...> по адресу <...>, общей площадью 5,3 га земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, пашни 5,3 га. (л.д. 10) Земельный участок поставлен на учет в государственный кадастр недвижимости 16 января 1998 года, с кадастровым номером <...>. (л.д. 20). 29 мая 2011 года в государственный кадастр недвижимости поставлен на учет земельный участок с кадастровым номером <...>. Данный земельный участок поставлен на учет со статусом "временный", как выделенный из земельного участка с кадастровым номером <...>, право не зарегистрировано (л.д. 22).
Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку земельный участок с кадастровым номером <...>, принадлежащий истцу, был поставлен на кадастровый учет ранее, а границы земельного участка имеющего кадастровый номер <...>, поставленного на учет 29.05.2011 г. накладываются на земельный участок истца, имеет место кадастровая ошибка, подлежащая исправления путем исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером <...> из Государственного кадастра недвижимости.
С указанными выводами согласиться нельзя, поскольку они противоречат положениям закона, а именно ст. 28 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с которыми под кадастровой ошибкой понимается воспроизведенная в ГКН ошибка в документе на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Часть 4 ст. 28 Закона о кадастре устанавливает, что кадастровая ошибка в сведениях ГКН подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре) или в порядке информационного воздействия (если документами которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В соответствии с ч 2 ст. 16 Закона о кадастре государственный кадастровый учет, в том числе государственный кадастровый учет изменений земельного участка, осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета соответствующего заявления и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. Исходя из ч. 2 ст. 16. п.п. 2.5, 6 ч 1 ст. 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка (в том числе описания местоположения границ земельного участка) в орган кадастрового учета предоставляются, в том числе, межевой план.
В рассматриваемом случае ни межевой план, ни заключение кадастрового инженера, ни экспертное заключение, из которых бы следовало наличие кадастровой ошибки суду не представлялось. Координаты характерных точек, определяющие границы земельного участка истца и данные, содержащие в государственном кадастре недвижимости, а именно характерные точки, определяющие границы земельного участка с кадастровым номером <...>, в которых была допущена кадастровая ошибка ни в исковом заявлении, ни в решении суда не обозначены, какая кадастровая ошибка подлежит исправлению судом первой инстанции в решении не указана. Поскольку материалы дела не содержат доказательств наличия кадастровой ошибки, допущенной в сведениях ГКН о земельном участке <...> оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
При разрешении дела судом не учтены положения ст. 70 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" исправление кадастровой ошибки путем исключения из ГКН сведений об объекте недвижимости, не предусмотрено. Удовлетворяя иск, суд первой инстанции также не учел, что исковые требования являлись взаимоисключающими т.к. исключение сведений из ГКН о земельном участке само по себе предопределяет отсутствие правовой целесообразности исправления кадастровой ошибки, допущенной в сведениях ГКН (в силу их отсутствия).
Не учтено судом и то обстоятельство, что законность постановки земельного участка, имеющего кадастровый номер <...> предметом судебного разбирательства не являлась, в связи с чем оснований для исключения сведений из ГКН о данном объекте не имелось. Предусмотренных законом оснований для снятия (исключения) сведений о земельном участке из ГКН исковое заявление не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. С учетом изложенных обстоятельств, недоказанностью наличия кадастровой ошибки в сведениях ГКН, в удовлетворении заявленных требований К.А. следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чернушинского районного суда Пермского края от 22 июня 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении требований об исправлении кадастровой ошибки и снятии земельного участка с кадастровым номером <...> с кадастрового учета К.А. отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)