Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О., Ганченковой В.А.
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
А. обратилась в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными сведений государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, находящегося по адресу: <...> уч. <...>, разрешенное использование: для строительства магазина, общей площадью <...> кв. м и возложении обязанности на администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заключить с истицей договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, уч. <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, для строительства магазина, сроком на 49 лет.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 11 мая 2010 г. к ней перешло право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент магазина. По мнению истицы, она приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник указанного объекта. Вместе с тем, утверждает, что первоначальная площадь предоставленного для строительства магазина определена неправильно. Считает, что площадь участка должна составлять <...> кв. м, поскольку администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не возражает против предоставления ей в аренду смежного земельного участка площадью <...> кв. м (л.д. 1 - 5).
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2012 г. вышеназванные исковые требования А. удовлетворены (л.д. 136 - 144).
В апелляционной жалобе представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. с решением суда не согласна, просила его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав на то, что оснований для осуществления кадастрового учета земельного участка не имеется, поскольку приобретенный истицей объект недвижимости (объект незавершенного строительства - магазин) не является вновь образованным, не прекратил свое существование и не изменил свои уникальные характеристики. Считает вывод суда в части согласия органов местного самоуправления на предоставление истице земельного участка общей площадью <...> кв. м необоснованным. Утверждает, что истица не приобрела право на предоставление земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, т.к. она является собственником не строения, здания или сооружения, а - незавершенного строительства - фундамента под магазин. (л.д. 165 - 167).
В возражениях на апелляционную жалобу истица А., указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения (л.д. 172).
В судебном заседании представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. просила удовлетворить ее апелляционную жалобу, отменить решение суда по основаниям, указанным в апелляционной жалобе, принять новое решение, отказав в удовлетворении иска. Подтвердила, что глава администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подписал постановление об объединении земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м и предоставлении объединенного земельного участка общей площадью 479 кв. м, расположенного по вышеназванному адресу, А. для размещения и эксплуатации магазина.
В судебном заседании представители истицы П., действующий по доверенности, и адвокат Манаков В.С., действующий по ордеру, просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что в суде первой инстанции представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. не возражала против удовлетворения исковых требований их доверительницы.
В судебное заседание истица А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", третье лицо Ш.С.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель третьего лица администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия представил заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, что судебная коллегия сочла возможным в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства) и 2.1 (земельные участки, предоставляемые бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей) настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включаются сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в подпунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <...> от 7 июля 2008 г. Ш.С.Г. предоставлен в аренду сроком на 49 лет для строительства магазина земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...>, участок <...>.
29 июля 2008 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия зарегистрирован договор аренды земельного участка, заключенный между Ш.С.Г. и администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
9 сентября 2008 г. в соответствии с рабочим проектом, выполненным ООО <...> Главой администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия было выдано разрешение на строительство магазина общей площадью <...> кв. м на земельном участке общей площадью <...> кв. м по адресу: <...>, участок <...>.
Согласно техническому описанию объекта незавершенного строительства по адресу: <...>, участок <...>, по состоянию на 9 декабря 2008 г., составленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" площадь застройки составляет <...> кв. м, при этом администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выдано разрешение на строительство магазина общей площадью <...> кв. м
26 мая 2010 г. право собственности на объект незавершенного строительства - магазин, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки <...> кв. м, степень готовности <...>, инв. <...>, лит. <...>, адрес объекта: <...>, участок <...>, на основании договора купли-продажи от <...> г. было зарегистрировано за А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 мая 2010 г. сделана запись регистрации <...>.
Как установлено судом первой инстанции, причиной предоставления Ш.С.Г. земельного участка меньшей площадью, чем площадь строящегося здания магазина, явилось неправильное толкование администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия рабочего проекта здания.
Судом обоснованно констатировано, что при расчете предоставляемой в аренду площади земельного участка администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не были учтены требования СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, действующему в указанный период, согласно которым для технического обслуживания здания магазина необходимо предоставить по всему периметру магазина отступ в 1 м.
В соответствии с действующим в настоящее время "СП 42.13330.2011. Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 820, вокруг объекта торговли необходима и запланирована территория благоустройства, в том числе для оборудования подъездных путей, парковки, озеленение территории.
Согласно части 10 статьи 38 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предоставление для строительства магазина общей площадью застройки <...> кв. м земельного участка площадью <...> кв. м является несоответствующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил.
Данное обстоятельство привело к тому, что часть фундамента вновь создаваемого объекта выступала за пределы предоставленного в аренду земельного участка площадью <...> кв. м, что свидетельствует об изменении уникальных характеристик объекта недвижимости, об изменении местоположения его границ.
В результате перечисленных выше обстоятельств сложилась ситуация, в которой истице А. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, периметр которого больше, чем периметр земельного участка, сформированного для размещения указанного выше объекта незавершенного строительства.
Таким образом, обоснованно руководствуясь изложенными законоположениями, указав на изменение уникальных характеристик объекта недвижимости - земельного участка, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о признании недействительными сведений кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, находящегося по адресу: <...>, уч. <...>, разрешенное использование: для строительства магазина, общей площадью <...> кв. м.
По вышеуказанным основаниям довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для проведения кадастрового учета, подлежит отклонению.
Как установлено судом первой инстанции, часть фундамента вновь создаваемого объекта оказалась вынесенной за пределы предоставленного в аренду земельного участка площадью <...> кв. м, что свидетельствует об изменении местоположения границ земельного участка.
Положениями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от <...> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о предоставлении истице в аренду земельного участка, находящегося под принадлежащем ей на праве собственности незавершенным строительством магазина.
Постановление главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <...> от <...> принято решение по заявлению А. об объединении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по адресу: <...>, участок <...> разрешенное использование - для строительства магазина, с земельным участком площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> с разрешенным использованием - для размещения объекта торговли (л.д. 51).
Из материалов гражданского дела установлено, что собственник земельного участка - администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в ситуации, когда земельный участок предоставлен в размере меньшем чем размер строения, которое предполагалось возвести, формирует земельный участок площадью <...> кв. м, принимает решение об объединении земельного участка площадью <...> кв. м с земельным участком площадью <...> кв. м с разрешенным использованием: для размещения магазина. Новый земельный участок с площадью <...> кв. м был сформирован, проведены необходимые кадастровые работы.
Согласно постановлению главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района от 15 июля 2011 г. N 37 спорный земельный участок образован в результате объединения двух земельных участков, в результате чего ему присвоен адрес: <...>, участок <...>.
Таким образом, земельный участок площадью <...> кв. м сформировался как результат объединения двух участков. Основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью <...> кв. м явилось то, что сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участка <...> кв. м носили временный характер.
С учетом того, что собственник земельного участка по заявлению А., являющейся собственницей объекта незавершенного строительства, принял решение об объединении земельных участков, один из которых площадью <...> кв. м предназначен для строительства магазина, а второй - площадью <...> кв. м предназначен для размещения магазина, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о вменении обязанности администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заключить с истицей договор аренды земельного участка площадью <...> кв. м.
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не давала согласия на предоставление А. земельного участка, не имеет правового значение, т.к. исковое заявление удовлетворено не в связи с принятием признания исковых требований ответчиком. Удовлетворяя исковые требования, суд мотивировал свои выводы, дал оценку установленным по делу обстоятельствам, обосновал применение норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о том, что положения части 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации не применимы в отношении объекта незавершенного строительства заслуживают внимание, но не могут повлечь отмену решения суда.
Земельный участок был предоставлен Ш.С.Г. в аренду для строительства магазина. Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации с переходом права собственности на объект незавершенного строительства к А. перешло право использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях, т.е. по договору о предоставлении земельного участка в аренду для строительства здания магазина.
Вынесенное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Ю.П.ТАМАРОВ
Судьи
А.О.БАЖАНОВ
В.А.ГАНЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 16.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1675/25
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2012 г. по делу N 33-1675/25
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О., Ганченковой В.А.
при секретаре судебного заседания К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2012 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2012 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
А. обратилась в суд с иском к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о признании недействительными сведений государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, находящегося по адресу: <...> уч. <...>, разрешенное использование: для строительства магазина, общей площадью <...> кв. м и возложении обязанности на администрацию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заключить с истицей договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...>, уч. <...>, общей площадью <...> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, для строительства магазина, сроком на 49 лет.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 11 мая 2010 г. к ней перешло право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент магазина. По мнению истицы, она приобрела право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник указанного объекта. Вместе с тем, утверждает, что первоначальная площадь предоставленного для строительства магазина определена неправильно. Считает, что площадь участка должна составлять <...> кв. м, поскольку администрация Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не возражает против предоставления ей в аренду смежного земельного участка площадью <...> кв. м (л.д. 1 - 5).
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2012 г. вышеназванные исковые требования А. удовлетворены (л.д. 136 - 144).
В апелляционной жалобе представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. с решением суда не согласна, просила его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав на то, что оснований для осуществления кадастрового учета земельного участка не имеется, поскольку приобретенный истицей объект недвижимости (объект незавершенного строительства - магазин) не является вновь образованным, не прекратил свое существование и не изменил свои уникальные характеристики. Считает вывод суда в части согласия органов местного самоуправления на предоставление истице земельного участка общей площадью <...> кв. м необоснованным. Утверждает, что истица не приобрела право на предоставление земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, т.к. она является собственником не строения, здания или сооружения, а - незавершенного строительства - фундамента под магазин. (л.д. 165 - 167).
В возражениях на апелляционную жалобу истица А., указывая на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения (л.д. 172).
В судебном заседании представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. просила удовлетворить ее апелляционную жалобу, отменить решение суда по основаниям, указанным в апелляционной жалобе, принять новое решение, отказав в удовлетворении иска. Подтвердила, что глава администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия подписал постановление об объединении земельных участков площадью <...> кв. м и <...> кв. м и предоставлении объединенного земельного участка общей площадью 479 кв. м, расположенного по вышеназванному адресу, А. для размещения и эксплуатации магазина.
В судебном заседании представители истицы П., действующий по доверенности, и адвокат Манаков В.С., действующий по ордеру, просили оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на то, что в суде первой инстанции представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. не возражала против удовлетворения исковых требований их доверительницы.
В судебное заседание истица А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", третье лицо Ш.С.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Представитель третьего лица администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия представил заявление с просьбой рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, что судебная коллегия сочла возможным в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 (для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства) и 2.1 (земельные участки, предоставляемые бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей) настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включаются сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в подпунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Главы администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <...> от 7 июля 2008 г. Ш.С.Г. предоставлен в аренду сроком на 49 лет для строительства магазина земельный участок площадью <...> кв. м, кадастровый номер <...>, расположенный по адресу: <...>, участок <...>.
29 июля 2008 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия зарегистрирован договор аренды земельного участка, заключенный между Ш.С.Г. и администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.
9 сентября 2008 г. в соответствии с рабочим проектом, выполненным ООО <...> Главой администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия было выдано разрешение на строительство магазина общей площадью <...> кв. м на земельном участке общей площадью <...> кв. м по адресу: <...>, участок <...>.
Согласно техническому описанию объекта незавершенного строительства по адресу: <...>, участок <...>, по состоянию на 9 декабря 2008 г., составленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" площадь застройки составляет <...> кв. м, при этом администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выдано разрешение на строительство магазина общей площадью <...> кв. м
26 мая 2010 г. право собственности на объект незавершенного строительства - магазин, назначение: объект незавершенного строительства, площадь застройки <...> кв. м, степень готовности <...>, инв. <...>, лит. <...>, адрес объекта: <...>, участок <...>, на основании договора купли-продажи от <...> г. было зарегистрировано за А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 мая 2010 г. сделана запись регистрации <...>.
Как установлено судом первой инстанции, причиной предоставления Ш.С.Г. земельного участка меньшей площадью, чем площадь строящегося здания магазина, явилось неправильное толкование администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия рабочего проекта здания.
Судом обоснованно констатировано, что при расчете предоставляемой в аренду площади земельного участка администрацией Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не были учтены требования СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78, действующему в указанный период, согласно которым для технического обслуживания здания магазина необходимо предоставить по всему периметру магазина отступ в 1 м.
В соответствии с действующим в настоящее время "СП 42.13330.2011. Свод правил Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденным Приказом Минрегиона Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 820, вокруг объекта торговли необходима и запланирована территория благоустройства, в том числе для оборудования подъездных путей, парковки, озеленение территории.
Согласно части 10 статьи 38 Федерального Закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предоставление для строительства магазина общей площадью застройки <...> кв. м земельного участка площадью <...> кв. м является несоответствующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил.
Данное обстоятельство привело к тому, что часть фундамента вновь создаваемого объекта выступала за пределы предоставленного в аренду земельного участка площадью <...> кв. м, что свидетельствует об изменении уникальных характеристик объекта недвижимости, об изменении местоположения его границ.
В результате перечисленных выше обстоятельств сложилась ситуация, в которой истице А. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, периметр которого больше, чем периметр земельного участка, сформированного для размещения указанного выше объекта незавершенного строительства.
Таким образом, обоснованно руководствуясь изложенными законоположениями, указав на изменение уникальных характеристик объекта недвижимости - земельного участка, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о признании недействительными сведений кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов, находящегося по адресу: <...>, уч. <...>, разрешенное использование: для строительства магазина, общей площадью <...> кв. м.
По вышеуказанным основаниям довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для проведения кадастрового учета, подлежит отклонению.
Как установлено судом первой инстанции, часть фундамента вновь создаваемого объекта оказалась вынесенной за пределы предоставленного в аренду земельного участка площадью <...> кв. м, что свидетельствует об изменении местоположения границ земельного участка.
Положениями пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от <...> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о предоставлении истице в аренду земельного участка, находящегося под принадлежащем ей на праве собственности незавершенным строительством магазина.
Постановление главы Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия <...> от <...> принято решение по заявлению А. об объединении земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по адресу: <...>, участок <...> разрешенное использование - для строительства магазина, с земельным участком площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> с разрешенным использованием - для размещения объекта торговли (л.д. 51).
Из материалов гражданского дела установлено, что собственник земельного участка - администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в ситуации, когда земельный участок предоставлен в размере меньшем чем размер строения, которое предполагалось возвести, формирует земельный участок площадью <...> кв. м, принимает решение об объединении земельного участка площадью <...> кв. м с земельным участком площадью <...> кв. м с разрешенным использованием: для размещения магазина. Новый земельный участок с площадью <...> кв. м был сформирован, проведены необходимые кадастровые работы.
Согласно постановлению главы администрации Атемарского сельского поселения Лямбирского муниципального района от 15 июля 2011 г. N 37 спорный земельный участок образован в результате объединения двух земельных участков, в результате чего ему присвоен адрес: <...>, участок <...>.
Таким образом, земельный участок площадью <...> кв. м сформировался как результат объединения двух участков. Основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью <...> кв. м явилось то, что сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участка <...> кв. м носили временный характер.
С учетом того, что собственник земельного участка по заявлению А., являющейся собственницей объекта незавершенного строительства, принял решение об объединении земельных участков, один из которых площадью <...> кв. м предназначен для строительства магазина, а второй - площадью <...> кв. м предназначен для размещения магазина, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о вменении обязанности администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия заключить с истицей договор аренды земельного участка площадью <...> кв. м.
Довод апелляционной жалобы о том, что администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия не давала согласия на предоставление А. земельного участка, не имеет правового значение, т.к. исковое заявление удовлетворено не в связи с принятием признания исковых требований ответчиком. Удовлетворяя исковые требования, суд мотивировал свои выводы, дал оценку установленным по делу обстоятельствам, обосновал применение норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о том, что положения части 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации не применимы в отношении объекта незавершенного строительства заслуживают внимание, но не могут повлечь отмену решения суда.
Земельный участок был предоставлен Ш.С.Г. в аренду для строительства магазина. Согласно статье 35 Земельного кодекса Российской Федерации с переходом права собственности на объект незавершенного строительства к А. перешло право использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях, т.е. по договору о предоставлении земельного участка в аренду для строительства здания магазина.
Вынесенное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия М. - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
Ю.П.ТАМАРОВ
Судьи
А.О.БАЖАНОВ
В.А.ГАНЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)